广州市生态环境局南沙分局2021年度行政许可实施和监督管理情

广州市生态环境局南沙分局2021年度行政许可实施和监督管理情况报告

根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将广州市生态环境局南沙分局2021年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

2021年广州市生态环境局南沙分局行政许可事项共11项，其中包括建设项目环境影响文件审批、海洋工程建设项目海洋环境影响文件审批、排污许可证核发等。我单位行政许可事项均已进驻广东省政务服务事项管理系统，并按要求完成事项标准化规范工作。

2021年我单位共收到行政许可申请46件，其中受理量46件、不受理量0件；行政许可办结量46件，其中审批同意量43件、审批不同意量3件。

（一）依法实施情况

我单位行政审批工作严格按照有关法律法规规定，在法律授权的审批权限和范围内严格落实程序和条件，不存在变相设定和实施行政许可情况。此外，我单位根据实际办事流程制定行政许可办事指南，优化审批流程和简化审批程序，定期对配套规范性文件的进行系统清理、修改、完善，明确审批标准和工作时限，进一步提高行政许可工作的科学化和法治化水平。

我单位严格落实建设项目审批制度改革要求，进一步提交审批效率，压缩审批时间：建设项目环评文件审批法定办结时限由30至60个工作日，承诺办结期限均压缩为3个工作日。排污许可证（新申请/重新申请）法定办结时限为30日，承诺办结期限压缩为7个工作日、排污许可证（延续）、（变更）、（补办）法定办结时限由10至20个工作日，承诺办结期限均压缩为1个工作日。我单位未有审批办结时间超过承诺办结时间的问题。

（二）公开公示情况

我单位在广东省政务服务事项管理系统公开公示行政审批事项实施主体、依据程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准（全部免费）、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息，方便群众业务办理，自觉接受群众监督，增强办事透明度；按照国家相关要求，我单位按时在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统、广州市公共信用信息管理系统等向社会公开项目的受理公告、审批前公示和审批后公告等信息，并严格执行公示公告制度，实现了全过程网上***、查询、监督。

（三）监督管理情况

我单位加强对行政许可工作人员的监督管理，充分发挥公众的社会监督作用，行政审批监督管理工作依照相关法律法规执行，认真按照办事指南，从受理到办结，严格按照流程，有经办人、科室负责人、主管领导层层把关，互相监督，认真落实各项管理制度，积极履行监督管理责任和相关标准要求规范行政许可工作人员的行为，对存在违法违规行为的，严肃追究其责任。2021年我单位没有利用职责职权变相审批的情况、未出现违法违规情况，未收到举报投诉情况，未出现行政复议问题。

（四）实施效果情况

我单位行政审批事项的实施，达到了设立行政许可时的预期效果；行政许可事项全部为零收费，并实现了行政许可事项网上办事大厅100%受理率；通过制订明确的办事指南、规范审批流程，方便相关机构办理行政审批事项，行政审批效率进一步提升，方便了行政相对人，提高了审批效率，行政相对人的认可度和满意度较高。

（五）创新方式情况

2017年12月18日起，南沙区实行行政审批改革，企业投资（社会投资）类建设项目环保行政审批事项由南沙经济技术开发区行政审批局负责，政府投资类建设项目环保行政审批事项由市生态环境局南沙分局负责。根据审批职能调整，我单位加强与南区行政审批局协调沟通，明确职责，依法审批。

根据我单位联合区行政审批局印发的《广州市南沙区关于印发环境影响评价审批告知承诺制工作方案的通知》，对于通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的建设，审批部门可以对申请材料进行形式审查后作出审批决定，原则上不进行技术评估等实质性审查，有效提高了环评审批效率。2021年我单位完成承诺制审批建设项目环境影响评价文件5宗。

（六）推行标准化情况

根据省市制定的行政许可事项分级审批办法并结合简政放权、放管结合、优化服务和深化行政审批制度改革规范，我单位编制印发了《南沙区排污许可证后管理指引手册》、《广东省实验室固体废物管理宣传手册》等相关行政许可法规文件以便于群众了解我单位审批事项的流程和材料清单。另外，我单位持续动态规范更新行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围，明确和规范各行政许可审批事项的审批程序和自由裁量标准，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权。

二、存在问题和困难

部分排污单位未能按要求开展证后管理工作。部分排污许可证持证单位存在执行报告和自行监测结果按时提交率较低，未按照排污证要求开展自行监测，遗漏监测，执行报告内容缺失等问题。

三、下一步工作措施及建议

按照上级生态环境部门对排污许可证改革的部署要求，加强对企事业单位实施排污许可制的宣传、通知和动员工作，对相关行业企业开展排污许可业务培训工作，做好2022年固定污染源排污许可管理工作。

（联系人：徐玫，电话：39914055）

广州市生态环境局南沙分局

2022年5月11日

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2021年度行政许可实施和监督管理情况表

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