领导窗口坐班协调解决难题

禅城区行政服务中心窗口办事效率提高，员工不再感到“被边缘化”

■禅城区行政服务中心工作人员为前来办事的市民服务。

领导窗口坐班制度实施近半年，成效如何？近日，记者走访了禅城区行政服务中心多个窗口单位，了解制度实施情况。

人来人往的办事大厅里，叫号声此起彼伏。而在窗口办事人员的旁边却出现了一些新面孔，这些新面孔并非新入职的员工，而是各个职能部门的常务副职或主要负责人。今年上半年，禅城区下发了一份《关于进一步提升企业服务、行政服务和办文办会效能的实施办法的通知》，要求每个职能单位的分管领导每月至少在窗口坐班一次，每个职能部门每年至少提交一个提高机构效能、优化行政流程的提案。而这份提案也不是简单的建议，要包括从发现问题、提出对策到落实措施等一系列情况。随着禅城行政审批制度改革步入深水区，以群众办事简单方便为改革主题，禅城正从方方面面寻找可压缩空间，通过内挖潜能、外提服务提高行政实效。

》提高效率

审批材料压缩成4页

昨日（5日）上午，陈月银又一次来到张槎街道行政服务中心，解答群众疑惑，办理审核盖章。身为张槎街道卫生和人口计生局副局长，这已经不是她的窗口初体验了。

“这几天不仅要坐班，还要加班。”陈月银笑着说，在她桌子上放着的是一叠厚厚的借读申请表。每年5月下旬，是递交借读申请表审核的高峰期，陈月银和她的同事们所要做的就是在借读申请表上加具申请人父母的计生情况意见。由于张槎的外来务工人员众多，到目前为止，窗口已收取申请表超过2000份。

曾经有过10年窗口工作经验的她再次回到窗口工作，显得更为娴熟和从容。“有时审核一些材料要求办事居民必须递交原件，但往往会碰到外来务工人员来不及回老家取件的情况。”对此，陈月银就可以视情况拍板灵活处理。

而卫计局窗口除了承接借读申请表，还要接收更为日常的廉租房申请、生育保险申请等，在琐碎的工作中，陈月银发现，申请生育保险居民要递交的材料达到10页之多。“其实有些材料的内容是重复的，这样不仅浪费纸张，而且还给居民办事造成不便。”在与其他同事商量后，她把申请生育保险所需的材料从10张简化成4张，今后居民只需要递交身份证、计生证、居住证和妊娠诊断证明书即可办理生育保险。

》挖掘潜能

解决历史遗留问题

从今年起，禅城在全区24个参加星级服务窗口考核的对外服务大厅推行负责人坐班制度，要求各部门分管行政服务窗口工作的领导每月到对外服务窗口坐班半天以上，现场接受群众咨询，审查材料，现场审批办理有关事项，了解和掌握本单位窗口工作情况，指导和检查窗口工作，协调解决窗口工作中存在的实际问题。看似是对分管领导的严格要求，但禅城区国土城建和水务局国土分党组副局长张敏存却觉得，收获远大于付出。

“平时我主要分管登记发证这一块业务，对土地交易市场不算太熟。”张敏存坦言。但是实际工作中，群众来咨询的往往都是这方面的“疑难杂症”。为了解决群众提出的实际问题，张敏存在魁奇路大厅的窗口坐班回来后，还经常跑到市场科聊业务，就具体的案例向更资深的前辈请教。

“土地的历史遗留问题比较多，经常碰到的问题就是农村宅基地的确权。”针对这一情况，张敏存在窗口往往采取预收件的方式，回去再与其他同事研究讨论，争取用“一事一策”解决历史遗留的土地问题。

》职业关怀

领导坐班激励窗口员工

除了直面群众，了解群众感受，从中探索提高行政实效的可能外，领导在窗口坐班也激励了窗口的工作人员。

闵军在禅城区行政服务中心魁奇路大厅国土窗口一干就是两年，常年离开单位战斗在一线，平时与本单位同事缺少直接交流，心里不禁会有“被边缘化”的感觉。

“但是领导来到我旁边，和我做着一样的工作时，我又感觉被重视了，原来我的工作是这么重要！”闵军兴奋地说，“而且领导因为对政策的理解更为透彻，解释起来更容易让办事群众信服，我也学到不少。”

自从体验过窗口坐班，张敏存对这个一线岗位也有了更深感受，“一线窗口工作人员经常要面对各种复杂情况，工作节奏快，有时还要承受来自群众的负面情绪，工作压力比较大。”所以经常给处于一线的同事打气，年终考核向一线岗位倾斜，也成为了坐班领导的工作。

“领导坐班是一台增速器，不仅能面对面地听取办事群众的心声和诉求，还能在实际操作中找准流程优化点，提升机关内部运行效率。”禅城区行政服务中心有关负责人表示。据悉，深化行政审批制度改革是禅城今年的工作重点之一。随着网上行政审批事项增加、精简审批环节等一系列措施，目前禅城行政审批制度改革已步入深水区，领导坐班这项举措也将作为一项长效的管理机制在全区运行。今年5~12月，预计各职能单位领导坐班总共将达536次，平均每月多达67次。（来源：珠江时报）