光明区信访局2019年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2019年上半年，光明区信访局认真贯彻落实***关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦信访积案攻坚化解、基层矛盾源头化解、信访问题高发领域治理等重点工作，全力以赴，连续作战，圆满完成了交办的各项信访工作任务，切实维护了光明区发展大局和谐稳定。

　　一、近期信访形势

　　随着行政区的设立和科学城等大项目的落地，光明区进入大建设、大开发时期，各种社会矛盾凸显，信访工作面临严峻考验。2017年我区信访总量435批2969人次，2018年为694批4040人次，分别上升了58%和38%，群众越级上访71批474人次，同比分别上升92%和61%。2019年上半年，在全市上访批次和人次分别上升49%和124%的情况下，我区群众上访总量216批1232人次，批次、人次同比分别下降43%和49%。其中，到区上访185批1131人次，批次、人次同比分别下降46%和47%；辖区群众到市集体访3批27人次，批次、人次同比分别下降了73%和72%；无辖区群众赴省集体访，无辖区群众进京上访，辖区信访形势初步好转。

　　二、主要做法及成效

　　（一）党建引领，扎实筑牢区信访局党建工作基础

　　光明区信访局作为新成立的单位，坚持党建和业务深度融合，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，第一时间向上级党组织申请成立光明区信访局党支部后，努力推进党组织的规范化建设：一是完善制度。按照《机关（具有行政管理职能的事业单位）党支部标准化建设基本指标》，制定本支部各项学习计划和基本制度；二是认真开展日常工作，包括“三会一课”、主题党日活动和发展党员等；三是充分发挥党组对全局工作的领导作用。迅速制定党组会议议事规则，每个月至少开一次党组会议，研究单位重要议题内容；四是保持时刻响应上级党组织的号召和部署，严格落实第一议题制度，认真筹备“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时传达上级党组织的各项指示要求。截至目前，已召开过六次党组会议、一次全体党员大会、两次支部委员会、一次党课、一次主题党日活动，培养了一个入党积极分子成为发展对象、接收了两份入党申请书。

　　（二）建章立制，全面夯实信访业务工作基础

　　区信访局成立后，坚持长效管理、规范有序，紧紧围绕信访部门面向群众、联系群众的特性，整顿工作作风，抓好制度建设，健全“为民、务实、清廉”的长效机制。一是认真贯彻省、市关于开展“暖心接访月”活动的工作要求，通过规范办公秩序、更新标语标牌、增设安保设施、完善服务设施等措施，全面优化提升群众来访接待场所环境，打造安全、舒适的群众之家；二是专门成立规章制度制定小组，严格依照省、市、区相关法规和文件要求，制定10余项工作制度，规范了各项工作的开展；三是每周在全局例会前开展业务知识培训，营造良好的学习氛围，全方面提高全体工作人员的综合素质和工作能力。

　　（三）领导重视，区街两级领导包案、下访蔚然成风

　　在区委区政府高度重视信访和矛盾化解工作下，区信访局积极组织开展领导包案、“三访”工作：一是宏彬书记、刘胜区长亲自参与区重点信访案件包案化解，今年1月和4月，刘胜区长先后两次对信访工作作出批示，要求压实事权部门责任，推动“事要解决”；二是机构改革后，指定由区委常委、区政府党组成员、区委政法委书记何奕飞同志分管信访工作，增强信访与相关职能部门之间的统筹协调，树立“一盘棋”思想，形成强大工作合力；三是区委区政府领导主动到社区“三访”，宏彬书记、刘胜区长亲自到光明、塘尾社区听取信访工作汇报，推动重点案件化解；四是建立每日一提醒、每周一通报、每月一总结工作制度，每天将辖区信访和矛盾化解情况在“法治光明”工作群进行提醒，每周召开信访和矛盾化解工作例会进行相关情况通报，每月由奕飞同志主持召开工作会议，对各责任部门工作情况进行总结点评。

　　（四）关口前移，源头化解基层矛盾纠纷

　　根据光明区委区政府部署，在试点运行的基础上，区委常委会审议通过《光明区深化基层社会治理机制改革系列方案》，通过搭建群众诉求服务平台，整合资源下沉基层，主动听取群众诉求，就地化解群众矛盾。2019年上半年，光明区建立31个社区社区群众诉求服务大厅、77个建筑工地诉求服务站，受理群众矛盾纠纷。截止7月1日，共受理矛盾纠纷共2937宗，化解2719宗，化解率为93%，服务群众共计7147人，涉案金额1981.32345万元，其中，各社区诉求服务大厅为共受理矛盾纠纷共2377宗，化解2269宗，化解率为95.46%，服务群众共计6039人，涉案金额1794.92万元。基本实现“小事不出社区，大事不出街道”。

　　（五）攻坚克难，妥善化解一批信访积案

　　2019年上半年，按照刘胜区长的批示要求，区信访联席办制定了信访矛盾“减存抑增”专项行动方案，成立由刘胜区长任组长，奕飞常委任副组长的信访矛盾“减存抑增”专项行动领导小组，组织各街道、各部门成立工作专班，对突出信访问题按照“五包”（包调处、包转化、包稳控、包结案、包息诉罢访）、“四亲自”（亲自调查、亲自协调、亲自研究解决方案、亲自接访下访信访人）的要求，全力推进信访积案化解工作。今年上半年，全区范围共梳理出出第一批30宗重点信访案件，其中20宗纳入区领导包案。经各牵头调处和协办部门共同推动化解，截至目前已妥善处理14宗重点信访案件，化解率为46.67%，其中10宗已提交结案相关材料，4宗正组织信访人签订息诉罢访协议书，拟于近期结案。

　　（六）重点防护，全力打赢信访问题高发领域攻坚战

　　一是大力整治工地欠薪和劳资纠纷事件高发多发。2019年1月1日至5月31日，我区群众上访反映欠薪问题共计121批672人次，批次、人次分别占全区上访总量50%和57%，其中工地欠薪116批592人次，占全区劳资纠纷问题上访量的94%和82%。为此，区信访局积极会同住建、人力资源等相关职能部门，研究制定《关于进一步加强建筑工地矛盾纠纷化解工作的意见》，并按照“三个一”的工作思路（即一个阵地、一支队伍、一套机制），在辖区77个大型工地搭建“建筑工地群众诉求服务站”，前移工作关口、下沉工作力量，推动工地欠薪和劳资纠纷化解在小、化解在早，全力维护建筑工地领域和谐稳定。二是严密防范“学位问题”引发大规模群体访。历年以来，“学位问题”均会引发大规模群体访事件，2018年光明区因“学位问题”到区上访高达790人次，严重影响辖区信访维稳形势。2019年，我区在教育学位公布前，区委区政府高度重视，多次召开专题会议研究对策，区信访局会同区委政法委、区教育局及各街道积极作为，主动防范，利用基层矛盾化解机制，抓早抓小，全力将宣传解释工作做到社区做到基层。今年全区仅2批37人次到区教育局登记反映，无学生家长到区信访大厅上访，实现了“学位问题”零上访。

　　三、存在问题及下一步工作计划

　　（一）党建工作基础仍需进一步完善

　　尽管前期区信访局完成了党支部成立和系列基本制度的建立，但我局党建工作仍处于较为基础的层面，还存在党组织战斗堡垒作用不够强化，组织教育活动不经常、实效差，干部队伍素质参差不齐等问题。为此，下一步我局将继续紧抓党建工作，增派专门工作力量，强化党员管理，健全党建工作机制，创新党建工作方式，进一步提升我局党组织的领导力和战斗力。

　　（二）建章立制工作仍需进一步规范

　　近期区信访局将面向社会招聘工作人员19名，之后全局工作人员将达40人，另外我局将在公务服务平台另设接访场所，这些新情况客观上给我局的管理带来了新问题和新要求。下一步将根据新情况进一步调整和完善规章制度，规范有序管理工作人员，形成长效机制。同时强化业务培训和作风建设，打造一支素质高、能力强、作风硬的信访队伍。

　　（三）基层矛盾化解工作仍需进一步深化

　　光明区正处于大建设、大发展时期，各类社会矛盾将进一步凸显，我局将紧紧围绕“四城两区”建设总目标，进一步推进“1+6+31+N”群众诉求服务中心和智慧诉求服务平台建设到位，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小，从源头预防和减少信访问题。

　　（四）重点信访案件化解仍需进一步攻坚

　　2019年上半年，我局梳理列账的信访重点案件30宗，仍有16宗还未化解，尤其是4宗省、市督办件需要按期限予以结案。为此我局将进一步强化信访积案攻坚化解工作力度，通过推动领导包案、细化落实调处责任及到街道部门共同研讨推进等方式，加快推动案结事了。重点推动4宗省、市督办件的攻坚化解工作，确保按期按质完成上级交办件。

　　（五）进一步加强防范，为庆祝新中国成立70周年营造稳定和谐社会环境

　　今年年份特殊，敏感节点密集，尤其是庆祝新中国成立70周年，需要进一步强化应急防范工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法及时就地化解信访问题，把问题解决在基层，把上访人员稳定在当地，确保“四个不发生”，为庆祝新中国成立70周年创造和谐稳定的社会环境。

　　深圳市光明区信访局

　　2019年7月15日