坪山区委组织部2020年度区人大代表建议和区政协委员提案办理工作总结

       2020年，我部在区委区政府的领导下，坚持把区人大代表建议和区政协委员提案办理工作作为推动我部开展各项工作和促进创新坪山建设的重要载体，一方面通过不断加强组织领导，完善工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、承办科室具体抓”的良好工作格局，另一方面严格遵守办理时限，及时与建议人和提案人沟通联系，以确保按时按质按量地完成全部人大代表建议和政协委员提案的办理工作。现将具体情况总结如下：

       一、基本情况和工作措施

       今年由我部负责办理的区人大代表建议8件，其中1个主办件，7个协办件；区政协委员提案12件，其中2个主办件，10个协办件。截至9月25日，由我部主办的区人大代表建议和区政协委员提案已全部按期答复至相关人大代表和政协委员，对于协办的7件区人大代表建议和10件区政协委员提案，我部均从履行业务职能方面给主办单位提出了明确的意见。人大代表和政协委员对我部的办理情况均表示“满意”。在办理过程中，我部结合实际，采纳了人大代表和政协委员部分建议并将其转化成实际工作措施。有关工作措施如下：

       （一）高度重视，落实责任。收到相关建议或提案后我部领导高度重视，把建议和提案办理工作与推进我区基层党建、干部人才等工作结合起来，作为重点工作任务来抓，重心放在解决问题和抓好落实上。部里专门成立了区人大代表建议和区政协委员提案办理工作小组，层层分解任务，落实领导责任，形成了“部门负责人亲自抓、分管领导具体抓、业务科室具体承办，办公室协调、催办、督办”的工作格局。

       （二）加强调研，搞好结合。坚持从工作实际出发，制订办理工作实施方案，明确办理工作的目标、任务、进度和要求。同时，注重以办理提案为突破口，坚持“抓重点、促落实、讲质量、求实效”，边办理边推进我区基层党建、人才政策及干部人事管理等公共事业建设，做到“三个结合”，即把办理业务工作与服务中心工作相结合、与***工作难点问题相结合、与促进我区公共事业发展相结合。

       二、办理情况

       （一）关于区人大代表建议的办理情况

       关于第20200055号“关于继续完善我区高层次人才综合保障措施的建议”，我部对王占君、熊建等8位代表提出的继续完善我区高层次人才综合保障措施的建议高度重视，认真开展调查研究，统筹协调，提出如下答复：

       近年来，坪山区委区政府持续在服务人才上下功夫，积极探索关心关爱人才、服务各类高层次人才的有效办法，着力激发人才干事创业活力。为做好高层次人才子女教育方面的服务保障工作，2018年3月区委组织部制定出台了《关于促进人才优先发展 全力打造“龙聚坪山”人才高地的实施意见》，提出“完善高层次人才子女教育保障机制，区高层次人才子女申请就读我区义务教育阶段学校的，可根据有关规定，按照就近入学原则安排就读区属公办学校”。2019年8月，区人才工作局又与区教育局等部门联合印发《坪山区高端人才服务保障办法》的通知，对于坪山区认定的任期内高层次人才，其子女申请就读我区学前教育和义务教育阶段学校的，优先按照就近入学原则安排就读区属公办学校（园）；对未经坪山区认定的深圳市高层次人才，其子女申请就读我区学前教育和义务教育阶段学校的，在我区公办学位富余的情况下，由区教育局统筹安排。

       下来，我们将会同有关部门，针对任期结束但仍继续留在区内工作的高层次人才，着重研究其政策内生育子女的教育保障综合服务等事宜，根据不同类别高层次人才需求和区内实际情况，提供差异化的子女教育解决方案。

       我部在第一时间与王占君、熊建等代表沟通，对方表示满意。

       （二）关于区政协委员提案的办理情况

       1．关于第20200027号“关于加强坪山基层治理方面的建议”，我部第一时间和郭林委员进行了沟通，提出如下答复：

       一直以来，我部就党建引领基层治理这一课题非常重视，在今年创新推出实施“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革项目，受区领导高度重视。其主要目标是以群众工作为导向、以党群服务中心为枢纽、以现代科技应用为支撑，推动“‘一站式’党群服务中心提升服务功能、‘一网通’打通线上线下民生诉求、‘一支队伍’激活治理效能、‘一线工作法’密切党群联系”，把更多资源、服务、管理放到社区，推进基层治理体系和治理能力现代化。

       一是“一站式”党群服务中心提升服务功能，就是由社区党委统筹管理各类下沉的服务资源，通过“一站式”供给公共服务、“一站式”对接公众需求、“一站式”调处矛盾纠纷、“一站式”构建综合保障，把社区党群服务中心打造成社区工作办公的主场所、服务群众的主阵地。比如说，推动公共卫生服务下沉，针对疫情防控中群众对公共卫生更为关心的问题，推动卫健、疾控、社康等力量下沉党群服务中心，定期开展疾病预防、疫情防控、康复保健等卫生健康科普服务。又比如说我们政法委牵头的社会心理关爱、矛盾纠纷调处等，都能利用社区党群服务中心这个平台开展服务。

       二是“一网通”打通线上线下民生诉求，就是把坪山区民生诉求系统延伸到社区，将线上线下收集的信息统一录入系统，分步骤接入公安、政法、信访、工信、城管等部门掌握的非***业务数据，组建社区治理数据库，并借助智慧坪山数据可视化系统，探索开发党建民生全领域和分类领域的群众热点事件分析模型，形成基层治理“一张图”，实现社区治理智慧化。

       三是“一支队伍”激活治理效能，就是通过街道党工委牵头，把网格员、消防整治、城管巡查等队伍与社区治安队进行整合，成立综合整治队，原则上派1名科级干部任综合整治队队长，兼任社区党委副书记，接受社区党委领导，统筹开展应急协调、网格巡查、综合整治、消防、城中村和三小场所整治、城市管理、交通安全、小散工程监管等工作，这样既有利于剥离社区党委过多的行政事务，又配强社区基层治理工作力量。现在社区党委普遍反映综治维稳、安全生产、环境整治等牵扯了大量精力，没有时间做群众工作、做服务工作，那么我们的思路就是让街道下派的科级干部把治理的活给统起来，由街道干部带着干，改变过去街道干部指挥着干的局面。

       四是“一线工作法”密切党群联系，就是在做实领导干部普遍直接联系群众工作制度、领导干部“挂街联社包居进厂”等制度的基础上，推动社区工作人员联系服务群众，建立重点服务对象的详细服务台账，确保改革在一线落实，问题在一线解决。

       以上改革方案我部正在积极推进、分阶段实施，具体问题我部会逐步研究、有针对性解决。

       我部在第一时间向郭林委员说明情况后，郭林委员表示理解，并对我部的工作表示满意。

       2.关于第20200026号 “关于党建引领向社区治理“盲区”延伸的建议”，对于杨超勋、杨成两位委员提出的关于党建引领向社区治理“盲区”延伸的提案，我部就党建引领基层治理这一课题非常重视，并结合坪山区当下实际情况和存在问题专门进行了研究，并针对杨超勋、杨成两位委员提出的建议进行答复，具体如下：

       （1）建议一：在花园小区治理实行“一室多元，32+联建”

       我部在花园小区推进“小区党支部+业委会+物业服务企业”模式。强化党建引领小区治理的多元主体合力，形成“支部引领、业委监督、物业落实”工作格局。一是“三平台”，推动党支部、业委会和物业服务企业同向发力。党支部“群众工作平台”，常态化开展“党建＋”活动，引入政府、社会资源参与小区治理，为业主解决操心事烦心事，把党支部的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为小区治理优势。业委会“法定权利平台”，推动党支部、业委会成员交叉任职，通过党员身份加持，业委会在行使管理规约、物业公司考核和业主共有资金管理等核心权力方面更具权威。物业“日常服务平台”，党建引领不断优化提高服务水平，使得物业服务企业更专注于服务，更配合业委会工作、听从党支部引领，形成小区治理的良好生态。二是凝聚“N队伍”，激活党员楼栋长、居民议事会、妇女工作组等精准服务。党员楼栋长团队，参考网格化管理制度，选拔优秀党员担任“楼栋长”，主动亮身份，公开联系方式和房号，实施“一楼栋一党员”全面纳管。居民议事会团队，党支部牵头组织有一定群众基础的住户共商共议小区事务，建立广泛的民意统一战线，扩大巩固小区治理“基本盘”。妇女工作组团队，充分发挥女业主的家庭影响和性别优势，组织参与邻里纠纷调解、子女教育诉求等事务，“一个女性带动一个家庭、辐射一个楼栋、和睦一个小区”。

       （2）建议二：在城中村社区建立红色物业管理办公室，建立小区红色物业管理联席制度，创新党建引领物业社区一体化服务模式，推进区域化共建共治

       我部在城中村推动“居民小组党支部+股份合作公司+物业服务企业”模式。结合新修订的《深圳经济特区物业管理条例》及全市构建以人民为中心的党建引领基层治理体系工作部署要求，组织力量针对城中村物业权属不明、物业管理事项、物业收费标准等问题进行专题研究，引入有资质的物业服务企业对城中村进行物业围合管理，全面提升党建引领基层治理水平。

       （3）建议三：党组织进写字楼成企业交流新平台

       我部推进“服务上楼”行动，让党建在楼宇生根。目前，正全面推进“活圈”、“强园”、“上楼”系列项目，以天虹商圈、生物医药产业园、创新广场为重点，强化典型引领，形成示范效应，带动坪山商圈园区楼宇党建更上一层楼。坚持“主动上楼服务”原则，强化党建引领服务，因地制宜高标准打造党员服务e站、新时代大讲堂、红色影院等红色阵地，开展知识产权保护、政策宣讲、企业服务等专业培训和主题讲座，帮助坪山区科技型企业做大做强；举办中医健康周、免费观影、健康活力周等活动。推行“区域组团、产业组团、结对组团、特色组团”“四型组团党建”，以35个党建示范点（7个市级、10个区级、18个街道级）为轴心，捆绑周边区域非公企业整体打造、整体提升，实现“大带小、核心带周边”。

       （4）建议四：在党建领引下推动社会组织参与社会治理

       我部推动社会组织党建和社会组织业务发展工作。着力促进社会组织党组织覆盖质量和社会组织党建工作质量“双提升”，一是通过建立社社共建、党社共建、属地共建“三大共建”机制，推动党组织有形覆盖和有效覆盖相结合，不断提升党组织覆盖质量。二是推动落实社会组织“三同步、五嵌入”工作。全面落实社会组织登记过程党建工作“三同步”，即同步采集社会组织党员信息、同步组建社会组织党组织、同步指导社会组织把党建工作写入《章程》，坪山区存量的社会组织均将党建有关内容写入章程。全面推动实行社会组织管理过程党建工作“五嵌入”，即党建工作全流程嵌入社会组织年报、社会组织等级评估、社会组织换届改选、社会组织购买服务和承接政府转移职能、社会组织评先评优。三是围绕社会组织健康发展开展党组织活动，党组织活动应与社会组织发展紧密结合，积极探索开展主题活动等有效载体，与社会组织执业活动、日常管理、文化建设等相互促进，坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成做好群众工作合力。

       我部通过电话向杨超勋委员详细说明了目前我部的工作思路，杨超勋委员表示满意我部有关工作。

       三、存在问题及下一步的打算

       2020年，在区委区政府的正确指导下，我部按要求保质保量完成了由我部承办的20件建议（提案）的承办任务，并积极吸收和采纳了人大代表和政协委员在建议（提案）中有关基层党建、人才政策等方面的内容，有力地推动了我区各项工作任务的顺利进行。但由于人大建议和政协提案的办理，综合性强、政策性强，办理时限要求很高，为提高议案办理工作质量和效率，建议上级部门定期组织相关议案办理工作的培训，切实提升我区人大代表建议和政协委员提案办理工作水平。

       下一步我部将继续推进落实区人大代表和区政协委员办理工作措施，发挥业务职能优势，努力把人大代表建议和政协委员提案办理工作落到实处，将人大代表建议和政协委员提案转化成实际工作措施。