汕头市党政学习考察团赴华东六市学习考察纪实

　　  阳春三月，华东大地，桃红柳绿，生机勃发。3月30日至4月2日，市委书记、市人大常委会主任黄志光率领汕头市党政学习考察团共50多人，赴华东义乌、宁波、杭州、苏州、昆山、上海六市学习考察，向中国改革开放发动机之一的“长三角”寻找解放思想新动力，学习解放思想、创新观念、***难题、加快发展的新思路、新办法、新举措。

　　  每到一处，黄志光都表达同一个强烈的声音：“看不到危机是最大的危机，看不到差距是最大的差距，看不到人家的发展、进步，满足于现状是最大的思想障碍。汕头必须查找差距，***难题，解放思想，真抓实干，把先进经验转化为推动工作、推动发展的思路和举措。”3天多的行程，安排20多个参观点，早出晚归，日夜兼程。华东各有关省市领导对汕头市党政学习考察团高度重视，浙江省委常委、省纪委书记王华元接见看望了学习考察团一行。浙江省委常委、宁波市委书记、市人大常委会主任巴音朝鲁，上海市人大常委会副主任郑惠强，杭州市委副书记叶明，苏州市委副书记徐建明，金华市委常委、义乌市委书记吴蔚荣等参加了会见座谈和陪同考察。

（一）

　　  解放思想走出去，学习考察团的同志深感“天外有天”。大家脸上看不出奔波的疲倦，笔记本、照相机却记录下满满的“汕头差距”。

　　  驱车繁华有序的大都市，走在世界500强聚集的工业园区，看到堆得像长城一样不见首尾的集装箱，大家无时不受到强烈冲击。

　　  每次座谈会，黄志光总是开门见山地说，我们是带着学习取经的目的来的。

　　  去年，宁波、杭州、苏州的GDP分别达到3433亿元、4103亿元、5700亿元，上海更是显示出火车头的强劲动力，达到1.2万亿元。只有67万和118万人口的县级市昆山和义乌，去年却创造了1150亿元和420亿元的GDP。这些实实在在的数字，让汕头850亿元的GDP相形见绌。

　　  拿着这样一份汕头市与华东六市主要经济指标的对比表，学习考察团的同志心里沉甸甸的。

　　  大家还想到更远：已经开始走上科学发展轨道的华东六市，以思想解放和世界眼光抢占发展的先机和制高点，必将迸发出更强大的竞争力和发展后劲，发展速度还在加快，规模还在扩大。曾经错失了发展良机的汕头，追赶的步伐显得更加紧迫。

　　  “别人走一步，汕头必须走两步，否则，就会‘老人追狗，越追越远’”。“追赶论”被许多考察团成员接受，反映出大家心情的迫切。

　　  市委常委、市纪委书记孙光辉说，现实摆在面前，我们无从逃避。作为特区，作为最先改革开放的沿海城市之一，作为悠久历史的商业文化城市，我们不应该落后，我们有条件去发展。

　　  龙湖区委书记张泽华、金平区委书记郑炳灶不约而同提到，再不奋起直追，汕头将被越甩越远。

　　  落后的原因，从根本上说还是思想观念上的差距。

　　  上海市敢于把大型码头岸线建在别人的地盘上。洋山深水港区在浙江省嵊泗县崎岖列岛“借地造港”，打破画地为牢的行政体制障碍，打造世界级大型集装箱港区。不解放思想，没有战略思维，是决不敢做这种决策的，因为每一步都有巨大风险。

　　  义乌人认定一个道理：事事先人一步。他们第一个开展国有土地使用权有偿使用的改革，第一个引进民间投资，实行投融资体制改革……这就是为什么这个既没有自然资源又没有区位优势的弹丸之地，能够从原来的一个穷县，到现在成为一个名闻遐迩的现代化商贸城市的主要原因。

　　  没有条件，创造条件也要上。昆山开发区起初国家没批，他们就自费开发。1997年，东南亚金融风波暴发，他们又创造性地提出创建“高科技出口加工园区”，三年时间，往北京跑了84趟，最终得到正式批准。名列全国百强县首位的昆山，外界看来，总觉得地利是第一因素，然而，昆山人知道，“昆山之路”其实就是一条解放思想之路。

　　  著名的电子商务公司阿里巴巴突破传统思维的创新，以及“让天下没有难做的生意！”的理念也给考察团留下了深刻印象。在过去的一年里，这家网络零售商的成交额达到433亿元，是沃尔玛在华销售额的近3倍。

　　  解放思想有胆有识。华东之行，一路听到这样的故事很多。

　　  一路上，黄志光总不忘把上次随***书记、黄华华省长率领的广东党政代表团华东之行的感受传递给学习考察团的同志，引起了强烈共鸣。

　　  上海市人大常委会副主任郑惠强会见***造访的汕头客人时说，上海和汕头都是沿海城市，开放比较早，都面临着在新的形势下加快发展的课题。黄志光回应说，一路走来，我们的忧患意识油然而生，居安思危紧迫感进一步增强。

　　  在宁波，浙江省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁指出，汕头在南海之滨，宁波在东海之滨，两市都面临着两个前所未有，一是把握前所未有的发展机遇，二是应对前所未有的挑战。黄志光回应说，汕头要学习宁波解放思想的新观念，落实科学发展观的新举措，紧紧把握新一轮发展战略机遇期。

　　  的确，到华东来，首先是学习他们解放思想，始终用全球眼光、战略思维来看待自己的发展定位，学习他们始终有一种忧患意识，以艰苦创业的志气、勇于创新的勇气、争先创优的锐气来抢抓发展的机遇、解决面临的困难。

　　  如何学？市委常委、秘书长谢泽生深有感触：“向先进地区学习，主要是学习其精神，要学习人家敢为人先的创新精神、同舟共济的团队精神、勇往直前的拼搏精神。”

　　  “如果思想不解放，还是老观念、老路子、老办法，那还会再次失去机遇。”副市长林梃直言心中的感受。

　　  市委常委扩大会上，黄志光提出“四不”、“四坚持”，大家深感一言中的：不为目前的落后所自卑，不为所碰到的困难和问题所困惑，不为刚取得的成绩所自满，不为过去所取得的经验所束缚；坚持解放思想，与时俱进；坚持振奋精神，奋力拼搏；坚持改革创新，永不停滞；坚持科学发展不动摇。

（二）

　　  纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。华东之行，重点学习先进地方在发展园区经济、港口经济，推进基础设施、市政建设，推动机制创新、科技创新，坚持以人为本、惠及百姓等方面的新鲜经验。汕头的同志沉下身子真正学、虚心学，学到真经，满载而归。

　　  汕头提出建设现代化港口城市，打造东南沿海亿吨深水大港。港口经济是此次学习考察的重点，吞吐量居大陆港口第一位的上海港和第二位的宁波港都在行程之列。

　　  学习上海建设国际航运中心的经验，不能不到洋山深水港。滔滔东海，一桥飞架。洋山深水港一期工程从2002年6月开工，到建成运营，只有短短三年半的时间。通过填海造地，洋山深水港区总体规划至2012年，可形成10多公里深水岸线，布置30多个泊位，通过能力1500万标准箱以上，成为世界级大型集装箱港区。

　　  回程车上，黄志光已经在心里谋划汕头深水港扩大的战略。

　　  海岛南澳县县委书记卢淳杰也思考，要抓住海西经济圈发展战略和对台贸易的良好契机，使港口建设和港口产业成为南澳的新亮点。

　　  宁波市以推进宁波—舟山港口一体化建设为核心，实现统一规划，统一建设，资源共享，错位发展。2007年宁波港口货物吞吐量3.45亿吨，仅次于上海港位居大陆港口第2位。集装箱吞吐量超935万标箱，跻身全球第11位。世界最长的跨海大桥———全长36公里的宁波杭州湾跨海大桥即将通车，宁波大力发展临港工业，仅投资上百亿的项目就有几十个。巴音朝鲁介绍说，港口经济、大桥经济、海洋经济是宁波的三大特色。

　　  对比汕头港，1995年汕头港吞吐量超千吨，与厦门港、深圳港差别不大，虽然近两年来有了突破性的进展，但到去年也只有2300万吨。为什么同样经历改革开放，具有同样发展条件的深水港口，发展拉开了这么大的距离？

　　  市委常委、常务副市长罗仰鹏认为，汕头应扩展区域合作的新空间，加速融入海峡西岸经济区，实现共赢、共利、共享。

　　  分管港口工作的副市长苏耀光心情十分迫切：我们要加紧规划论证，打造亿吨大港，这个目标要争取在比较短的时间实现。

（三）

　　  汕头发展难题不少，人多地少是症结。要***难题，攻克瓶颈，先进地区做大园区经济，形成产业集聚的经验，又是学习的一个重点。

　　  走进华东六市，国家级、省级开发园区比比皆是。这些城市把最好的资源投放到支持高新技术产业发展中，拿出最好的地方办高新技术园区，营造最好的服务环境发展高新技术产业，这给学习考察团留下深刻印象。

　　  苏州工业园区1994年创办之初，曾多次组织到汕头考察。14年之后，“师傅”回头看“徒弟”，一个当时很多人认为不可能的神话变成了现实，一座现代化的工业新城拔地而起。园区以约占苏州市3.5%的土地、5%的人口、7%的工业用电量，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，25%左右的注册外资、到账外资和进出口总额，主要经济指标年均增幅达30%左右，累计上交各类税收近700亿元，创造就业岗位50万个。苏州市委副书记徐建明介绍说，思想解放创造了苏州的“园区经验”。

　　  上海市启动“聚焦张江”战略，政府搭建功能性公共服务平台，实行政策和资源的“聚焦”、资本和人才的“聚集”。张江高科技园区2006年集成电路集群总投资超过101亿美元，约占全国50.5%；8英寸晶圆产能为25万片/月，约占全国60%；RFID芯片设计能力国内领先，产能占全国50%，成为上海自主创新的策源地，国家自主创新示范基地和具有国际竞争力的科学城。

　　  昆山市60%以上的财政收入、80%以上的生产总值、90%以上的注册外资和工业产值、98%以上的进出口总额，都来自园区。

　　  可以说，没有园区经济的发展，没有自主创新能力的提高，就没有长三角特别是上海、苏州今天的经济实力，就没有长三角今天的城市形象，就没有长三角今天的地位。

　　  园区开发的成功经验，让学习考察团对推进东部城市经济带和工业经济带战略有了更深的认识。市有关部门及经济带沿途各区的同志在座谈中都认为，规划三大经济带是***发展瓶颈、提升汕头城市和产业竞争力的重大举措，是解放思想、在更高层次谋划发展的重要实践，是引进大项目，加快工业发展的希望所在。要统一规划，强力推进，加快建设。承接高科技产业，承接总部经济，相信未来的工业经济带也能像苏州工业园区一样，成为一座现代化工业新城。

　　　　 一分地产出一亩地甚至十亩地的效益，园区经济、高新技术产业的魅力正在于此。汕头高新区管委会主任王扬泽认为，长三角的高速发展很大程度上依赖于高新技术产业和办好高新区，汕头要尽快把高新技术产业做优、做大、做强。要突破空间的限制，尽快规划大的高新区，作为发展高新技术产业的空间，要吸引一批高新技术产业，把产业链做大。

（四）

　　  学习考察中，处处都可以见到以人为本，把改革开放成果惠及百姓的成功范例。学习考察团对建设宜居城市有了新的感受。

　　  泛舟西湖可算得上是难得的“美差”，可黄志光书记却无暇欣赏美景。如何还湖于民，保护原生态，一路上，他问得仔细。杭州市大手笔投入80亿元实施西湖综合保护工程，5年间为市民和游客增加了5平方公里的水面和公共绿地，使秀美的西湖再现300年前“一湖映双塔”的历史风貌。到杭州的人都说，来了就不想走。

　　  夜幕下，连绵100多公里的夜景灯光线路，以及30多处夜景观灯区域，景观灯光成为展示上海城市形象和建设成果的新乐章。

　　  针对以人为本，市委常委、政法委书记、市公安局局长黄锦华在座谈时认为，政府的重要职能就是管理城市，城市品位提高，自然能够吸引投资带动经济发展。

　　  考察中，黄志光不时地把规划、建设、城管等有关部门领导叫到身边，交流城市规划、环境保护、城市绿化美化等的做法。他生动地说，发展是硬道理，不科学发展是没道理。结合三大经济带规划建设，黄志光为大家描绘了一幅生态型海滨城市的美好前景：按照一路一树要求，抓好绿化美化，多种树，种好树，种大树；按照一街一景要求，抓好灯光绿化，使汕头水更清，地更绿，天更蓝，城更美；在农村，规划建设具有乡村自然特色，兼具现代化城市风貌的生态村、生态镇……

（五）

　　  呼吸新鲜空气，不断吸收营养，才能提升自己、完善自己。

　　  考察中，黄志光多次强调，要很好学习、很好消化先进地区经验，很好完善我们的思路，在更高层次上促进思想解放，谋划汕头发展。如何吸收营养，每个人心里都在思考———

　　  市委副书记邓大荣说：要用非常规的做法来促进跨越式发展，充分调动干部群众的积极性，提倡敢作敢为、敢冒敢闯的精神，提倡艰苦奋斗、奋力拼搏的作风，做到有条件上，没有条件创造条件也要上。

　　　　市人大常委会常务副主任王芸说，必须用解放思想更新观念来考虑用地问题，变粗放为精细，搞好园区经济。要改变用地习惯，把分母变小，从亩缩小到平方米。

　　  各部门、各区县负责同志则联系各自实际，找准问题，梳理思路，收获着寻找未来路径的新思维……思想在讨论中统一，火花在碰撞中迸发，力量在共识中凝聚。

　　  ———要破除思想观念的制约，树立与时俱进、创新开拓精神，解决小进则安、小富则安的现象，促进思危、思进、思变、思发展。

　　　　———要破除视野的制约，树立用世界眼光、战略思维谋发展，跳出汕头看汕头，立足汕头看世界，促进各级领导班子用世界眼光谋当前、谋长远、谋大局、谋发展。

　　  ———要破除土地瓶颈的制约，树立规划和产业聚集的观念，特别是土地集约经营的理念，推进工业园区的二次开发，提高建筑密度和容积率，加快推进三大经济带特别是东部城市经济带和工业经济带开发，促进城市和产业发展空间的扩大。

　　　　 ———要破除产业结构不优、工业经济不强的制约，树立发展新型工业的观念，大力发展临港工业、民营经济和现代服务业，促进新型工业和现代服务业的发展。

　　  ———要破除交通基础设施滞后特别是港口发展滞后的制约，树立大规划、大交通、大港口、大建设的理念，促进以交通、港口基础设施为重点的新一轮基础设施建设，掀起新一轮的大发展，打造东南沿海亿吨深水大港，开拓迈向全国、国际的航运大通道。 华东六市之行，将我市思想解放学习讨论活动推向一个新的高潮。 本报记者 洪悦浩