关于做好我市2014年冬季退役士兵接收安置工作的通知

汕府〔2015〕84号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

根据《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》和《广东省人民政府关于做好我省2014年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（粤府〔2015〕65号）等有关规定，结合我市实际，现就做好我市2014年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

一、接收安置对象

（一）义务兵。服现役满2年未被选取为士官的；由于伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的；服现役未满2年因政治、身体等原因需要提前退出现役的。

（二）士官。服现役满8年、16年未被选取为高一级士官的，服现役满5年、12年因编制限制未被批准继续服现役的；年满55岁或者服现役满30年以上的；超过本岗位规定最高服现役年限的，因国家和军队建设需要退出现役的，家庭发生重大变故本人申请退出现役的，以及因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服现役的；直接从非军事部门招收的士官需要安排退出现役的。

符合退休、供养条件的退役士兵，按照有关规定办理接收安置手续。

二、退役士兵安置原则及政策措施

我市2014年冬季退役士兵安置工作，实行以扶持就业为主，选择自主就业在部队领取退役金和政府安排工作等方式进行安置。

（一）符合政府安排工作条件的退役士兵。

2014年冬季退役士兵符合下列条件之一且退役时未选择自主就业安置的，可以选择由政府安排工作或者自谋职业的方式安置：

1．服现役满12年的士官。

2．服现役期间荣获平时二等功以上奖励或者战时三等功以上奖励的士兵。

3．因战致残被评定为5级至8级残疾等级的士兵。

4．烈士子女士兵。

2011年11月1日前入伍、2014年冬季退出现役的士官符合下列条件，退役时未选择自主就业安置的，可以选择由政府安排工作或者自谋职业的方式安置：

5．服现役满10年、11年符合全程退役条件的士官。

6．服现役满上士军衔规定年限的直接从非军事部门招收的士官。

7．因公致残被评定为5级至8级残疾等级的士官。

8．从城镇（非农业农口）青年中征集入伍或者从高校在校大学生中征集入伍（不复学）且服役期间被选取为士官的。

符合第1项至第7项条件的退役士官的档案由省民政厅集中审核交接；其他退役士兵的档案，由所在部队直接移交安置地县级以上人民政府安置部门。对于义务兵中荣获平时二等功以上奖励或战时三等功以上奖励、因战被评定5至8级残疾、是烈士子女的，逐级报省民政厅审批。

（二）符合政府安排工作条件的退役士兵就业保障措施。

党政机关、人民团体、企事业单位及各类社会组织，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务。任何部门、行业和单位不得下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁拒绝接收退役士兵或者限制、禁止下属单位接收退役士兵，严禁以劳务派遣、有偿转移等形式代替接收安置。

各区县、各有关部门要进一步细化完善机关事业单位在招录公务员和招聘事业单位工作人员时同等条件下优先录取（聘用）符合政府安排工作条件的退役士兵，以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录符合政府安排工作条件退役士兵的措施办法，充分发挥事业单位和国有企业安置退役士兵的主渠道作用。要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，挖掘社区服务、社会工作、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，力争为符合政府安排工作条件的退役士兵提供更多收入有保障的就业岗位。要研究制定公开、公平、公正的退役士兵安置办法，量化服役贡献，实行“阳光”安置。

各区县民政部门会同编制、人力资源社会保障、国有资产管理等部门拟订接收安置计划、落实接收单位，报区县人民政府批准后，向用人单位下达。由政府下达指令性计划安置就业的，安置去向必须是财政支付工资岗位、国有及国有企业控股和国有资本占主导地位企业提供的岗位；各地务必在接收退役士兵的6个月内，开出安置介绍信，并督促有关单位确保退役士兵上岗就业。各用人单位要切实保障退役士兵各项待遇的落实，依法签订劳动合同或聘用合同，尽快安排上岗，依法合理确定工资福利，按照国家有关规定转移接续养老、医疗、失业等社会保险关系，保证享受本单位同等条件人员的同等待遇，符合政府安置的应当签订无固定期限劳动合同。待安排工作期间，由安置地人民政府依据当地最低生活保障政策按月发给生活补助费；对于无正当理由不服从分配者，政府不再负责安置；本人选择自谋职业的，按规定发给一次性安置补助金。

（三）落实退役士兵的安置补助政策。

2014年冬季退役士兵符合我市接收安置的可以享受以下补助政策：

1．2014年冬季退役士兵自主就业按照不低于当地2014年城镇居民人均可支配收入的标准发放一次性补助金。退役士官从服现役第3年（含）起，每多服役一年，在义务兵补助金基础上增发5％（即按应发义务兵补助金的5％标准增发）。所需资金省财政按照每人6000元标准给予补助。

2．2014年冬季退役的士兵、符合政府安排工作条件但自愿选择自谋职业发放一次性安置补助金的标准：义务兵、初级士官按当地2014年在岗职工人均工资收入的150％发放；中级士官（服役满10年以上的退役士官）按当地2014年在岗职工人均工资收入的200％发放。初级士官和中级士官除按以上基数发给自谋职业一次性安置补助金外，从服现役第3年（含）算起，每多服役一年，增加当地2014年在岗职工人均一个月工资收入的补助。获得荣誉称号或者立功的退役士兵，一次性安置补助按照下列比例增发：获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15％；荣获二等功的（战时三等功），增发10％；荣获三等功的，增发5％。多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，按照其中最高等级奖励增发。

3．补助资金来源。金平区、龙湖区、濠江区执行上述补助金标准，退役士兵的一次性经济补助金及市举办的职业技能培训费用（培训标准每人按800元计），由市、区财政按1：1比例负担；澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县除省补助资金外，由区县财政解决。

（四）做好退役士兵的教育培训。

在退出现役1年内，退役士兵可自主选择报考普通高等学校（含高等职业院校）、成人高等学校接受本专科学历教育或继续教育，参加最短不少于3个月的职业技能培训；在退出现役2年以内的，可自主选择报读两年中等职业技能培训。每人只能选择其中1项，培训经费由政府统一安排。其他情况参加职业技能培训的，按《***关于加强职业技能培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）规定执行。

三、落实退役士兵自主就业创业的扶持政策

各级政府和各有关部门要切实做好扶持退役士兵自主就业创业工作。按照城乡一体的原则，对符合规定条件的接收自主就业退役士兵的企业，3年内按企业实际新接收安置退役士兵人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年6000元；对退役士兵从事个体经营并符合规定条件的，3年内限额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，限额标准为每户每年9600元。

各级政府及有关部门应按照小额担保贷款政策规定，对自主创业的退役士兵和接收自主就业退役士兵的小型微型企业，优先提供担保、贷款及贴息支持和服务，降低或取消反担保要求。

四、加强组织领导，确保退役士兵安置工作任务完成

做好退役士兵安置工作是一项长期的重要政治任务，对于促进国防和军队建设、维护社会和军队稳定具有重要意义。各级政府和有关部门要高度重视，周密计划，精心组织，确保安置工作顺利进行。要进一步完善退役士兵安置工作领导协调机制，加强统筹协调和工作督导，保证措施到位、责任到位。要把退役士兵安置工作与领导干部政绩评价、双拥模范城（县）评选结合起来，主要领导要亲自抓、负总责，凡没有完成安置任务的地区，不能评为“双拥模范城（县）”。各地和各有关部门要严格执行市政府关于退役士兵安置改革各项政策，切实贯彻落实《退役士兵安置条例》有关接收安置、教育培训、就业创业、社会保险等方面的规定；对往年未安置、接收后未上岗的转业士官，要采取有效措施妥善解决，维护好退役士兵合法权益。

汕头市人民政府
2015年9月2日

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