斗门城管执法局2016年法治政府建设工作总结与2017年法治政府建设工作计划

一、2016 年法治政府建设工作总结
　　　  2016年以来，我局坚持以依法行政为统领，以完善行政决策机制，加强行政执法监督，规范行政执法行为，强化责任追究为重点，全面推进法治政府建设工作，较好地完成了全年工作任务。现就年度法治政府建设工作简要总结如下： 

（一）加强组织领导，推进依法行政工作。

作为一个执法部门，依法行政是我们工作的生命线，为了更好推动我局依法行政工作的开展，成立了依法行政工作领导小组，由局主要领导和分管领导分别任组长和副组长，各中队领导（负责人）任成员。领导小组成立后，把依法行政工作摆上重要议事日程，依法行政工作做到有计划、有部署、有检查、有落实，平时通过局业务会等方式，研究部署依法行政工作，及时解决工作中存在的问题与不足，为推动我局依法工作提供了强有力的组织保障。

（二）规范行政执法行为，全面提高城管执法水平。

围绕打造“和谐城管”的目标，通过制定系列执法规范和规定，不断规范执法行为，坚决做到公正、公平、公开执法，处处体现以人为本的城市管理理念。

一是始终坚持严格执法。全面推行了 “网格化”、“责任制”执法管理模式，对执法区域实施全覆盖、全天候巡查、监控，对任何违反城管法律法规的行为，都坚决依法严肃查处，2016年截至目前，我局共查处一般程度执法案件127宗，4宗行政诉讼案件。为了确保各类违法违规行为及时发现、快速查处，我们实行“网格化”管理，对于重点路段还设置了严管路和样板路，定人、定岗、定时管理，提高执法巡查密度、违法行为查处及时。此外，对违法建筑、噪音扰民、油烟污染、乱停乱放等群众反映强烈的焦点、难点问题，联合相关部门，强力开展了系列专项治理行动，加大执法查处力度，坚决以严格严肃的执法，强制规范，取得了显著效果。

二是始终坚持规范执法。不断规范执法行为，严格法定程序，切实提高案件办理质量和业务水平。深入开展执法案件评比活动，将各中队办案过程中存在的问题一一摆上桌面，进行案件点评，提出整改的意见，各中队根据整改意见迅速在中队内组织学习讨论，在办案中立行立改，执法水平和办案质量不断提高。同时，制定统一格式的系列执法法律文书，如现场笔录、询问通知书、当场处罚决定书、调查询问笔录、案件调查终结报告、立案表、责令改正违法行为通知书、行政强制措施决定书等，有效提高了执法规范化水平。规范执法程序，绘制行政处罚流程图，制定并对外公行政处罚程序制度，严格按执法程序、岗位职责、执法标准落实执法责任，做到执法职责明确、执法流程清晰、执法结果透明。明确专人负责案件登记、管理、装订和归档，，确保案件质量。严格执行罚缴分离规定，票据专人管理，所有罚没收入上缴区财政。严格按照市城管局制定《办案指引》，做好行政处罚案件的办案工作，减少错案发生率。

三是始终坚持文明执法。制定执法工作十不准，要求执法人员在纠正违法违规行为时要动之以情，晓之以理，坚持做到有情、有理、有据、有节，使用文明用语，不得恶语伤人，更不得粗暴执法，处处彰显人文关怀，避免激化矛盾，执法工作始终以人民满不满意为出发点和落脚点，把管理变成服务，体现了人民城管为人民的执法理念。

（三）抓好行政处罚审批工作，规范自由裁量权。

抓好行政处罚工作是我局依法行政的一项重要内容，去年以来，通过建立重大案件集体研究决定工作机制和执行自由裁量权标准两项工作，进一步规范行政处罚审批环节，让权力在制度的笼子里运行。

一是建立重大行政处罚案件集体研究决定工作机制。经局领导班子研究决定对于重大行政处罚案件的审批，由局领导班子成员、执法股负责人、办案中队负责人等召开会议，对案情进行讨论，提出处理意见。然后根据会议的决定作出行政处罚决定，避免了过去领导一个人说了算的状况，提高了行政处罚审批的透明度，强化了内部监督，切实让行政处罚公正、公平、公开，经得起考验。

二是严格执行《珠海市城市管理行政执法局行政处罚自由裁量量化标准》。对于我局的所有行政处罚案件，在作出行政处罚决定时，严格对照《珠海市城市管理行政执法局行政处罚自由裁量量化标准》确定处罚额度；对于特殊情况的，参照《珠海市城市管理行政执法局行政处罚自由裁量量化标准》的规定，通过集体研究决定的方式提出处罚意见，克服了过去行政处罚的随意性和自由裁量权过大的问题，避免了以权谋私的行为发生。

二、2017年法治政府建设工作计划

（一）加强行政执法制度建设，推进行政执法责任制建设。

在现行法律法规框架范围内，不断总结行政执法工作的实践经验，研究制定和修订各项业务制度，抓好各项业务规章制度的督办落实。不断建立和完善行政机关依法行政的体制和机制，严格依法执行立案程序，规范执法行为，增加执法透明度，促进法治政府建设。积极推进行政执法责任制。合理确定执法责任，明确执法目标，执法标准，执法程序，提高行政执法人员的责任意识。

（二）加强队伍建设，提升队员行政能力。

一是积极开展群众路线教育活动，通过学习、查摆问题，党员干部对自身存在的问题进行了深入剖析，找出产生问题的根源，并结合实际提出了整改措施，立行立改，努力克服工作中管理粗放、服务不到位的问题，切实做到依法行政、文明执法，维护城管队伍良好形象，不断提升城市管理精细化水平。二是加强队员业务培训。在进一步提高队员法律知识和业务水平的基础上，更加有效地提升了队员在日常执法过程中的应对能力，为提高我局依法行政、文明执法水平提供了保障。

（三）加强法制宣传教育，营造普法工作环境。

深入学习宣传《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》等相关行政法律法规，全面提高领导干部和执法人员的依法行政意识以及依法决策、依法执法的水平和能力，切实加强自我约束机制，规范行政执法行为，提高行政执法水平。组织法律法规培训。对全体执法队员进行法律法规和业务知识培训，及时开展新颁布重要法律法规的学习和宣传工作，提高执法队员的法律意识和工作能力。

　　　　　　　　　　　斗门区城市管理行政执法局

　　　　　　　　　　　　　2017年1月10日