罗湖区财政局2020年工作总结

　　2020年，区财政局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、******对广东、深圳工作的系列***和***批示精神，积极应对突如其来的新冠疫情，统筹经费保障和政策支持，实现疫情防控和事业发展“两手抓、两不误”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为罗湖抢抓“双区”建设的战略机遇提供财力支撑。有关工作总结如下：

　　一、全面加强党建工作，创建模范机关

　　面对新冠疫情、脱贫攻坚等各项“大考”，局机关党委迎难而上，加强财政兜底，把党旗插到做好“六稳”工作落实“六保”任务的第一线，按下狠抓落实“快进键”，跑出财力保障“加速度”，激发勇担当、敢负责、善作为、攻难关的“红色力量”。一是强化政治担当，发挥先锋作用。齐心协力应对疫情防控，积极选派党员干部驰援辖区新冠疫情防控一线，多方筹措财政资金全力以赴支持复工复产；对口帮扶陆丰市溪南村全面打赢脱贫攻坚战，积极谋划“一村一品”，发展“扶贫牛舍”，打造“双番基地”，建设“关爱之家”，助力溪南贫困村产业振兴。二是聚焦组织建设，创建模范机关。突出基层党组织规范化、标准化建设，打造数字化党建文化墙，建立标准化党员活动室，创建“机关党建+四服务”项目，扎实做好新形势下发展党员工作，注重在疫情防控等急难险重任务中考察发展对象。三是扛起第一责任，压实从严治党。构建“抓早抓小”工作机制，从严管理干部队伍，落实“三级廉政谈话”制度；持续开展“每周廉播”提醒，以案释纪、以案释法，发布“每周廉播”50期；修订完善财政内控制度，打造以“1+12”为核心的财政内部控制体系；狠抓突出问题整改，抓好上年度查摆问题整改落实，同步做好市委巡察整改工作。

　　二、强化收支管理，统筹保障疫情防控和各项事业发展

　　今年，受经济下行、新冠疫情、中美贸易战、减税降费等多重因素影响，我区财政收入组织工作压力巨大。我们迎难而上，多措并举稳收入：一是加大国有资产清理盘活力度。协调、配合做好相关政府物业出让工作，制定相关应急方案，全程跟进确保该笔大额收入在6月底入库，为全市上半年的收入工作作出积极贡献；二是全面清理非税收入应收未收款挂账资金。联合开展非税收入应收未收款专项督查，督促各执收单位夯实主体责任，清理整改非税收入应收未收款挂账问题；三是定期召开财税联席会议及报告重点工作。每周报告重点工作、每月召开财税联席会议，分析研判收入组织形势，强化动态掌握财税收入，全面落实中央减税降费政策要求，动态调整收入组织策略，保障收支动态平衡；四是积极争取债券资金额度。加强与市财政沟通，争取到一批专项债券、一般债券及抗疫特别国债资金，有效弥补我区财力缺口。

　　同时，我局加强统筹规划，强化支出管理，保障重点支出，两本预算（一般公共预算、政府性基金预算）支出进度每季度均达到时序要求。我们狠抓以下工作：一是做好支出计划。为切实加快支出进度，开展两轮摸查，形成全年支出规划和分季度预算支出督促方案，倒排工期，将支出任务分解到具体单位，充分利用好区政府常务会通报、局领导走访约谈以及分管区领导召开督进会等方式，逐旬、逐月、逐项督促单位加快支出进度；二是做好财政资金统筹。通过三次预算调整和四次财政资金统筹将各部门预计无法支出的指标以及新增债券资金统筹用于可以马上形成支出的项目。三是抓好专项债及直达资金等重点支出。建立直达资金使用情况日报机制、专项债和抗疫特别国债使用情况周报机制，根据实际情况及时做好抗疫特别国债资金调整分配工作。

　　2020年，收入方面，辖区一般公共预算收入137.01亿元，其中：税收收入95.18亿元，非税收入41.83亿元。支出方面，一般公共预算支出完成178.27亿元。

　　三、全面实施零基预算，编细编实2021年部门预算

　　坚持量入为出，根据财力可能和事业发展需求科学编制预算，2021年部门预算全面实施零基预算管理，加强对支出必要性、合理性审核，足额保障关键领域、重大政策、重点项目支出需求，坚持开源节流、增收节支、精打细算、厉行节约办事业，持续压减一般性支出，进一步编细、编实预算。一是严格实行预算编制与上年预算执行情况和绩效评价结果双挂钩机制，上年执行率较低、绩效评价结果不理想的项目一律压减；二是大力压减各部门一般性经费，大力压减非必要非刚性支出；三是区政府主要领导亲自挂帅，在“一上”申报基础上，亲自会审各单位部门预算，会同各单位一把手逐项梳理，有效提高了预算编制的科学性和准确性。

　　四、高效联动，管好用好中央直达资金

　　严格落实中央直达资金管理规定，协同各资金使用单位，切实管好用好直达资金。一是加强指导，压实主体责任。第一时间研究制定落实分配方案，确保直达资金及时惠企利民；成立工作专班，建立跨部门协调机制，明确直达资金管理使用职责分工，规范资金分配、下达、使用、监督等行为，提高资金管理效率。二是完善系统，确保实时对接。快速打通我区相关信息系统与财政部直达资金监控系统的对接通道，实现指标信息、支付信息的自动获取、实时对接。三是密切***，切实督进支出。每日报送直达资金使用情况，每周报送抗疫特别国债资金使用情况及下周支出计划，每月通报抗疫特别国债资金支出情况，点名支出慢的单位，切实督进支出。

　　五、扎实开展财政监督，预算绩效管理提质增效

　　组织年度财政监督专项检查，包括私车公养回头看、三公经费以及小金库三项检查，开展涉企和个人财政补贴（补助）政策自查自纠以及会计信息质量专项检查。绩效目标管理扩围提质，首次将所有单位目标编制到三级项目，将驻区单位、引导基金公司一并纳入全过程预算绩效管理。全市率先将延续性项目作为事前绩效评估对象，评估结果与预算安排直接挂钩。绩效监控对象首次实现所有预算单位的项目支出全覆盖，监控结果有效运用于绩效考核和预算调整。绩效自评实现财政资金、预算单位全覆盖；探索选取专项债、PPP、国有企业等领域进行重点绩效评价，全程把控评价质量。

　　六、强化政府采购监管，优化营商环境

　　建章立制，强化采购人九项主体责任，健全政府采购投诉处理机制，规范政府采购活动。清理我区各类政政府采购制度和规则，宣布一批文件失效，废止《深圳市罗湖区政府采购管理办法及6个配套文件》规范性文件，配合做好公共资源交易改革事项，保障采购业务平稳过渡。依法开展政府采购监管，对采购领域违法违规问题继续保持严打高压态势。2020年，我局报送的相关行政处罚案例作为政府采购领域经典执法案例被财政部收集汇编，推荐司法部宣传推广。探索优化我区自行采购系统，开展自行采购专项检查。提高公开招标限额标准，推进政府采购领域简政放权。加快推进社会采购代理机构政府采购电子化平台建设，提高政府采购信息的可获得性和透明度，加大对社会招标代理机构招标情况***管理力度。

　　七、统筹推进合同履约监管，推广相关经验做法

　　顺利运行升级版合同管理平台，加强异常情况监管，实现数据共享，基本实现政府合同业务“一网通办理”。深化合同履约监管改革，试点推广“罗湖区电子合同签约平台”，推进合同全流程“零接触”电子化管理，提高合同管理服务水平。创新开展建筑工程类、自行采购类等领域的合同履约专项检查，加强政府集中采购项目检查力度，推进整改落实，严格奖优罚劣。认真总结合同履约改革成效及检查发现问题，形成“一专题三检查报告”，报送党政信息，获得市区领导批示肯定。有关经验做法成功入选特区40年法治建设创新案例选编，作为全区唯一案例获评深圳2020年“两建”十大先行示范工作，同时也获评“罗湖区2020年度社会信用体系建设优秀案例”，为建设先行示范城市提供了“罗湖样本”，为“湾区枢纽、万象罗湖”增光添彩。

　　八、有序推进会计事务，强化国有资产管理

　　编报年度内部控制报告，做好会计人员继续教育审核和咨询工作，新增中介机构从事代理记账业务行政审批事项。核编执法执勤用车及特种专业技术用车，做好政府物业补登记工作，开展行政事业单位国有资产清查盘点、清理处置专项工作，做好资产处置日常审核。编制国有资产及公共基础设施年报、月报，按程序向区人大常委会报告2019年度国有资产管理综合情况以及行政事业性国有资产管理情况。落实区重大行政决策事项，制定区政府规范性文件《深圳市罗湖区行政事业单位国有资产管理办法》及其配套文件，对资产管理中的配置、使用、处置等事项进行全面系统的规定，明确各相关部门及单位的职责，规范国有资产管理流程。

　　九、全面推进政府投资评审，提高财政资金使用效益

　　区财政投资评审中心于今年3月调整为我局下属事业单位，4月28日正式启动审核业务。我们加强队伍建设，建章立制规范管理，梳理建立评审业务流程和内控、廉政风险防控机制。同时，全力以赴，精心组织评审工作，严格审核把关，保障项目审核质量，提升服务效能，聚焦聚力服务大局。