福田区沙头街道2015年工作总结及2016年工作计划

　　2015年，在区委区政府的坚强领导下，沙头街道认真贯彻落实上级各项决策部署，以张文书记在区第六届二次党代会上的报告、和区政府工作报告为指引，围绕既定改革目标和工作任务，凝聚辖区智慧和力量，克服一系列困难和挑战，较好完成了2015年各项工作。现将工作汇报如下：

　　2015年主要工作回顾

　　一、迎难而上，改革项目初具成效

　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、进一步创新社会治理模式，深化基层管理体制改革，沙头街道重点推进“标准化示范社区建设”改革项目，现阶段已基本完成项目研究工作，进入最后收官阶段。

　　（一）摸清需求，查找社区服务短板。为开发社区组织、盘活社区资源、摸清社区需求、激发居民热情，我街道聘请专业机构，在金地社区金海湾花园等11个小区，针对青少年、老年人、深户男士、深户女士、来深建设者等五类人群，开展了为期12天的问卷调查。按照常住人口20%的比例，共发出问卷2453份，共收回合格问卷2326份。通过调研数据研究分析，发现社区专业化服务、个性化服务供给不足，社区多元需求无法得到满足等问题。

　　（二）反复打磨，完成体系文件起草工作。按照上级领导的指示及专家组的评审意见，我街道对《标准化示范社区建设体系》文件进行了反复打修订，共梳理社区事务141项，其中党建工作28项、居务52项、政务61项。现阶段该体系文件包括《来自金地社区的治理报告》、《社区党建标准化体系》、《社区居务标准化体系》、《社区政务标准化体系》及《社区服务联盟手册》。

　　（三）成立联盟，全面实现多元共治。为实现社会组织有效参与社区服务，弥补社区在公共服务方面的不足，全面探索社区多元共治和多元服务的模式，实现社区治理的改革创新目标，我街道联合公众力民间智库、朴德公益文化网倡议发起成立“社区服务联盟”，向全市各类为社区提供专业服务的机构、团体等发出邀请。现已完成服务联盟的手册、实施方案、章程、计划的编写以及标识设计等工作，现已有广东省婚姻家庭咨询师协会、深圳读书会、深圳晚报等50家机构意向加盟成为社区服务联盟成员。

　　（四）多方评审，研究成果受到认可。10月12日下午，市委常委、区委书记张文率队莅临我街道主持召开沙头街道标准化示范社区建设工作座谈会，区领导湘宁、吴晶、宁礼同志，区委组织部、社工委、改革办、区民政局主要负责同志陪同参加。会议充分肯定了沙头街道在过去一年以来围绕标准化示范社区工作作出的努力及取得的成绩，同时，对项目工作提出了具体要求及修改意见。11月3日我街道邀请了傅小随教授、王鑫教授等深圳市党建方面及社会管理方面的专家对该体系文件进行研讨咨询。经过审阅评审，专家组认为标准化体系文件合理创新、全面细致，是当前社区治理的一套比较完善的质量体系，体系文件的实施推广，将对提高社区治理的规范化具有重要意义。19号，我们还将接受杨宜勇、祝灵君、何增科、丁元竹、汤晋苏、王春光等国家级专家领导的评审。

　　二、抓铁留痕，党建工作亮点纷呈

　　（一）抓主体责任，构建党建新格局。根据区委2015年1号文基层党建质量提升年的工作安排和从严从实狠抓基层党建的工作部署，街道党工委成立了街道党建工作领导小组，制定了沙头街道落实“党建工作责任制”实施方案和实施细则，社区党组织书记担任党建工作第一责任人，形成党委统一领导，一把手负总责，党务工作者具体负责，有关部门抓落实的党建工作格局。狠抓党风廉政建设，强化责任制，定期约谈各社区综合党委书记，了解党组织书记廉洁自律情况、基层党员教育管理情况、基层党建中的热点难点问题、居民群众密切关注的问题等。

　　（二）抓“三严三实”专题教育，推动队伍建设。以“三严三实”专题教育为主线作为持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。开展系列学习、重新编制街道办规章制度、规范党组织责任清单等方式，严肃党内生活。累计开展党内专题学习78场，重新梳理的制度68项；加强街道党员干部责任意识，心系群众冷暖。全年共接待群众1740人次，走访群众614户、驻社区单位210户、个体工商户295户，接到群众反映问题236条，通过微实事平台、党代表、人大代表工作室和政协提案等形式将基层群众反映的热点难点上报给相关职能部门，上下联动、携手解决了新光活力宝小区消防管道维护更新、消防体验中心闲置良久资源浪费、下沙步行街路面修复、沙尾路段与仁爱医院站台交界处道路拥堵、村中巷道路面灰尘大积水多等关系群众切身利益问题99件，实实在在发挥了党员先锋作用。

　　（三）抓区域党建，推动社区党建标准化。为更好地发挥社区党组织的领导核心作用，实现社区党建整体提升、全面过硬，我街道在金地、天安试行社区党建标准化，将所有参与社区事务主体的职责权限，以标准化的形式进行清晰地界定，明确社区党委的领导核心地位，以及社区居民委员会和社区工作站的服务职能，调动社区服务中心、社区社会组织、驻辖区单位、业主委员会、物业服务企业、“两代表一委员”及居民个人等多元主体参与社区共治。

　　（四）抓党员内力，构建党员教育管理新常态。运用新方式，开通沙头街道党建官方微信公众平台—“党员E家”。通过微党课、党员书屋、教育视频等栏目，党员可及时了解各级党组织的动态信息，实现线上与线下学习、集中与自主学习的有机结合；通过“支部之家”、“支部论坛”，党员可以随时分享自己的观点，组织微活动，轻松办理组织关系转接，参加支部活动；依托“党员E家”，街道党工委可以随时掌握各个支部开展活动以及每个党员参与活动的情况。建立党员考核积分制，将他们的履职情况以“积分制”形式作为年终考核的依据，改变以往单一的日常行为管理方式。

　　（五）抓服务创新，打造高效便捷服务平台。出台《沙头街道建设社情民意综合平台试点工作方案》，在办事处服务大厅设社情民意综合平台总台，各社区党群服务中心设民意平台分台，实行“总分台”制，分级服务。为更好的服务群众，我办构建了街道大培训平台，引入各类培训机构开展系统性大培训，结合不同培训对象特点，面向干部职工、党员群众、辖区企业，共开展了48场次分类分级专题培训，内容涵盖公职人员能力提升、辖区企业经营管理规范、“三严三实专题研学"、政治理论、道德文明、礼仪修养、法律常识等7个系列，全面提升工作人员的素质。

　　三、真抓实干，城市管理成绩斐然

　　（一）集中整治、以点带面，长效化机制初步建立，城市环境焕然一新。

　　一是突出重点，落实长效。重点整治提升深南大道、车公庙和红树林周边综合环境和城中村环境，积极打造高品质市容面貌；持续深化沙尾、下沙等城中村和金地工业区的综合整治力度，以点带面，逐步实现标准化、精细化管理。二是三位一体，齐抓共管。创新提出职能部门充分履职、商事主体守法经营、社会力量广泛参与的“三位一体”城市管理共同责任体系，全面落实辖区管理责任，加强“门前三包”执法力度，强化物业公司、门店商户的共创共管意识，引导商事主体主动参与城市管理，实现由“被管”到“自治”；在天安、泰然、下沙、金地、沙嘴、沙尾等6个片区试点创建巡查队伍，与社区城管专干、执法队责任中队、城管科建立对口联系制度，开展城市管理、城市安全宣传劝导工作，做好责任区域内及周边市容维护。三是强化执法，稳步提升。加强春节、国庆期间红树林公园等重点区域的市容保障力度，做到乱摆卖、烧烤档“零发现、零投诉”；狠抓规范建设，以全面从严执法促提升，社会满意度持续提升，市容考核成绩稳步提高。截至12月10日，累计清理乱摆卖14014宗、乱张贴乱涂写12328宗，查处超门线经营***83宗、违法户外广告1023宗、非法报刊亭42个、无证早餐车1109台，查扣单车380余辆;综合执法立案587宗，罚款33.945万元，其中“门前三包”及环卫执法共立案377宗、占已执行案件的65%，罚款23.215万元、占执行金额的69%，逐步形成长效化监管模式。在今年第三季度市容环境综合考核中，沙头街道总排名跃至第13名，比去年第29名前进了16位，摆脱了落后局面，辖区居民社会满意度显著提升。

　　（二）高压打击、持续管控，加扩建势头有效遏制，查违工作成效突出。

　　一是抓早抓小，查危查微。深化落实查违共同责任，整合街道、社区工作站、股份公司、辖区派出所力量，强化“抓早抓小、即查即办”防控机制，实现辖区网格化巡查全覆盖，有效遏制违建新增；排查城中村楼顶搭加建721处，发出整改文书610份，切实消除安全隐患，逐步消化存量违建，力争违建面积负增长。二是敢于碰硬，攻坚克难。全力配合市政府推进深圳高尔夫清理整备工作，拆除违建1087.63平方米，核查办结百合路10号、13号别墅违法图斑，没收中央巡视组督办百合路4号、5号别墅2套（已移交区财政）；针对城中村和小区加建入户难、执行难、维稳难、压力大的特点，坚持“五早”并重强势执法，坚决果断组织拆除，圆满办结市政府6宗专项督办重点案件（占全区60%），为我区全市率先完成市督办任务奠定有利基础。三是一查到底，执行到位。全年处理投诉 383宗，核实58宗，应立案50宗、实际立案50宗、立案率100%，结案48宗、结案率98.98%（其中，英龙大厦已听证完毕并下发处罚决定书；红树林公园访客中心为政府投资项目，暂不纳入共同责任考核），拆除违建36处、拆除面积4671.25平方米，狠打顶风加建之风，实现高压查违常态化。

　　四、以民为本，公共服务水平提升

　　（一）共商共议，有序开展民生微实事。结合街道实际，树立“服务民需、尊重民意、体现民愿”的理念，开展了以解决百姓身边小事急事难事为宗旨的“民生微实事”，动员“两代表一委员”、机关党员干部和公职人员、各类社会精英参与其中，通过社区党组织、工作站、居委会、社区家园网、居民议事会、辖区“两代表一委员”、“三议三公开”等形式广泛征集意见。经过一年的努力，我街道2015年共收集“民生微实事”议案72项。经评审表决，最终确定实施59项（其中，服务类34项、工程类25项）。截止至11月份，完成49项“民生微实事”，参与人员及直接受益人数达39万以上，受到居民的广泛好评。

　　（二）强化职能，推进民生事业上台阶。一是做好劳动就业工作。2015年年末登记失业率为0.75%，远低于3%的登记失业率红线标准，全年零就业家庭实现动态归零。二是人口计生工作总体形势良好。年内户籍人口出生1701人，政策生育率88.77%；流动人口（居住半年以上）出生2219人，政策生育率86.89%，符合上级考核各项指标要求。三是积极做好双各项优抚工作。认真落实优抚政策，审批和发放各类抚恤定补金共186万元；开展社区康复工作，全年帮助、慰问368人次；足额发放高龄老人各类津贴235万元，为辖区各老年协会申请福彩公益金“幸福老人计划”项目资金共90万元。四是挖掘典型，弘扬正气。参与中央电视台《社区英雄 舞动中国》的节目录制与拍摄工作，力争协助福田区在全国率先引领残疾人婚姻及家庭心理服务进社区的风尚，助力创建全国性助残示范区，弘扬残疾人自强不息的精神。五是为单身男女牵线搭桥。通过成立街道红娘组、联谊群等方式，为适龄男女青年提供便捷的交友途径及平台，同时开展“缘来有你、缘聚天安”等大型相亲交友活动，满足线下交友的“私人订制”服务，实现平台线下无缝对接双管齐下的全方位服务。

　　（三）精准帮扶，扶贫工作取得实效。在区扶贫办的指导下，我街道会同福田区住房和建设局、福田区残疾人联合会，从人员、资金、理念、党建、人文、项目等六个方面着手，帮助大楼村走上了全面“脱贫致富”的道路：大楼村村貌大为改观，贫困户、村民及村集体的收入得到大幅增加，贫困户年人均纯收入达到1万余元，村集体收入达到12万元；完成9.6公里硬底化村道，村委会至300人以上自然村100%实现水泥路面；修建了1.5公里的“三面光”水渠和陂头等水利设施；沿339省道修建了75座路灯；修建3000平米的广场及500平米的大楼村综合服务中心，设立了升旗台、舞台、健身路径、球场等设施；百香果产供销的产业链条初步形成，大楼村157户贫困户全部入股百香果专业合作社，80.2%的在家务农贫困户从事百香果种植，全村百香果种植面积约500亩；绿化整修2000平米的小学校园、修筑河堤和文化长廊；兴建安全饮水设施及自来水管道；开展黄栀子、百香果和养鸡的农业技能培训，以及防水工、电工等的技能培训。12月13日，我们作为第一个被检单位，代表福田接受了2013-2015年度扶贫双到工作省检，各项指标均取得满分，受到检查组的一致好评。

　　五、合理尽职，辖区总体和谐稳定

　　（一）综治维稳工作成效显著。一是应急处置方面：1-11月，综治信访维稳中心共受理各类信访事项839件，办结817件，办结率97.38%；突发群体性事件65宗；已排查出的不稳定因素均得到有效控制，保持连续三年进京“零”上访；二是队伍建设方面：建立了巡防员队伍、内保人员队伍、保（治）安员队伍、综管员队伍、社会公益队伍5个分队，目前共有11712人，对群防群治单位的日常治安控防工作进行常态检查，动态督察，确保各项勤务制度落到实处；三是开展校园及周边安全整治以及禁毒、反邪、平安创建、打击非法集资等各类宣传活动，派发各类传单20000余份、宣传折页5000份、宣传物品2000份、悬挂宣传标语15条。四是抓好安全文明小区创建工作。今年规划新创建安全文明小区3个（新浩城花园、湖北宝丰花园、上沙福民新苑），巩固小区4个（碧海云天、碧海红树园、金域蓝湾、红树家邻）。五是联合辖区派出所加大福田汽车站、五洲宾馆、城中村娱乐场所等重点区域的巡查力度，截止11月25日，辖区治安警情数、八类暴力警情数、盗窃警情数等相较2014年均有不同程度下降。

　　（二）安全生产工作平稳有序。街道积极发挥安委会成员单位联动执法机制效能，坚持安全监察与专项整治、重点整治相结合的工作机制，组织百日安全大检查，重点开展劳动密集型加工企业和人员密集场所消防安全、锂电池、老旧建筑电气安全、燃气以及交通等专项整治，落实隐患排查治理，促进“平安沙头”建设。一是开展城中村安全专项治理。街道高度重视“7.11”火灾事故教训，突出消防、燃气、违建、电力等重点领域的安全监管，全面深入排查治理各类事故隐患，着力扭转城中村安全形势，共检查城中村各类隐患场所1237家。二是开展消防安全专项整治，巩固消防基础建设。重点开展劳动密集型加工企业和人员密集场所的消防安全整治，定期组织派出所、安监和社区开展联合执法专项行动，严格落实“一企一档、一户一档”消防管理，彻查“三合一”等火灾隐患，严厉打击消防违法行为。三是深化油气和危化品管线专项整治。重点加强辖区油站安全巡查督查，持续督促辖区物管单位和责任单位落实28处占压、圈占燃气管线及其附属设施的违章建筑和广告牌的隐患治理措施。四是开展道路交通安全整治。街道交通预联办联合福田和口岸交警大队、西部交通局开展道路交通安全专项治理，加大“泥头车”两牌两证、“限电”整治力度，重点开展泰然片区的消防车道和交通整治，完善道路交通设施，辖区交通环境焕然一新。共组织“限电”行动61次，查扣电动车和摩托车共1066辆。开展泥头车“两牌两证”综合整治52次，查处泥头车违章、超载、违规等313宗。五是积极宣贯“新安法”，提高全民安全意识。街道紧紧围绕“加强安全法治，保障安全生产”主题，结合辖区实际和不同时节的安全生产特点，着重宣传新《安全生产法》以及生产生活等安全常识。

　　六、强化作风，打造廉洁尽责队伍

　　（一）民主评议，群策群力，确保决策科学性。定期开展民主评议活动，及时了解决策落实执行情况，对决策不够科学的、执行中存在困难的及时调整。通过广泛开展征询辖区人大代表、政协委员意见，积极开展党员干部献言献策等活动，及时了解和掌握辖区情况和动态，为党工委相关决策提供有力依据。

　　（二）动态***，加强监管，确保工作执行力。充分发挥纪检监察监督职能，对经党工委研究形成决议的工作事项，监察部门制定工作动态***表和街道绩效评估工作指导意见，对期限不能完成或敷衍应付的及时发出监察函，限期整改完成，并纳入绩效管理。

　　（三）多举并用，铁拳出击，治理“庸懒散奢”有成效。以治庸提能力，注重理论联系实际，做好街道干部职工的理论修养及岗位业务培训，提高处理各种情况的本领和能力。以治懒增效率，注重勤政思想教育，强化责任监督及问责，摒弃为官不为的消极状态；以治散整风气，注重组织纪律教育，统一思想，提高认识，营造政令畅通、令行禁止的良好集体环境。以治奢促节俭，坚持不懈纠正“四风”，加强对厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，树立勤俭节约的优良风尚。

　　（四）宣教结合，反腐倡廉，形成廉洁新风尚。宣传中央各项反腐倡廉制度和法规，传达上级廉洁政治工作部署和要求，以实际案例开展警示教育，观看反腐倡廉警示教育片5次。加强廉政风险防控，构建监督体系，落实“一岗双责”制度。加强干部职工责任意识教育，明确工作职责和岗位要求，明确个人的职责分工，分级负责，引导广大党员干部树立牢固正确的权力观，并把廉洁观念内化于心而外化于行。

　　2016年工作计划

　　2016年，我们将按照深圳市委书记马兴瑞同志“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的指示精神，进一步推进、完善标准化社区建设等改革项目，努力做好党建责任制的落实，严格开展三严三实教育，做好做实书记项目，加大督查力度，层层传导压力，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，继续扎实推进“民生微实事”等各项工作，为实现福田区打造高品质综合环境，以优环境促改革、强法治、聚高端、惠民生、增内涵、提品质、树形象，全面建设一流国际化中心城区的目标而努力。

　　（一）在从严治党领域

　　要自觉把“三严三实”要求体现到坚定正确的政治方向上、体现到落实中央、省、市重点决策部署上，体现到日常的工作上、体现到严格要求自己上。加强对党章党史和党风教育的学习，进一步提升自身的党性修养和抵御各种不良思潮的能力。坚持把纪律挺在前面，坚决防止“四风”反弹回潮，牢记对党忠诚这个根本，坚守个人干净这条底线，强化敢于担当这个责任，争做“三严三实”好干部。

　　（二）在建小康、惠民生领域

　　一是要促进劳动就业。积极开展就业及创业扶持，落实优惠就业及创业带动就业配套政策，帮助有需要的群众和辖区企业，为福田区打造人才高地夯实基础。二是要落实各项优抚工作。坚持福田区保基本、兜底线、促公平的要求，确保辖区困难群众应保尽保,积极主动帮助老年人解决平安铃使用经费等实际问题。三是要继续大力推进民生“微实事”项目。通过社区党组织、工作站、居委会、社区家园网、居民议事会、辖区“两代表一委员”、“三议三公开”等形式广泛征集意见，开展民生“微实事”工作。

　　（三）在改革领域

　　进一步推进、完善“社区治理标准化建设”，推动复合型治理，广泛吸取各方建议和意见，把群众的参与性、积极性和政府的引领性结合起来，使我们的社区氛围更加和谐、居民更加幸福，社区建设进一步实现法制化、标准化、规范化、专业化和信息化，从而为其它社区提供“标杆”。

　　（四）在城市管理领域

　　2016年是深圳“城市管理治理年”，我们要谨遵福田区“把安全放在第一位，强化党政同责、一岗双责、失职追责，没有查出隐患是失职，督促整改不力是渎职”的要求，继续探索职能部门充分履职、商事主体守法经营、社会力量广泛参与的“三位一体”城市管理共同责任体系。街道安监科、劳动保障所、综治办、司法所、执法队、城管科等部门要形成合力，联合排查、合力整治、联合执法，深挖深查。一是从严查违，确保查违工作落到实处。做到政令如山重、令下如山倒，令必行、禁必止，言必行、行必果，要敢管敢抓、不畏强权、迎难而上，出现一起查处一起，绝不手软。二是依法依规开展维稳工作。采取抓源头、重基础，增强法治思维，培养法治素养，运用法治方式、树立法治刚性，把维稳工作推向法律轨道上健康运行。运用科技手段开展治安管理。努力推进社会治安电子智能监控、小区视频加门禁系统建设、社会管理工作信息系统资源整合等工作，提升辖区综治管理和服务的水平。三是强化安全生产管理手段。落实安全生产“一岗双责”责任制。巩固“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产体系，深化网格化管理；深化安全执法检查，推进安全生产标准化；落实《安全社区建设基本要求》工作内容，加强和保持安全社区的宣传、信息交流和伤害检测等工作；落实安全生产主体责任，深化安全隐患排查治理。同时，普及安全宣教演练，提升全民安全意识和技能。

　　（五）在廉政建设领域

　　进一步加强内部建设，提高人员素质：一是推进管理制度化、规范化。制定《沙头街道城市管理购买服务管理办法》、《劳务派遣人员绩效考核办法》及《沙头街道城市管理综合执法操作规范》。二是注重日常监管，落实防控责任。严把准入关，将工作任务和责任分解到人，避免推诿扯皮及人员监管漏洞。三是加强纪律教育，建立评价机制。加强作风和廉政教育，强调依法行政和文明执法。每季度开展业务考试，将法律法规、业务技能、执法实操等纳入考试范围，实行末位淘汰，提高协管员队伍素质。