深圳市教育局2008年度责任目标白皮书

深圳市教育局2008年度责任目标白皮书
（2008年4月30日）

　　根据《深圳市人民政府关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》（深府〔2005〕201号，即“1＋6”文件）的精神，按照市府办、市监察局的要求，结合教育系统的具体实际，我局制定了《深圳市教育局2008年度责任目标白皮书》，具体内容如下：

　　一、深圳市教育局2007年责任目标完成情况

　　根据《深圳市教育局2007年度责任目标白皮书》，对照各项工作任务和工作目标，我局均已按计划如期完成，具体情况简要概述如下：

　　（一）推动教育持续协调健康发展。完善、出台和实施深圳教育事业发展“十一五”规划。规范民办学校招生管理，实行“三个严控”，即严格控制父、母及其他法定监护人不在深圳的非深户儿童，以投亲靠友等方式来深就读；严格控制违反计划生育政策，不接受处理的暂住人口为子女在深报名；严格控制无有效深圳暂住证的暂住人口为子女在深报名。2007年全市已有5所民办学校相继办理停办、退出手续。坚决制止学校内分设或变相分设重点班，组织全市检查，重点加强义务教育均衡发展专项督导检查。全面落实"教育系统"五五"普法规划"，开展多种形式的法制宣传教育活动。开展中学生“公共交通周及无车日”主题辩论赛，"毒品预防教育宣传周"系列活动，第二届深圳市未成年人思想道德教育活动月等活动。

　　（二）进一步提升高等教育创新能力，促进高等教育跨越式发展。不断提升办学水平和质量。深圳大学向教学科研并重型大学的办学目标迈进，办学规模近2.1万人，现有3个博士点，硕士点66个。深圳职业技术学院办学规模近1.7万人，入选教育部、财政部“国家示范性高等职业院校建设计划”。深圳大学、深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院3所市属高校毕业生初次就业率均列省内高校前茅，全部达到90%以上。加快发展继续教育，市编委于2007年12月12日正式下文批复，同意成立市教科院。2007年我市教师继续教育基地建设成效显著，南山区和福田区两区原分设在党校系统的教师培训中心已回归市教育部门。市、区教师继续教育教学平台的技术设计已初步完成。

　　（三）深入实施素质教育，推进基础教育均衡内涵发展。召开全市义务教育均衡发展推进工作现场会，全市包括8所市局直属学校在内的210所学校，签订互助共建协议。制定推行《深圳市义务教育课程计划》。继续刚性执行“1＋5”文件。顺利完成2007年中小学招生任务，全市公民办学校共招收义务教育新生17.2万人。进一步加强和改进中小学德育工作。组织第四届深圳关爱行动，开展“关爱社区行”“百名教师访千家”“万张贺卡送警察”等活动。自2006年6月开通“心灵蓝天”网站至今，网站访问量达130929人次，注册的中小学生会员1200多人。进一步加强学校体育、卫生和美育工作。成功承办全国第二届中小学生艺术展演活动。启动并开展了全市青少年学生阳光体育运动，研究制定了《深圳市中小学生阳光体育运动工作方案》，全面推进学校阳光体育运动。加快寄宿制高中建设进程。加快推进碧波中学高中部（老党校）及第四至第九寄宿制高中的建设工作，各学校建设均在按部就班办理有关手续。切实做好学前教育调查。研究制定了《深圳市学前教育调研方案》，形成《深圳市学前教育调研报告》。

　　（四）深化中等职业教育改革，大力发展职业成人教育。经市政府同意，2007年成立了职业教育联席会议制度，制定了《深圳市“十一五”中等职业学校规划建设方案》，增加中职优质学位1.8万个。

　　（五）贯彻落实《深圳市民办教育管理若干规定》，规范发展民办教育。出台《深圳市民办中小学办学情况信息公告办法》、《深圳市申请设立民办中小学专家咨询委员会评议规则》，启用《深圳市民办学校教师聘用合同（范本）》。制定完成《深圳市民办学校设置标准》。启动民办中小学和学前教育机构办学行为专项检查工作。目前，全市共有989所民办中小学幼儿园取得民办学校办学许可证，约有20%的民办中小学幼儿园通过督导评估。

　　（六）进一步加强深港、国际教育交流与合作。统筹规划建设国际学校。深圳南山国际学校的用地已进行了规划，目前举办者已向广东省教育厅正式提出申请，并获得受理。深圳日本人学校的设立也得到日本驻穗总领事馆的大力支持。富士施乐高科技（深圳）有限公司日前向我局提出了设立深圳日本人学校的申请，我局正向省教育厅正式请示同意设立深圳日本人学校。

　　（七）切实维护学校安全稳定。我局联合市公安交警等部门，前后开展3次校车安全专项整治行动，实施“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程。开展为期一年的全面排查和整治学校安全隐患工作。协调成立深圳市学校安全管理领导小组。加强学校安全管理工作人员的培训工作，开展学校注册安全主任培训工作。调整制定新的《深圳市九年义务教育课程计划》，将《公共安全课》列入课程计划。

　　二、深圳市教育局工作职责

　　市教育局是主管全市教育行政工作的市政府组成部门。主要职能：

　　（一）贯彻执行党和国家关于教育的法律、法规、规章和方针、政策；草拟本市教育法规、规章，并组织实施。

　　（二）编制教育事业的发展规划和年度计划，提出教育改革的政策和教育发展的目标、重点、结构、速度，并协调指导实施。

　　（三）管理市教育经费；检查区级教育财政拨款的执行情况；指导协调学校教育技术装备的配置；指导和监督市教育系统内部审计工作；参与协调全市教育系统学校基本建设工作。

　　（四）统筹规划、协调管理全市学前教育、基础教育、职业教育、成人教育、中等专业教育和高等教育工作；指导学校开展教育教学改革和办学体制、学校内部管理体制改革；会同有关部门拟定各类教育（成人高校除外）的招生计划；管理全市教育招生考试工作；按照管理权限，负责管理各级各类学校、社会力量办学机构的增设（撤并）和专业设置。

　　（五）规划、指导和协调本市教育系统的科研、科普工作；组织实施教育信息化工程；指导和管理学校开展勤工俭学和校办产业工作。

　　（六）指导全市各级各类学校的思想政治工作、德育工作、法制教育工作、精神文明建设工作、国防教育工作和体育卫生与艺术教育工作；指导学校安全、治安保卫和综合治理工作。

　　（七）管理全市教师工作；组织实施教师资格制度、职称评聘制度，推进学校人事制度改革；指导各类学校教师和教育行政干部队伍建设工作；负责组织中小学、幼儿园教师的继续教育工作。

　　（八）指导市属高等学校党的建设工作，负责局直属单位党的建设与领导人员的考察任免工作；负责全市教育系统纪检监察工作。

　　（九）指导管理本市教育系统与国（境）外的教育交流与合作；会同有关部门对外籍教师和学生进行日常管理。

　　（十）指导教育学会、协会、基金会等社团组织的工作。

　　（十一）建立完善与企业、市民和社会各界对话沟通制度，提供高效优质服务。

　　（十二）承办市委、市政府和上级教育行政部门交办的其他事项。

　　三、2008年度工作任务和工作目标

　　（一）推进基础教育内涵、优质发展，提高教育公平度。

　　严格落实义务教育均衡发展会议确定的目标、任务。严格执行关于义务教育免试、就近入学的法律和政策规定，修订和健全义务教育就读管理的实施办法。着力抓好履行校际合作协议，使合作共建落到实处。建立学前教育发展体制、机制基本框架，召开“深圳市促进学前教育发展工作会议”。适度扩大特殊教育发展规模，满足实际需求。特区外96所原村办小学改造，2008年要力争完成所有校舍改扩建工程主体工程。

　　继续刚性执行“1＋5”文件。结合深圳人口状况实际，提出落实义务教育“双免”政策的方案，并抓好实施工作。建立全市小学学位管理网站，下设各区管理功能板块，推广网上预报名做法，进一步延长网上接受学位预报时间，逐步实现学位管理信息化，建立暂住人口子女平等接受义务教育长效机制，促使暂住人口子女义务教育就读管理工作规范化、制度化、科学化。

　　进一步加强和改进中小学德育工作。坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育。按照社会主义核心价值体系的要求，把德育有机融入各学科教育教学中，不断提高德育针对性和实效性。积极探索德育与体育、艺术、实践活动的紧密结合，推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设。进一步深刻认识新时期学校德育新特点，继续抓好心理健康教育，在加强“心灵蓝天”心理网站建设的同时，筹建深圳市中小学生心理辅导中心。大力推进班主任队伍建设，继续开展市级中小学名班主任培养对象的培训工作，并将培养对象集中培训时间纳入教师继续教育学时。着力抓好学生团组织建设。

　　深化基础教育课程改革。进一步加强义务教育课程管理，规范地方课程和校本课程管理，确保国家和省课程计划的落实。继续以课程改革为抓手，大力推进教学改革，进一步转变人才培养模式，切实减轻中小学生的课业负担，进一步提高学生综合素质。

　　加快普及优质高中教育。着力提高普通高中教育质量，鼓励和引导普通高中注重质量，办出特色，形成风格。开展高中教育调研、座谈。抓紧推进寄宿制高中建设。

　　认真做好中小学体育教学改革，深入开展阳光体育运动，上好体育课，大力开展“每天锻炼一小时”活动，组织中小学各项体育竞赛活动；加强和改进卫生防病教育，健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制；进一步提高中小学生艺术课程开课率和教学质量，组织举办深圳市第三届艺术展演季暨第八届学校合唱节。

　　进一步加强教育督导工作。启动义务教育均衡发展督导评估工作，推动全市义务教育均衡发展。开展义务教育学校办学水平评估试点。

　　（二）提高高等教育质量，促进高等教育跨越式发展。

　　提升现有高校教学和科研水平。现有高校要在继续坚持科学定位，内涵发展，突出特色，统筹兼顾办学规模的同时，尽可能满足市民需求与教育质量的全面提高。

　　认真总结大学城办学经验。上半年召开大学城第8次领导小组会议，完善大学城运行机制，为后续发展打好体制、机制基础。

　　抓紧做好南方科技大学前期筹建工作。协调跟进教育部审批筹建事项，协助做好教育部考察评议工作，力争2008年内全面启动校园首期建设工程，积极创造条件，尽早获得国家批准，尽早正式办学。

　　（三）以提高质量为重点，推进职业成人教育大力发展。

　　大力发展职业教育。认真贯彻国家、省、市关于大力发展职业教育的文件和会议精神，以职业教育“专业化、社会化、市场化”为发展方向，大力推进校企合作、工学结合，健全半工半读制度，完善弹性学习制度，广泛推行订单培养，推进职业教育各项改革。改建市成人中专为深圳市第二职业技术学校。扩大职业与成人教育资源，着力培养高素质的高技能人才。加快列入“十一五”规划新建中等职业学校的建设进度。进一步扩大中等职业教育招生规模，加强对高中阶段教育招生的统筹规划和统一管理。加强成人教育培训机构规范管理。建立健全监控机制，促进成人教育健康有序发展。

　　（四）制定并实施有关规章，进一步规范民办教育发展规范民办学校办学行为。

　　认真做好民办学校年检工作，完善民办学校监督检查制度。借助《深圳市民办学校设置标准》的颁布实施，推动民办学校资源整合，关停部分办学条件较差的学校。

　　（五）加快构建现代学校制度，提高教育管理水平。

　　研究制定《深圳市学校规程》。建立健全保障教育优先发展的机制和制度，进一步推动落实"三个优先"：经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。

　　创新学校治理结构。探索建立学校等事业单位法人治理结构，制定并实施可操作的试点工作计划和方案。要争取形成“三个制度”，即教育决策咨询制度，校长、教师专业发展制度和学校民主管理制度。

　　健全学校民主管理制度和机制。加强教代会、工会等民主监督机构建设，形成决策、执行、监督三者分离、相互制约、相互协调的民主管理机制。加强学校与家长及社区联系，保障教师、学生及家长参与学校管理的权益，形成教育发展合力。

　　加快筹建教育科学研究院。以建立教育科学研究院为契机，有机整合全市教师继续教育资源和教育科研资源，进一步加强教育科学研究，重点抓好教育改革和发展战略与政策研究。

　　强力抓好学校安全稳定工作。重点抓好网络安全教育和网络安全工作。加强校车安全管理，逐步实现校车动态管理，确保校车运行安全。结合学校安全、稳定工作的新特点，在抓好综合整治的同时，针对重点环节和重点部位，搞好专项整治。

　　（六）继续加强深港、国际教育交流与合作，引进优质教育资源

　　拓宽与国外教育机构的合作交流范围。巩固和完善已建立的各种形式教育交流合作关系，扩大教育交流的国家范围，争取新辟与欧洲国家及美国的区域性合作内容。

　　抓紧落实国际学校建设规划。积极推动解决现有国际学校办学场地不足问题，增加学位，满足经济社会发展需求。进一步规范国际学校管理，探讨国际学校办学新模式，年内完成在深圳开辟华文教育基地的选点工作。

　　加强教育涉外工作的监管和引导。新辟1-2个海外培训学校，完善“海培”新培养模式，改变以英语为首选条件的选人方式，注重人员素质。进一步规范各级各类学校、教育机构聘请外籍教师渠道，提高外籍教师整体质量。制定《外籍学生学位确认和学籍管理办法》，建立、完善外籍学生在深学籍确认及管理机制。配合国家及广东省加强汉语推广工作，力争向国外派出更多汉语教师。

　　继续做好深港教育交流工作。推进深港两地高等教育、基础教育领域深层次合作，深入探索构建深港大都市目标下深港两地高等教育资源共享互惠的新模式。加强与香港体育、艺术等方面的互访和交流，协助香港学校推动眼保健操、广播体操的交流学习，推动香港全人教育基金心理健康辅导课程在我市开展试点。

　　***：深圳市教育局2008年责任目标一览表

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