自主招标提前20天走完招标程序降低高栏港高速预算16亿元

　　 在招投标环节，高栏港高速公路采取了自行组织招标的形式，仅编制施工图预算一项就节省了450万元，而且在省造价审核的预算基础上，两个标段的中标价均有下浮，比预算审核价减少了1.611亿元，为政府节省了建设资金。

　　 据介绍，2009年上半年，就在高栏港高速公路即将进入招标阶段时，该项目原招标代理机构因有违法事实被相关部门查处。交通集团随即终止了与该招标代理机构的业务关系。但时下，高栏港5万吨级集装箱码头已基本建成，港口日新月异的发展亟待疏港高速公路早日建成。按照倒排的时间表，高栏港高速公路招标的时间并不多。

　　 2009年8月3日，市政府常务会议通过决定，高栏港高速公路项目的招标工作由交通集团自行组织实施，并报省发改委重新核准批准。当月，向省发改委申请自主招标的文件就提交上去了。8月底，广东省发改委正式批复允许珠海交通集团自行组织招标。

　　 获得批复的第二个工作日，高栏港高速公路就通过珠海市建设工程交易中心网、中国交通报、南方日报等5家媒体向社会发布招标公告。到截止日期，共有61家投标单位报名。交通集团相关负责人说，为了严格保密措施，防止围标、串标，集团在报名、出售招标文件、领取资料和答疑等环节上都对投标人的报名信息进行了严格的保密。不组织工程现场踏勘也不召开投标预备会，由各投标人自行踏勘，以减少投标人见面、串标的机会。

　　 据介绍，按照市政府常务会议的要求，评标办法采用资格审查后合理低价的方案进行。招标文件经公司内部审查通过后，先送市交通局备案，再送建设工程招投标行政主管部门市建设工程招标投标管理办公室审核备案。这种“资格后审+合理低价”的招标方法相比之前先对投标人进行资格预审，公示一段时间之后再进行经济标评审的惯用方法来说，不仅节约了20天的时间，还有效保持了开标前投标人之间保持互盲状态，最大限度地防范了围标、串标等违法行为。

　　 为了能够招到真正一流的施工单位，高栏港高速公路的招标范围扩展到全国，并在招标文件中对投标人资格条件做出了多项明确要求。评标过程中，采用两批评委，分别对商务标和技术标进行评审。最终，中国葛洲坝集团和中铁隧道集团两大“国字头”企业成为A1、A2标段的中标施工单位。

　　 通过自行组织招标，减少了中介环节，仅两条高速公路的施工招标就节约了招标代理费200多万元及预算编制费700多万元；合理控制了工程造价，在省交通工程造价管理站审核的预算基础上各个施工标段中标价分别下浮了8.8%-14.38%，有效地节约了政府资金，得到了市政府的充分肯定，为政府投资项目自主招标尽到职责。

　　 目前高栏港高速公路自行组织招标的成功经验，已经在其他项目上推广开来。除已经开工的省道S366线辅道工程之外，目前交通集团推进的所有交通建设项目均采用自行组织招标的方式进行。