中共广州市番禺区气象局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据市委、区委统一部署，2020年5月27日至7月24日，广州市区委巡察第15组对番禺区气象局党组开展了巡察，2020年8月14日反馈了巡察意见，实事求是地指出了区气象局存在的七大方面18个问题。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，把巡察整改作为主要任务狠抓落实

　　（一）提高站位，统一思想，坚决落实整改要求。巡视巡察是落实从严管党治党、强化党内监督的重要体现。区气象局党组始终从全面从严治党的政治高度认识、部署和推进巡察整改工作，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******关于巡视工作的***精神，深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法狠抓整改，切实把巡察整改转化为推动落实气象防灾减灾第一道防线作用各项工作的强大动力。

　　（二）加强领导，落实责任，层层压紧压实任务。局党组紧紧围绕市区委巡察第15组反馈意见，扎实做好巡察整改工作。8月17日，局党组召开扩大会议，由党组书记带头学习******关于巡视巡察工作的重要论述、《***巡视工作条例》、巡察反馈意见和整改要求，并成立了以党组书记为组长、党组成员任副组长、各科室和下属单位主要负责人任成员的整改工作领导小组，统筹和协调整改工作。明确了党组书记为整个整改工作的“第一责任人”，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，做到一级抓一级、层层抓落实。制定了巡察整改方案，对照巡察意见反馈的问题，深查根源，纠建并举，建章立制，形成台账，做到整改措施与反馈问题一一对应，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

　　（三）正视问题，认真反思，深挖存在问题根源。针对巡察反馈问题，主动认领、诚恳接受，坚决不回避问题、坚决正视问题、坚决改正问题。2020年9月2日召开专题民主生活会，认真从党的领导、党的建设、全面从严治党、执行中央八项规定精神、选人用人、廉政风险防控、为官不为等方面查找原因深挖根源，明确了整改的目标方向和具体措施。坚决以******系列***精神为根本遵循，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，突出党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党，以严明的纪律和过硬的作风推进巡察整改工作。

　　（四）督查督办，健全机制，确保巡察整改落实落地。针对巡察发现的问题，做到举一反三，防微杜渐，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，狠抓单位管理制度建设，推动完善党建工作相关制度、气象业务相关制度等，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止类似问题再次发生。领导班子加强督促检查，落实清单化管理，建立任务清单、整改台账，对照整改方案及清单内容“对账销号”，着眼治本，堵塞漏洞，确保巡察整改工作取得成效。

　　截至2021年1月，巡察反馈的7大方面18个问题中，已完成整改15个，基本完成整改1个，2个正在推进,整改取得阶段性成效。

　　二、坚持问题导向，以钉钉子精神逐条逐项推动整改工作落细落实落到位

　　（一）关于党的领导弱化问题

　　1.对局党组抓大事议大事功能不突出问题

　　一是提高思想认识。组织班子成员、各科室负责人以及下属单位决策班子召开专题会议，重温局党组工作规则和局工作规则。

　　二是健全会议制度。印发《广州市番禺区气象局规范实施班子会议制度若干意见》，严格划分党组会议、局务会议和局长办公会议的研究、决定事项范围，明确记录、纪要分工和台账管理。

　　三是完善酝酿机制。启动会议议题提报机制，完善会前酝酿程序，规范各类会议执行。2020年8月至2021年1月，共召开党组会议15次、局务会议4次、局长办公会议7次。

　　2.对落实上级决策部署措施不得力问题

　　一是学做结合加强疫情防控。将疫情防控工作的学习和研究部署列入每月工作会议程，落实专题学习***、省、市、区疫情防控工作有关精神，调整和部署本部门疫情防控工作常态化措施。发动全体在职党员、干部职工参与基层疫情防控和创文活动等工作。派谴1名干部参加“尖刀班”，作为后备支援力量随时配合疫情防控工作调度。

　　二是找准症结开展结对帮扶。召开专题会议，对前期消费扶贫工作开展不到位的情况进行总结，由责任领导和责任人分别剖析原因，制定切实可行措施，确保工作落到实处；结合机构运行涉及的办公、后勤（食堂）等需要，拟定消费扶贫产品清单，在832扶贫网站、百越网购等采购点采购扶贫物品共17次，落实消费扶贫共1.52万元；与广东省阳山县气象局对接，围绕党的建设、气象科研和基层气象部门发挥气象防灾减灾救灾第一道防线作用方面制定具体共建措施，落实推进结对帮扶工作。

　　三是边巡边改理顺参保管理。按照属地参保原则，于2020年6月完成将机关参保的经办关系调整至番禺区社保部门管理；积极配合市社保中心和市气象局，先后2次核对、校验有关数据，并主动对接区直有关部门；派出2名干部赴市社保中心参加培训，落实做好清算前的各项准备工作。

　　3.对责任担当精神和攻坚克难意识不强问题

　　一是认真剖析问题根源。召开局务会议专题研究局大院房产证办理的问题，从主观和客观两方面深层次分析问题根源，对存在问题逐条制定可行措施，逐一落实推进。

　　二是扎实推进产权登记。积极协调区直有关部门，根据现行审批要求，组织完善房产证办理材料，对局大院开展地籍调查，提交申请办理登记手续。

　　三是调整重点工作思路。调整番禺气象科普基地建设思路，充分利用局大院现有空间和资源条件，委托专业机构出具《番禺区气象灾害防御认知科普基地设计方案》，推进本地气象科普场所建设。

　　四是落实岗位优化调整。进一步梳理日常工作，制定并实施下属单位工作岗位调整方案，在确保局本级及下属单位机构健康运行的情况下，将5名工作人员立即调回原单位工作，7名工作人员计划至2021年6月结束借用，对因工作需要短期内不能调整的干部，规范办理干部交流手续。

　　（二）关于党的建设缺失问题

　　 4.对组织生活制度不到位问题

　　一是提高思想认识。支部委员会召开会议，围绕记录不规范问题开展检讨和学习，对记录工作提出规范化要求，确保会议主题、具体内容、个人发言、会议决议（结论或成效）等信息健全。

　　二是规范组织生活。按规定频次组织开展“三会一课”，其中，党员大会每季度不少于1次、支部委员会每月不少于1次、党小组会议按每月不少于1次召开。2019年1月至2021年1月，共召开党员大会11次、支部委员会31次、书记讲党课8场次。

　　三是定期开展主题党日活动。制定活动计划按月开展主题党日活动，2020年7月至2021年1月，共开展活动8场次；鼓励在职党员回社区服务，全局19名在职党员100%参与社区防疫驻点、垃圾分类宣传、开学爱心保障和创建文明城市等活动,同时在单位党建阵地滚动开展宣传教育。

　　四是加强学习管理。按程序申请上级党委任命支部书记，补充支委会主要成员空缺；书记主持召开党员大会，落实书记讲党课和纪律教育；组织支部委员对各自工作职责进行再学习；对组织生活、会议记录等提出具体要求，并督促规范管理。

　　五是落实谈话谈心。由支部书记组织现任支部委员，围绕支委工作职责开展了3人次委员间谈话，学习组织、宣传和纪检工作规定，就发挥“头雁”作用、提升党支部组织力互相提出改进建议；支部委员分别组织开展委员与支部党员间的谈话谈心共3人次。

　　5.对发展党员工作不规范问题

　　一是全面分析总结。对2016年发展党员工作不规范问题，由组织委员牵头对党员发展工作开展全面核查，总结分析存在问题并在支部委员会上通报。

　　二是规范发展党员。进一步规范工作程序落实党员发展工作，由支部委员会集体审查1名同志的发展材料，就纠错措施提出处理方案，经上级党委同意后，以党内外谈话、支部党员大会集体测评等方式对该同志开展全面考察，形成考察报告，提请上级党委研究认定其党员身份。

　　三是开展责任倒查。按干部管理权限开展责任追究，对不规范开展组织工作的1名责任人开展谈话提醒，责令书面检查。

　　四是理顺管理关系。围绕支部管理、运行、监督等开展深入的调研，积极与区委组织部门和上级党委协调沟通，将本局支部管理关系纳入区直属机关党工委管理。

　　6.对意识形态工作落实不到位问题

　　一是健全工作制度。修订《中共广州市番禺区气象局党组意识形态工作责任制实施细则》，进一步规范党组成员落实意识形态“一岗双责”；召开党组会和党员大会各1次，落实风险研判和思想宣传工作；2020年8-9月开展气象部门“护网”行动，对与部门相关的网络、网站、自媒体等开展意识形态自查自纠。

　　二是加强阵地建设。更新了局大院2处户外宣传栏，对党建活动室进行了微改造，进一步丰富了有关设施，并完善党建宣传阵地。

　　（三）关于全面从严治党不严问题

　　7.对纪检监察工作开展不到位问题

　　一是分析问题根源。开展班子成员间的谈话，由党组书记对纪检工作分管领导开展提醒谈话，分析工作不到位的问题根源，提醒纪检组长落实监督责任，相关分管领导必须主动与纪检组落实协调沟通。

　　二是建立工作制度。制定并印发本部门《监督执纪工作实施办法（试行）》和《运用监督执纪“第一种形态”工作细则》，进一步完善本部门纪检监察工作制度和抓早抓小执纪机制。

　　三是开展监督抽查。由纪检组牵头对行政审批、财务、安全生产等工作开展专项抽查，对发现的问题，由纪检组对1名科室负责人开展日常谈话，反馈具体意见，并提出规范化管理意见。

　　8.对违规事项没有举一反三开展排查问题

　　一是开展举一反三排查。由分管领导牵头成立专责工作组，协调上级监审部门和第三方机构，对近3年计财管理工作开展内审，针对重点领域和巡视巡察反馈问题举一反三开展排查，在资产管理、会计核算等方面发现问题9个，由工作组落实整改。

　　二是落实约谈提醒机制。按照干部管理权限，由党组书记对分管班子成员开展提醒谈话，强化领导干部履职尽责意识。

　　9.对出国（境）管理漏洞多问题

　　一是开展立行立改。制定了《广州市番禺区气象局科级及以下干部出国（境）管理办法》，组织专题会议学习有关要求，对科级及以下人员出国（境）管理和纪律规定进行再提醒。对单位全体在编人员出国（境）证件实行集中管理，并建立相关档案，完善台账管理。

　　二是落实备案登记。申请上级支持，完成对局机关全体国家公职人员共14人的出入境备案登记工作。

　　三是开展责任倒查。对2015年以来所有干部出国（境）记录进行再梳理，倒查问题原因，开展纪律教育，进一步提高干部纪律意识；就请休假和出国（境）审批问题，对5名干部开展谈话提醒，对1名干部责令书面检查。

　　（四）关于执行中央八项规定精神有偏差问题

　　10.对误餐费报销管理混乱问题

　　一是核实清退违规开支。进一步核实下属单位误餐费开支明细，责令相关人员清退2015年以来违规误餐费开支共3.02万元；追回2015至2018年以年终总结名义在饭堂聚餐的开支共0.93万元。

　　二是健全制度堵塞漏洞。制定并印发《广州市番禺区气象局误餐费夜餐费管理办法（试行）》，进一步规范相关费用开支报销管理。

　　三是开展责任倒查追究。由分管领导约谈下属单位负责人，分析误餐费报销管理方面的问题和漏洞，对其监督管理不到位的失职行为进行警示教育，对涉及违规报销的11人书面通报批评。

　　11.对违规发放津补贴问题

　　落实立行立改。核查并清退下属单位2016-2020年超范围发放的交通补贴，共计9.62万元；按干部管理权限对相关责任人开展提醒谈话。对气象信息员工作补助发放记录进行再核查，追回2013-2019年违规向公职人员身份的气象信息员发放的补助共计9.23万元，按规定上缴区财政国库。

　　（五）关于选人用人有待改进问题

　　12.对一把手直接分管人事问题

　　完成班子人事分工调整，严肃会议纪律，各类会议严格落实主要责任人末位表态制度。

　　13.对干部队伍建设缺乏长远规划问题

　　一是加强干部队伍的综合素质培养，优化干部年龄结构。派出1名科级干部参加市气象局干部交流，为期1年；严格按照招录程序落实1名新增公务员录用工作。

　　二是落实专业技术人才晋升计划，人员技术能力进一步提高。目前已有1人取得高级技术职称资格，6人取得中级技术职称资格。

　　（六）关于廉政风险防控有漏洞问题

　　14.对财务管理不规范问题

　　一是加强人才素质提升。通过网络大学堂、气象远程教育网、上级组织的线下培训班以及派谴会计人员参与市气象部门内审工作，加大财务管理人员的业务能力培养；通过实施公务员招录计划，补充1名会计专业人员，充实计财工作力量。

　　二是完善内审制度。修订《广州市番禺区气象局内部审计管理制度》，健全内审工作机制。

　　三是落实举一反三排查。开展财务专项检查，对资产管理和会计基础等方面完成9个存在问题的整改。规范“头羊计划”经费使用，落实气象部门县级专业技术带头人培养，带动基层气象科研水平整体提升。

　　15.对员工在职教育管理制度不完善问题

　　一是完善工作制度。印发《广州市番禺区气象局在职教育管理办法》（2020年修订版），开展内部宣贯并落实执行。

　　二是清退违规费用。对2014年以来在职教育违规报销情况进行再查再梳理，追回3人违规报销的学费、学历晋升一次性奖励和面授路费共1.2万元。

　　（七）关于为官不为现象时有发生问题

　　16.对气象服务保障能力有待提高问题

　　一是加密发布各类气象服务信息，2020年7月至2021年1月共发送各类气象信息覆盖327万人次，同比增加46%。

　　二是开展护网行动，优化气象监测网络，确保100M光纤传输系统稳定运行，进一步提高信息发送成功率。

　　三是加强灾害性天气的监测提醒工作，在未达到发布预警信号条件的情况下，向决策服务群组提前1至3小时发布提醒信息,为应急响应准备预留充足时间，2020年7月至2021年1月共发布雷雨天气提醒信息66次。

　　四是严格落实分镇街预警，进一步细化天气影响区域，减少基层不必要的资源响应，2020年7月至2021年1月共发布分镇街预警信号14次。

　　五是进一步完善番禺区智能化气象信息服务系统，实现暴雨、雷雨大风等灾害性天气智能识别和自动提醒，提升了气象服务能力。

　　六是完成了“番禺天气”微信公众号的升级工作，实现了面向公众的贴心自助气象服务，进一步提升群众获取气象信息的便捷程度。

　　七是自2020年8月份起，与区融媒体中心联合启动灾害性天气预警信息电视强制弹屏工作（全频道展示），进一步扩大预警信息的覆盖面，提升群众获取气象信息的时效性。

　　17.对行政执法宽松软问题

　　一是分析问题原因。认真梳理近2年行政执法工作，分析存在问题，制定具体专项整改方案并推进整改。

　　二是加强执法监管。2020年6月至2021年1月，共开展“双随机、一公开”监督检查2个专项，对98家气象灾害防御重点单位、防雷安全重点单位开展气象安全行政检查；对5家本地防雷检测机构开展检测质量和市场行为监管，按照《广州市雷电防护装置检测单位信用管理办法》落实检测机构失信行为管理；对1家属地检测机构开展约谈警示，维护良好的防雷检测市场秩序。

　　三是完善闭环管理。对2019年执法检查发现的隐患项目开展回头看，落实闭环管理。经核实，8个存在隐患的项目已全部完成整改。

　　四是健全工作制度。对14家重点单位开展评估，确定并公布《番禺区新一轮气象灾害防御重点单位名录》并落实重点监管和服务；制定《广州市番禺区气象局行政执法公示办法》，修订《广州市番禺区气象局行政执法自由裁量权实施清单》，规范行政执法行为。

　　18.对物业存在严重安全隐患问题

　　推动党建与内部安全生产工作相融合，通过开展主题党日活动，配合市桥街道办事处对平康路气象局旧址2栋物业开展环境整治，清理顶层杂物，清理室内可燃杂物，拆除或加固临街门窗，彻底消除6处安全隐患和风险。

　　三、巩固巡察成果，切实推动巡察整改常抓不懈

　　区气象局党组将以此次巡视整改为契机，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善作善成，推动全面从严治党各项工作在基层气象部门落地生根、开花结果。

　　（一）进一步强化政治意识，切实加强和改进党的领导

　　全局党员干部统一思想，提高政治站位，深刻认识巡察整改的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，坚决在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。把巡察组反馈的意见作为优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的一次珍贵机会。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。

　　（二）进一步落实“两个责任”，聚精会神抓好党建工作

　　局党组坚持强化管党治党担当作为，切实担负起全面从严治党的主体责任，注重发挥党组织的战斗堡垒和“头雁”作用，层层压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，抓好队伍建设，着力打造一支高素质的气象干部队伍；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

　　（三）进一步巩固扩大成果，健全长效管理机制

　　在持续整改过程中，坚持与业务工作统筹推进，确保工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松。局党组定期研究解决整改中出现的新情况、新变化、新问题，加强***督办和检查问责，防止整改不彻底、不到位。对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样；对还需持续整改的任务，长期坚持不懈、紧盯不放，驰而不息抓紧抓实，定期总结工作成果，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。科学运用巡察成果，推动各项工作制度化、规范化、精细化。在抓好集中整改的同时，深刻剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，加强制度建设，规范权力运行，通过完善的内部控制制度、工作管理制度、党建制度、廉政风险防控制度，着力从源头上严格监督管理，健全长效的管理机制，为气象部门各项工作提供有力保障，进一步推动我区气象事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-34511300；邮政信箱：广东省广州市番禺区沙头街景观大道5号广州市番禺区气象局，邮政编码：511490；电子邮箱：pyqxj@gz.gov.cn。