南沙政务服务中心工作简报第20期

广州南沙政务服务中心

工作简报

〔2009〕第2期（总第20期）

（政务服务中心建设参考资料第5期）

            广州南沙政务服务中心                 二OO九年一月十六日

 材料一：

抓“牛鼻子”：三促进一保持

来源： 羊城晚报（2009年1月8日）

改革开放30年的成就，曾是广东人实干精神的最好注脚。如今，在经济危局中，实干的广东人再次听到召唤：“广东省科学发展的大政方针已经确定。现在摆在我们面前的任务只有一个字，干！不干，那些目标措施形同虚设，半点价值也没有。”昨日，***政治局委员、广东省委书记***在省委全会闭幕大会上这样说。

……

工作重心必须“下移”——审批事项减一半

“要解决问题，就必须深入基层，了解情况，寻找解决问题的办法。因此，今年的工作重心必须下移。”***说。

    ***说，省委已决定，今年省委、省政府将分季度在珠三角、东西北地区召开现场会，各区域党政主要领导分别参加本片区的会议，逐个考察各市按照省委、省政府的部署，在抓落实方面做了什么、有何成效、有何打算、有何问题，大家共同评估，共同研究抓落实的措施，解决影响抓落实的突出问题，上下合力推动抓落实。今年下半年，省委常委会将逐个听取各市的工作汇报，剖析各地的工作症结，促进工作进度，进一步明确工作责任。

    ***还特别要求，要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件、减少检查考核活动，为各级各部门抓落实腾出精力，创造条件。

    ***分析说，目前，广东省本级行政许可和非行政许可审批事项仍有10***项，一些在江苏、浙江已经下放了的审批权在广东省还没有下放。目前省政府已经对这项工作作出了部署，正在组织进行审批项目清理，将努力把省本级政府非行政许可审批事项减少或下放一半左右。

材料二：

黄华华主持召开省政府常务会议

部署进一步深化行政审批制度改革

来源： 广东省政府网站

　　12月24日，黄华华省长主持召开省政府常务会议，部署进一步深化行政审批制度改革。

　　会议指出，从1999年以来，我省先后完成了三轮行政审批制度改革工作，取得了重要的阶段性成果。会议要求，要继续深化行政审批制度改革，加快建立适应社会主义市场经济体制要求，有利于实现科学发展和社会和谐的新型行政审批管理体制。会议审议并原则通过了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，明确了我省深化行政审批制度改革的目标和原则，提出我省深化行政审批制度改革的任务，主要包括：一是继续清理并努力按照压减一半的目标减少行政审批事项；二是进一步扩大地方政府管理权限；三是规范和发展行业协会等社会组织；四是进一步规范行政审批行为；五是切实加强对行政审批的监督制约；六是创新行政审批方式。会议强调，各地、各有关部门要切实加强对行政审批制度改革工作的组织领导，各司其职，各负其责，协同配合，及时总结推广经验，并强化对行政审批制度改革执行情况的监督检查。

　　会议还研究了其他事项。

材料三：

规划审批程序大大简化 环评审批可移后把关

来源： 广州日报大洋网（2009年1月15日）

    广州日报报讯 记者今天从广州市政府法制办获悉，为进一步简化行政审批流程、提高审批效能、促进经济平稳增长，该办起草了《关于简化立项、规划、环评和工程招投标审批程序规定》（简称60号文），经市政府批准于近日下发执行。该文大大缩短了建设项目的行政审批时间，优化了审批流程，其中又以规划审批简化的力度最大。

    立项环节节省80个工作日

    据广州市政府法制办魏富忠处长介绍，60号文的出台大大减少了建设项目在立项环节所需的时间。比如，一个政府投资建设的项目，按照以前的审批模式，先对项目建议书进行审批，在项目单位取得建设项目选址意见书、用地预审、环境影响评价审批后，再申请可行性研究报告审批，整个过程需要135个工作日。

    60号文出台，通过并联审批和压缩单项审批时间，完成立项审批只需要55个工作日，节省了80个工作日的审批时间，大大提高了政府工作效率。

    环评审批可后移把关

    针对实际工作中屡屡出现的“环评瓶颈”问题，60号文直接压缩了环保部门的审批时间。根据《环境影响评价法》规定，环保部门审批环境影响报告书的时间为60个工作日，环境影响报告表为30个工作日。但60号文第八条明确规定，环保部门应当在15个工作日内完成环境影响报告书（表）的审批或初审。这一条使审批制建设项目节省审批时间45个工作日，核准制项目节省审批时间15个工作日。

    同时，60号文还规定了部分建设项目可以环评审批文件后移，如对交通类建设项目，经有批准权的环保部门同意，只要可行性研究报告中有环境影响评价方面的表述，环保部门的环境影响评价审批文件移至《建设工程施工许可证》环节再把关。这样就使立项、环评跟规划几个环节有效并联起来，从而使建设工程审批至少缩短了15个工作日的审批时间。

    规划审批程序简化力度最大

    规划方面的审批事项一向都是又多又复杂，60号文特别加大了简化规划审批方面的力度。以申领《建设用地规划许可证》为例，以前的审批时间为40个工作日。60号文规定，属广州市绿色通道重点项目的，规划部门在10个工作日内完成审批；其他建设项目，规划部门在20个工作日内完成审批。这一条直接使项目单位申领《建设用地规划许可证》至少缩短了20个工作日。

    与此同时，部分规划审批事项则直接被取消。例如规划部门对于以招拍挂方式取得土地使用权的建设项目的《建设项目选址意见书》的审批事项、“规划验收后的建筑工程申请调整建筑设计”的审批事项等等。（记者 练情情）

材料四：

下放审批权限事半功倍治水

来源： 广州日报（2009年1月16日）

本报讯 （记者舒涓 通讯员鞠杨、穗府研）昨天上午，广州市市长张广宁主持召开市政府全体会议,讨论修改《政府工作报告（草案）》，审议并原则通过了《广州市扩大区、县级市污水治理和河涌综合整治审批权限规定（草案）》（以下简称《规定》）。张广宁强调，“举全市之力，采取超常规措施来完成污水治理和河涌综合整治工作”绝不是一句空话，最终要落实到一个“干”字。《规定》将立项、招投标、环评、规划、用地、水务、市政园林及财政投资评审等八个环节的审批事项下放到区、县级市，是解放思想、锐意改革的新举措，将有效加快立项、减少审批环节、缩短审批时间，确保全市治水工作取得事半功倍之效。

……

张广宁要求各级各部门充分认识扩大区、县级市污水治理和河涌综合整治审批权限的重要性。举全市之力治水需要各级各部门脚踏实地做实事、解决实际问题，《广州市污水治理和河涌综合整治工作方案》已明确了污水治理和河涌综合整治工作所涉及到的各类工程项目，但这些工程项目从立项到开工建设，要经过层层审批，耗时费力，事倍功半，延误工作推进。《规定》从扩大区、县级市审批权限的角度，将污水治理和河涌综合整治审批权限下放到各区、县级市，以解决审批主体集中在市，审批环节多、审批时限长的问题。开辟“绿色通道”，提高工作效能