改善小规模纳税人到税务部门办事难建议

理由：

在我国现有的经济制度下，民营、私营经济越来越成为社会主义经济不可或缺的一部分，小规模纳税人也是国家和地方税收的一支重要力量，在番禺分局辖下的小规模纳税人一般每个月要在地税部门办理一次各税种纳税手续，每三个月要在国税部门办理一次各税种纳税手续，每年还会有全年的财务报表缴交，因此，小规模纳税人要经常去税务部门日常办事，并且每次办事都得排队等候1—2小时甚至更长时间，浪费纳税人大量的时间和人力；部分税务部门作息时间不合理，比如地税沙湾分局早上8：30上班，接近9：00才能正常办公，下午2：30 上班，很多时候不到下班就停止“自动叫号”（就是说要办事必须在停止叫号前前去叫号等候），所以，不管是办什么事往往都至少需要花去半天或一天，有时甚至要去几次。

办法：

民革番禺总支部：

你们提出的区政协十二届三次会议提案第101号《改善小规模纳税人到税务部门办事难建议》已收悉，现答复如下：

一、服务时间问题

（一）一直以来，区国税局的各办税服务厅严格遵守广州市国家税务局统一规定的对外服务时间，工作日从上午8时45分到12时，下午14时15分到17时。对外服务时间在各办税服务厅正门有统一公示。为优化纳税服务，减少纳税人的排队等候时间，各办税服务厅还提供如下服务：

1.延时服务。各办税服务厅前台窗口结束服务的时间，延迟至办理完最后一位在对外服务时间内取号排队的纳税人，确保纳税人当日事项当日办理，避免重复往返。

2.办税分流。各办税服务厅相应采取了预约办税、多元化申报、自助办税等措施。其中，对全体纳税人（包括小规模纳税人）积极推行多元化申报方式，纳税人除了到办税服务厅申报外，还可以选择最合适、最方便的方式进行纳税申报，如网上申报、电话申报、储税划缴等，免去来回奔波、排队等候之苦。目前我区国税局管辖范围内已有90％以上的纳税人采取了多元化申报方式。

针对提案反映的不到下班就停止叫号的问题，为防患于未然，区国税局以我市创建文明城市为契机，组织办公室、人事科和监察室联合对各分局的纳税服务情况进行综合监督检查，进一步规范了办税服务厅的工作。

（二）区地税局也采取了多项措施提升办税服务的质量和效率：

1.充实前台工作人员，增开服务窗口。在人力资源不足的情况下，人力资源向前台倾斜，尽可能多开服务窗口，（前台工作人员占全局人员总数的55%）。

2.采用网络化、无纸化办税，大力推广多元化、信息化的纳税申报方式。对个体双定户推广采用批量扣税的方式进行申报纳税。

3.向社会公开办公时间（与当地政府办公时间一致），在办税服务厅设置意见箱和公开监督投诉电话，聘请社会特邀监察员进行监督； 2008年起安装视频实时记录系统，对前台服务实时监控。

二、简化办事流程问题

近年来，区国税局积极落实简化办税流程的工作，根据国家税务总局“两个减负”的要求，优化办税流程、简化纳税人需提交的资料。例如从2008年1月1日起实行流程及资料报送简并，取消办税业务31项，减少报送表格18份、附属资料375份。现行大部分涉税事项已实现即到即办，同时，各办税服务厅还设立了导税台，指引和协助纳税人办理涉税事项，提高办税的效率。

三、合并税种问题

根据《中华人民共和国税收征管法》第三条“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权***规定的，依照***制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违犯法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定”的规定，税种合并涉及到税收法律、行政法规的修订，是属于全国人民代表大会及其常务委员会以及***的工作权限。纳税人（包括小规模纳税人在内）分税种按月（季度）进行增值税、消费税和所得税等纳税申报是税法规定的义务，区国税局和地税局只是国家各项税收法律法规政策的执行部门。

非常感谢你们对我区税收工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。