南沙区市场和质量监督管理局2016年度行政执法数据

目   录

第一部分  南沙区市场和质量监督管理局概况

一、部门主要职能

二、部门法定执法职责

第二部分  南沙区市场和质量监督管理局2016年度行政执法数据表

一、行政处罚实施情况统计表

二、行政许可实施情况统计表

三、行政强制实施情况统计表

四、其他行政执法行为实施情况统计表

第三部分  南沙区市场和质量监督管理局2016年度行政执法情况说明

第一部分 市场和质量监督管理局概况

一、市场和质量监督管理局主要职能

广州南沙经济技术开发区（中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区）、广州南沙保税港区、广州市南沙区市场和质量监督管理局是区政府主管的工作部门。

南沙区市场和质量监督管理局（本部）的主要职能为：

（一）贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品、酒类食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理等方面的法律法规和方针政策。

（二）负责统筹推进市场监管体系建设，完善市场监管机制；负责建立以事中、事后监管为核心的综合监管体系；组织协调综合监管信息共享和服务平台系统开发及应用；负责推进市场主体信用体系和诚信体系建设，建立企业信用综合评价机制，配合有关部门推进安全审查和反垄断审查协助机制、社会信用体系建设及综合评估机制工作。

（三）按权限负责各类市场主体的登记注册和监督管理，依法查处无照经营行为；组织辖区内企业、个体工商户、商品交易市场信用分类监督管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（四）负责依法规范和维护商品交易市场经营秩序工作，负责组织监督管理商品交易市场经营行为；负责监督管理和规范网络商品交易及有关服务行为，促进网络商品交易市场健康发展。

（五）负责流通领域商品质量及有关服务监督管理，组织开展有关服务领域消费维权工作，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和消费者权益保护体系建设，保护经营者、消费者合法权益。

（六）依法监督管理直销企业、直销人员及其直销活动，协调打击传销联合行动；协助开展对垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）；依法查处制售假冒伪劣商品、违法直销和传销活动、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为，组织协调相关单位落实打击制售假冒伪劣商品违法行为工作。

（七）组织管理商标和特殊标志，依法保护商标专用权，监督管理商标印制和商标代理活动；依法监督管理广告发布和广告经营活动；依法组织实施合同行政监督管理；依法监督管理辖区内经纪人、经纪机构及经纪活动；依法对违反商标、广告、合同、经纪领域有关法律、法规、规章的行为进行查处。

（八）负责产品质量安全监督工作，推动质量发展和名牌发展战略政策措施的实施；拟订提高全区质量水平的发展规划并组织实施；负责生产企业监督检查和产品质量监督抽查后处理工作，实施工业产品生产许可管理制度；监督管理质量体系与产品质量的认证；组织推进重大工程设备质量监理制度的实施，负责产品质量事故的调查处理工作。

（九）负责计量监督管理工作；拟订提高全区计量事业发展规划并组织实施；推行国家法定计量单位和组织执行国家计量制度，组织量值传递和比对工作，管理计量器具，规范和监督管理商品量及市场计量行为。

（十）负责标准化监督管理工作；拟订提高全区标准化事业发展规划并组织实施；引导企业采用国际标准和国外先进标准，办理企业产品标准备案、企业产品执行标准登记，监督检查标准的实施。

（十一）承担特种设备日常安全监察工作，组织对特种设备事故的应急救援和参与调查处理，监督管理高耗能特种设备节能工作。

（十二）承担食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理责任；负责食品、药品、医疗器械、化妆品行政许可和监督管理。

（十三）监督实施食品安全管理规范，落实食品安全隐患排查治理机制，贯彻落实国家、省、市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案。组织开展食品安全专项治理和综合检查。

（十四）监督国家药典等药品和医疗器械标准、化妆品相关标准的执行；组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测和处置工作；组织实施处方药和非处方药分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。

（十五）监督管理放射性药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、药品类易制毒化学品等特殊药品（以下简称特殊药品）和中药材质量，监督直接接触药品的包装材料和容器的使用。

（十六）落实食品药品企业主体责任、区人民政府负总责的机制，落实食品药品重大信息直报制度，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险；推进实施食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设；指导、监督检查各镇、街食品药品监督管理工作。

（十七）承担区食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制；督促检查有关部门和镇、街履行食品药品安全监督管理相关职责并负责考核评价。

（十八）负责工商行政管理、质量技术监督以及食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的行政执法工作，依法查处违反相关法律、法规、规章的行为，并开展相关产品的抽查检验工作；负责食品、药品、医疗器械、化妆品等产（商）品召回的监督实施工作。

（十九）负责市场监管应急管理统筹组织工作；组织制定市场监管相关应急预案、应急管理制度和方案；组织市场监管相关应急演练和培训；依职权统筹、指导、组织市场监管突发事件应对、安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；分析评估市场监管安全总体状况，统筹建立市场监管安全风险预测、预警和再评价机制。

（二十）承办党工委、管委会、区委、区政府和上级部门交办的其他事项。

二、南沙区市场和质量监督管理局法定执法职责

（一）行政处罚1033项；

（二）行政许可18项；

（三）行政强制39项；

（四）行政征收0项；

（五）行政检查51项；

（六）行政裁决0项；

（七）行政给付0项；

（八）行政确认3项；

（九）行政奖励8项；

（十）其他行政执法职权48项。

该数据来源于2016年10月14区政府公布的我部门权责清单。

第二部分 南沙区市场和质量监管局2016年度行政执法数据表

表一

市场和质量监管局2016年度行政处罚实施情况统计表

说明：

1. 行政处罚实施数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出行政处罚决定的数量。

2. 单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别；并处两种以上行政处罚的，算一宗行政处罚，计入最重的行政处罚类别。如“没收违法所得，并处罚款”，计入“没收违法所得、没收非法财物”类别；并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的，计入明确类别的行政处罚，如“处罚款，并处其他行政处罚”，计入“罚款”类别。行政处罚类别从轻到重的顺序：（1）警告，（2）罚款，（3）没收违法所得、没收非法财物，（4）暂扣许可证、执照，（5）责令停产停业，（6）吊销许可证、执照，（7）行政拘留。

3. “没收违法所得、没收非法财物”能确定金额的，计入“罚没金额”；不能确定金额的，不计入“罚没金额”。

4. “罚没金额”以处罚决定书确定的金额为准。

表二

市场和质量监管局2016年度行政许可实施情况统计表

说明：

1. “申请数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间许可机关收到当事人许可申请的数量。

2. “受理数量”、“许可数量”、“不予许可数量”、“撤销许可数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间许可机关作出受理决定、许可决定、不予许可决定和撤销许可决定的数量。

表三

市场和质量监管局2016年度行政强制实施情况统计表

说明：

1. “行政强制措施实施数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出“查封场所、设施或者财物”、“扣押财务”、“冻结存款、汇款”或者“其他行政强制措施”决定的数量。

2. “行政强制执行实施数量” 的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间“加处罚款或者滞纳金”、“划拨存款、汇款”、“拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物”、“排除妨碍、恢复原状”、“代履行”和“其他强制执行”等执行完毕或者终结执行的数量。

3.“申请法院强制执行”数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间向法院申请强制执行的数量，时间以申请日期为准。

表四

市场和质量监管局2016年度其他行政执法行为实施情况统计表

说明：

1. “行政征收次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间征收完毕的数量。

2. “行政检查次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间开展行政检查的次数。检查1个检查对象，有完整、详细的检查记录，计为检查1次。无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细检查记录，检查后作出行政处罚等其他行政执法行为的，均不计为检查次数。

3. “行政裁决次数”、“行政确认次数”、“行政奖励次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出行政裁决、行政确认、行政奖励决定的数量。

4. “行政给付次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间给付完毕的数量。

5. “其他行政执法行为”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间完成的宗数。

第三部分 南沙区市场和质量监督管理局2016年度行政执法情况说明

一、行政处罚实施情况说明

本部门2016年度行政处罚总数为138宗，罚没收入2159900元。

本部门2016年度行政处罚被申请行政复议1宗，占行政处罚总数的0.72%；行政复议决定撤销、变更或者确认违法0宗。

本部门2016年度行政处罚直接被提起行政诉讼1宗，占行政处罚总数的0.72%；判决撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0宗。

二、行政许可实施情况说明

本部门2016年度行政许可申请总数为574***宗，予以许可57388宗。

本部门2016年度行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）被申请行政复议0宗。

本部门2016年度行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）直接被提起行政诉讼1宗，占行政许可申请总数的0.001%；判决履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0宗。

三、行政强制实施情况说明

本部门2016年度行政强制总数为44宗。

本部门2016年度行政强制被申请行政复议0宗。

本部门2016年度行政强制直接被提起行政诉讼0宗。

四、行政检查实施情况说明

本部门2016年度行政检查总数为9***6次。

本部门2016年度行政检查被申请行政复议0宗。

本部门2016年度行政检查直接被提起行政诉讼0宗。

五、行政确认实施情况说明

本部门2016年度行政确认总数为0次。

六、行政奖励实施情况说明

本部门2016年度行政奖励总数为3次。

本部门2016年度行政奖励被申请行政复议0宗。

本部门2016年度行政奖励直接被提起行政诉讼0宗。

七、其他行政执法行为实施情况说明

本部门2016年度其他行政执法行为总数为530宗。

本部门2016年度其他行政执法行为被申请行政复议7宗，占其他行政执法行为总数的1.32%；行政复议决定履行法定职责、撤销、变更或者确认违法2宗，占被申请行政复议宗数的25%，占其他行政执法行为总数的0.3%。行政复议后又被提起行政诉讼1宗，判决履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0宗。

本部门2016年度其他行政执法行为直接被提起行政诉讼4宗，占其他行政执法行为总数的0.75%；判决履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0宗。