狮岭镇政府工作报告

　　—2016年1月28日在狮岭镇第十六届人民代表大会第九次会议上

　　镇 长  吴 勐

　　各位代表：

　　我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2015年工作回顾

　　一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们贯彻落实党的十八大会议精神，坚持稳中求进的总基调，全力稳增长、强基础、促改革、惠民生，全面完成镇十六届人大八次会议确定的目标任务，经济社会发展稳中向好，全面实现了狮岭“十二五”改革发展的总目标。

　　（一）经济发展稳中有进。全年实现地区生产总值95.40亿元，同比增长5.2%，工业总产值129.28亿元，基本持平；完成税收9.01亿元，增长2.86%；农业总产值5.43亿元，增长1.81％。农村居民年人均收入19052元，增长10%。新批企业1062家，注册资金13.55亿元，比增11.57%；全年新增规上企业57家，完成固定资产投资4.61亿元。外贸出口11.27亿美元，同比增长6.5%。重点项目带动明显，蒙娜丽莎皮具工业园、耶利亚皮具、永恒皮具总部基地建成投产，远东皮具创业园、宝峰联合牛津综合大厦、景锐皮具总部产业园，哥弟鼎田商业广场等项目陆续开工建设。科技、商贸、房地产实现多元化发展，广州电力机车、擎天科技、联华包装、虹菱电器等科技企业增资扩产，实力不断增强；擎天电器、小元服饰、奔步皮具、喻丝园服装、狮岭壹号等商贸企业生产订单持续增长；宝峰春天、利峰城二期、友田轩逸荟等房地产开盘销售。

　　（二）产业升级成效显著。国家级内外贸结合商品市场试点申报完成终审答辩，正待国家商务部批复;广州（皮革皮具）知识产权快速维权中心获得国家知识产权局批复正式落户狮岭，即将投入使用。“狮岭皮具”区域品牌在德国、瑞士等7个国家注册商标，汇龙皮具、塞飞洛皮具成功获评“中国驰名商标”荣誉，塞飞洛皮具、奥王达皮具和斐高箱包荣获中国箱包领先品牌和优秀品牌；永恒皮具、利迪亚皮具、亨利皮具等7家公司获得广州市著名商标。潮酷派多功能地毯包获评花都十大手信。参与制定多项皮具全国行业标准、8项地方行业标准，博士后工作站申请发明专利1项，发表国际权威论文两篇。组织企业参加广交会、上海箱包展、米兰世博会“广东周”系列活动，与意大利ARS ARPEL集团达成2016年合作协议。强化与四川大学、陕西科技大学等院校产学研合作，成功举办2015年真皮标志杯大赛、广东省首届皮具箱包岗位技能大赛。狮岭镇被国家商务部推荐在全国产业集群发展工作座谈会上作经验交流。电子商务蓬勃发展，阳光六号和狮岭皮革皮具城被评为区电商产业园；广州希塔电子商务被评为广东省电子商务示范企业和广州市跨境电商试点企业，皮都惠购商城上线运营，全镇共有各类网上商店4000多家，全年交易额超过20亿元，狮岭镇入选全国淘宝镇，合成、益群和新扬成功入选2015年全国淘宝村。

　　（三）城乡统筹均衡发展。一是规划引领长远发展。协助完成《狮岭镇“十三五”时期发展规划》和《狮岭镇环境保护规划》，完成中心等11个村的村庄规划以及《义山村美丽乡村规划》和《新扬村美丽乡村规划》，启动《狮岭镇防洪排涝工程专项规划、雨水系统专项规划》工作。二是市政配套不断完善。宝峰南路升级改造、狮岭派出所、义山村道、百合雅居道路等工程竣工；中心村桥梁改造、惠景道路、闪壁公园进展顺利；镇污水暗渠综合改造、胡屋河整治、阳光北路改造、康政路、法政路等工程全面启动。推进广清城际轻轨429.6亩征地拆迁，顺利交地近90%。三是宜居环境持续改善。完成绿化提升项目6项，绿化道路37公里，新种树木4.96万棵，兑现区镇奖补资金349.5万元，完成19.2公里村道建设，完成13575盏农村巷灯建设。投入1698万元，完成前进、振兴、瑞边等三个安置区市政工程建设及其永久用电工程。加强环境保护，切实解决绿茵豪苑等环保投诉，整治集贤村16家污染企业，取缔55家污染企业，清理违规猪场37个。四是重拳整治“两违”。制定实施《狮岭镇查控两违问责暂行办法》，成立查违办和快速拆违小组，整治违法用地154宗，面积1199.9亩，总整治率90.3%，查处昌泰游乐场、军田谭屋市场等违法建设206宗，共78867平方米，复耕复绿面积2***.52亩。五是“三农”工作深入推进。完成4780亩（新扬、旗新、马岭、西头、中心）高标准农田整治，完成联星、西头和义山村等村污水治理工程，复绿山林地1008.2亩，新建4个蔬菜质量监测站，检测标本1000份。深化农村综合改革，完成农村资产交易200宗，涉及金额3.06亿元。义山村樱花、中心村菠萝、瑞边村火龙果和联星村万亩桃园等特色农业产销效益良好。

　　（四）社会大局和谐稳定。全年共投入4100多万元治安经费，实施《2015年平安狮岭建设考核奖励办法》和《合成市场重点整治实施方案》，继续以整治“治安重点地区和部位”为抓手，构建治安巡逻防控平安网,全镇案件类警情8079宗，同比下降17.3%，“两抢”“两盗”警情分别下降40.5%、26.1%，群众治安满意度达86%。落实一村居一法律顾问制度，全镇共受理矛盾纠纷2422宗，成功调处2325宗，调解率96%。受理劳资纠纷695宗，下降4%，其中欠薪逃匿47宗，下降44%。新成立综合治安队，新招聘70名城管协管员，全面启动合成市场及周边地区整治，各项整治工作有序开展。落实安全生产一岗双责制度，强化安全监管工作，加大安全生产隐患排查和整治力度，加强食品药品安全监管、应急处置工作，无发生较大安全事故，狮岭镇被评为花都区2015年消防工作先进单位，军田村获得广州市消防大比武三等奖。投入80多万元，全面整治狮岭市场371间商铺，成功通过区消防验收。投入800多万元，按时完成联合村、振兴村城中村安全隐患整治任务。强化来穗人员和出租屋管理，全镇登记出租屋1.82万栋15.66万套，登记来穗人员21.86万人；制定实施《技防建设奖补实施办法》，引进雅康公司、奥迪安公司，在振兴巫屋片区、联合西群社、益群太平庄等推进大型出租屋门禁系统建设，成功安装门禁1200栋。全年共组织开展各项整治行动165次，检查商铺企业25866户，引导办证办税5895间，立案查处制假售假案件92宗，查获侵权皮具成品半成品五金配件28万余件。查处取缔“黑诊所”“黑网吧”82间，取缔非法经营企业20家。

　　（五）各项事业全面发展。抓好扶贫济困工作，发放社会保障、残联补助、医疗救助等各类资金共计1800多万元。成功举办“拜盘古•祈永昌”盘古王诞祈福活动、新狮岭人文艺晚会、全民健身运动会等大型群众文体活动，荣获2015年区广播体操比赛一等奖。11个社区服务站组织开展各类群众活动123场，解决辖区民生问题215宗。镇政务服务中心共受理群众事务3343件，办结率100%，群众满意率99.2%。官方微信“今日狮岭”上线，成立花都区盘古王文化研究会，“盘古王诞”被列入第六批省级非物质文化遗产，狮岭镇被评为“广东省民间文化艺术之乡”。抓好武装预备役工作，组织开展8次军事训练活动，选送16名优秀青年到部队参军。高标准完成全国1%人口抽样调查工作，重点抓好人口计生服务优化提升，获得市、区通报表扬。城乡环境有效改善，成功通过“广东省卫生镇”复评验收，益群、新扬等7个村获评市卫生村，义山、联星等7个自然村获评区卫生村。教育教学发展更加均衡，全年共有700多名来穗人员子女通过“积分申请”入读公办学校。三年累计投入859.27万元，完成扶贫“双到”对口雷州乌石镇谭元村帮扶工作，全村118户贫困户全部实现脱贫。

　　（六）政府建设不断加强。自觉接受镇人大的监督，坚持向人大汇报，强化与商会、企业的联系沟通，主动听取社会各界的意见和建议。全面铺开普遍直接联系群众工作，成立17个驻点团队每周三定期深入村社，全年走访群众3.3万人次，接访群众3249人次，帮助群众解决问题633件。加强重点领域风险防控，落实党风廉政建设，积极协助区纪委、区检察院办理违法违纪案件4宗4人。重视人大的议案、建议的办理，建立镇人大代表联络站，办复镇人大代表提出建议19件，办理区人大建议17件，政协提案7件，满意率达96%。与此同时，统计、档案、保密、统战、工青妇、关工、法庭、税务、工商、畜牧、水电、供销等工作不断加强，商会、协会等社会群团组织的作用进一步发挥。

　　各位代表，过去一年，面对错综复杂的环境和整体经济下行压力，我们在逆境中求突破、谋发展，取得成绩尤为不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导、重视支持的结果，是全镇干部和社会各界共同奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座各位代表，向全镇人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们也更加清醒地认识到，狮岭发展道路上还存在不少困难和问题：一是产业转型升级任重道远，部分重点项目尚未真正发挥效益，受经济大环境影响，相当部分企业生产经营困难。二是狮岭城区的管理压力仍然很大，劳资纠纷、土地纠纷、帮耕户等问题突出，综治信访维稳压力较大。三是交通网络、公共配套水平、干净整洁平安有序城市环境还有较大差距，改善民生的力度需要进一步加强。四是“两违”查控工作难度较大，整治力度仍需加大。对此，我们将高度重视，积极采取更加有力的措施加以解决。

　　二、2016年工作安排

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是狮岭发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻******系列***精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应和引领经济社会发展新常态，围绕建设“皮具名镇、商贸新城、幸福狮岭”的目标，坚持以转型升级、扩容提质为主线，突出创新发展，协调城乡发展，全力稳增长、强基础、促改革、惠民生，为狮岭“十三五”发展开好局起好步。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：按照区新定的任务基数，地区生产总值增长8%，工业总产值增长7%，农业总产值增长1.5%，固定资产投资增长5%，税收收入增长8%，农民年人均收入增长5%，全面完成区委、区政府下达的各项经济指标任务。围绕上述目标，今年要重点抓好五个方面的工作：

　　（一）以推进产业转型升级为重点，提升经济增长质量。

　　坚持走产业转型升级之路。一是充分利用市场采购贸易方式试点政策，整合珠三角优质价廉的轻工产品出口，推动传统专业批发市场加快转型升级，以狮岭皮具为切入点，对接花都中部北站商务产业带，打造“20分钟经济圈”对外贸易集聚区。二是要抓好重点项目。安排专人做好项目报建、报批服务，确保如期动工，顺利投产；跟进远东皮具创业园、宝峰联合牛津综合大厦、景锐皮具总部产业园、哥弟鼎田商业广场，狮岭中心广场等2016年重点项目建设；落实雄炜地产综合市场、凌云皮具、汇顺展皮具、威诺皮具等总部项目用地手续，夯实狮岭的发展基础。三是继续深化“暖企”行动，重点服务好哥弟集团、喻丝园、狮岭皮革皮具城、五金龙头市场等一批皮具服饰时尚企业，培育上市型总部经济企业，培植新税源，提升经济发展质量。四是合理布局开放型产业园区，打造开放发展的产业平台。积极推进2.5产业政策落地狮岭，助推工业园区转型为2.5产业总部园区。重点发展人才培训、设计研发、创意孵化、高端定制、金融服务等功能企业，打造服务于皮革皮具全流程生产的龙头企业。五是全面优化皮具主导产业。实施质量强镇，重点引进皮革皮具龙头企业，全力培育和扶持本土企业争创各级驰（著）名商标和名牌产品。鼓励企业以“中国皮具之都”的标识，参加广交会、亚太皮革展、米兰展等大型展会，探索“一带一路”丝路沿线市场开拓。提前谋划，筹办好2016年中国（狮岭）皮革皮具节，推广“狮岭皮具”国际知名区域品牌。充分发挥广州（皮革皮具）知识产权快速维权中心的职能作用，强化知识产权保护。抓住机遇，承接好广州皮具成品市场的转移，积极完善六大工业园区功能定位，进一步完善产业链条。

　　构建现代优势产业体系。一是巩固擎天实业、志圣科技、广州科苑、联华包装、华晨影视等科技型企业，打造高科技产业集聚区。二是以广州大功率机车检修基地为依托，规划西部先进制造产业带，吸纳上下游配套企业的聚集发展，带动狮岭西片发展。三是扶持现代服务产业。大力发展物流、商贸、金融等现代商贸业，积极发展微商电商产业，形成微商电商发展集聚区，引导房地产业有序健康发展，提升狮岭现代服务业整体水平。四是推动文化旅游产业。利用广清扩建、肇花高速的交通优势，有效整合盘古王公园、华严寺、芙蓉度假区以及阳光六号、狮岭壹号皮具成品购物旅游等资源，进一步打造休闲工业旅游，形成新的经济发展亮点。

　　（二）以建设干净整洁平安有序为契机，统筹城乡协调发展。

　　大力提升城市品位。一是大力改善城市建设。按照《花都区建设“干净、整洁、平安、有序”城市环境工作方案》的要求，深入开展环境整治、治安综合治理、环境保护，持续改善人居环境，努力打造宜居狮岭，让群众共享改革发展成果。二是规划“五路一中心”建设。充分利用广清城际轻轨军田站的有利位置，在金狮大道西段（军田村委北侧）规划综合换乘中心。升级改造金狮大道、红棉大道北延线、107国道（广清高架桥下道路）、山前旅游大道、狮岭大道等主干道，实现狮岭与花都主城区“互联互通”；完善广清高速、肇花高速周边路网体系，无缝对接狮岭城区道路网络，对接花都“空铁联运”战略，将狮岭更好融入花都主城区重要组团。三是推动城市更新改造。充分利用“三旧”政策，考虑将中心城区的村社纳入城中村整体改造，为城市布局和发展开辟空间，探索启动对合成村、联合村部分经济社的整体连片改造，做好狮岭物流中心、南山岭公园的规划。四是完善中心镇建设。充分利用中心镇建设资金，加强对市政道路、供排水设施的保养维护。今年重点要解决振兴片区、旗岭辖区、联合村水浸等问题，完成雄狮西路、康政路、法政路等市政道路升级改造。

　　推进城乡协调发展。一是继续优化人居环境。走绿色生态之路，实施全镇水域水环境整治。加强污染企业的监管力度，分批淘汰落后产能。加强农村人居环境整治，推进农村二次改水工程、垃圾收运站和污水处理等基础设施建设。提升城乡保洁管理水平，升级改造一批环卫基础设施，完善垃圾收运体系。二是深化农村综合改革，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加快新民村等3个村危旧村委改造，完成新民、瑞边等5个村农村污水治理工程，深化新扬、义山等美丽乡村建设成果，逐步将17条村建成“美丽乡村”。三是强化城市综合管理。大力整顿交通秩序，整治“五类车”，完善辖区交通标识，改善城区道路交通环境，确保道路畅通。加大城市综合执法，重点整治市容“六乱”，继续规范户外广告牌，坚决查处“两违”，深化主干道景观整治，进一步提升城镇文明程度。

　　（三）以维护公共安全为核心，创建平安和谐狮岭。

　　加强和创新社会治理。一是实施《合成市场重点整治实施方案》，计划投入2000万元对合成市场及周边地区开展综合整治试点工作，以点带面，建立长效管理机制，确保今年五月份通过广州市考核验收。二是打造重点禁毒标准化镇。不断创新禁毒工作机制，完善毒品问题治理体系，加大对涉毒违法犯罪活动的打击力度，全面净化镇域社会治安环境。三是创新社会管理服务。继续完善11个社区服务站、家庭综合服务中心和异地务工人员服务站建设，充分发挥社会群团组织作用，努力建设和谐幸福社区，使“新狮岭人”更好融入社会。四是强化社会治理。高度重视维稳工作，以技防、物防和人防建设（智能门禁+围蔽小区+视频监控+群防群治）为抓手，深入推进“平安大喇叭”等工程。充实镇综合治安队伍，继续完善镇、村、社三级治安联防网络，深化社区网格化管理，及时化解矛盾纠纷。

　　维护社会公共安全。一是继续落实安全生产党政同责、一岗双责，强化安全生产和消防安全管理，大力创建全国安全社区和安全生产标准化建设，坚决遏制重大安全事故发生。计划投入800万元，完成2016年城中村（前进村、益群村）安全隐患整治任务。二是创新来穗人员管理服务，落实网格化管理，继续在振兴、前进、益群等城中村新安装1000栋出租屋门禁，实现来穗人员“底数清、情况明”的目标。三是加强矛盾纠纷排查，强化领导接访，加大公共场所立体化巡防，切实把影响社会稳定的问题解决在基层和萌芽状态；坚决防范打击暴力恐怖活动，保持打击刑事犯罪的高压态势，进一步巩固“平安狮岭”创建成果。

　　（四）以保障和改善民生为根本，创造幸福美好生活。

　　坚持以人为本，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点围绕就业、社保、住房、教育、文化、医疗等方面，加快推进基本公共服务均等化，努力在改善民生方面取得新进展，不断提高人民群众的幸福感和获得感。

　　用心办好八件惠民实事。2016年，镇政府将集中精力办好八件民生实事：一是完成1.3公里镇污水暗渠综合改造工程。二是完成振兴危桥改造。三是完成雄狮西路升级改造。四是完成山前大道（狮岭段）整治提升工程。五是完成胡屋河、前进涌、西群河等整治。六是镇中心幼儿园建成投入使用。七是进一步完善盘古王公园配套设施，力争创建国家三A景区。八是完成狮岭镇文化站（综合文化服务中心）建设，创建广东省特级文化站。

　　切实做好民生保障工作。继续抓好低保救济工作，落实危破房改造、农村扶贫等各项帮扶政策，保障困难群众的基本生活。继续做好人口计生优质服务，推进流动人口计生公共服务均等化，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。加大整治“日薪制”市场，规范劳动就业秩序，帮助企业妥善解决用工难题。大力拓展农民创业就业渠道，促进农村富余劳动力转移。利用现有培训机构，加强青壮年劳动力培训，提高就业技能。

　　大力发展科教文卫事业。做好2016年广东省教育强镇复评验收，确保狮岭镇中心幼儿园、御华园配套小学今年投入使用，支持民办教育发展，提升幼儿园办学水平，让更多符合条件的来穗人员子弟享受义务教育政策。切实做好第三次全国农业普查，做好规模企业普查申报工作。支持区第二人民医院规范化发展，完善以村级卫生站为基础的新型城乡医疗卫生服务体系，进一步做好疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健工作，提升基本医疗服务水平。加强宣传工作，整合政府网站、报刊、微信等资源，提升镇村宣传队伍的业务水平，营造良好的舆论环境。继续开展“新狮岭人”文艺晚会等形式多样的文体活动，不断丰富市民群众的精神生活，增强来穗人员对狮岭的认同感和归属感。

　　（五）以廉政建设为抓手，全面构建服务型高效政府。

　　加强政府廉政建设。坚决落实中央八项规定精神，建设节约型政府，政府一般性行政开支压减5%，“三公”经费零增长，勤俭办各项事业。大力推进机关作风建设，密切联系群众，践行“三严三实”，认真摸查和整改“四风”方面的突出问题。继续发挥农村集体资产交易平台的作用，规范农村财经管理制度。全面推进依法行政，切实做好人大建议的办理，听取人大代表对部门工作的督查评议意见。继续深化政务公开，加强政务服务，进一步完善“一站式”审批机制，提高办事效率和增加透明度，强化政府公信力和执行力。切实防范和纠正部门和行业不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。

　　着力提高行政效能。努力建设学习型政府，全面提升政府工作人员的综合素质和服务水平，建设一支有觉悟、有素质、有担当、有纪律的干部队伍。继续实行镇领导联系村社、挂钩企业制度，及时协调解决一批实际困难和问题。强化目标管理责任，实行工作督查落实机制，科学制定考核奖惩制度，增强工作落实的时效和成效。与此同时，统筹兼顾做好武装、双拥优抚、统计、统战、档案、保密、关工等工作，支持工青妇、行业商（协）会等群团组织开展工作，推进各项事业协调发展。

　　各位代表，做好今年的各项工作，任务光荣而艰巨。我们有信心，也有决心，在区委、区政府的正确领导下，团结依靠全镇人民，坚定信心，锐意进取，埋头苦干，为实现狮岭“十三五”发展良好开局，建设“皮具名镇、商贸新城、幸福狮岭”而努力奋斗！