花都区卫生健康局关于花都区第十六届人大七次会议第6004号代表建议答复的函

　　花卫函〔2021〕12号

严己宽代表：

　　您提出的《关于加强“减盐”等公共卫生健康宣传与投入的建议》（第6004号）收悉。我局高度重视，认真研究办理，并与您在3月5日进行了电话沟通，经综合区市场监管局会办意见，现将有关情况回复如下。

　　“减盐”是公共卫生健康宣传的一项重要内容。多年来，我局在区委、区政府的坚强领导下，把公共卫生健康宣传与投入工作作为改善民生、推进医改、建设健康花都的重要内容，通过传播健康知识，提升居民健康行为，积极推进公共卫生健康宣传与投入工作。自2009年我省开展国家基本公共卫生服务项目工作开始，我区就开展了公共卫生健康宣传与投入相关活动。近两年，我区还开展了“健康广州”行动，大力推进健康知识科普以及合理膳食等行动，居民健康素养超过全市平均值。

　　一.倡导全民健康生活方式，实施“三减三健”工程

　　依据《广州市全民健康生活方式行动方案（2017—2025年）》（穗卫〔2017〕24 号）要求，深入推进全民健康生活方式行动，区卫生健康局、教育局、文化广电旅游体育局、总工会、团区委、妇联于2019年联合成立了花都区全民健康生活方式行动办公室，印发了《广州市花都区全民健康生活方式行动方案（2019—2025年）的通知》，结合花都实际情况，深入开展“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动。全区每年结合“世界卫生日”、“9月1日全民健康日”等活动，积极开展健康知识宣传活动，通过多种形式向广大人民群众宣传“三减三健”等健康知识，传播核心信息，提高群众对少盐少油低糖饮食与健康关系认知，形成全社会共同行动，推广践行健康生活方式的良好氛围，积极倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”理念。每年组织培训健康生活方式指导员，积极发掘“全民健康生活方式指导员”人选，并开展针对性健康知识培训，截止2021年2月，我区共培训了两百余名“全民健康生活方式指导员”，使“全民健康生活方式指导员”及相关医务人员及时掌握“三减三健”核心知识，带动周边群众“从我做起”开启健康生活方式，形成以点带面的方式向全社会传递科学的“三减三健”健康生活知识，倡导少盐少油少糖新风尚。

　　二、积极推广健康支持性环境建设

　　2019年起全区积极推广健康支持性环境建设，创建试点健康食堂4个，健康社区13个，健康村42个、示范健康家庭124个，健康家庭48121个、健康机关38个，健康企业20家，多方式、多渠道、多层次推广防病治病知识，逐步培养群众的健康素养，“大健康”观念深入人心。以点带面向全社会传递“三减三健”等健康知识；为支持以上健康支持性环境建设，全区共配置健康小屋22个、血压计232台、体重称122台、居民膳食营养宝塔模型10个，制作和派发BMI腰围尺5900个、居民膳食营养宝塔冰箱贴、《漫画健康66条》读本2000本。以上设施设备均可以帮助广大群众了解自己的血压、体质指数，学习膳食营养知识，培养合理膳食的饮食习惯。2014年-2020年我区每年健康教育专项经费均为40万/年。

　　三、普及公共卫生健康知识宣传，提升公民健康素养

　　以国家基本公共卫生服务为依托，扎实开展健康教育宣传工作。 自2009年开始，健康教育工作每年都在围绕《居民健康素养66条》的内容开展健康知识、健康生活方式和健康行为的宣传普及工作。我区目前有18间社区卫生服务中心、镇卫生院在开展国家基本公共卫生服务项目工作，按照健康教育专项工作要求，每间机构每年至少发放12种印刷资料（其中至少有5种发放500份以上）、播放音像资料6种以上（每天至少播放2次每次至少30分钟），每年各单位的实际发放数量和播放数量也远超达标数量要求。此外，每间机构每年至少制作14期宣传栏且每2个月至少更新1期，每月至少开展1次健康讲座，全年至少举办9场公众咨询活动且全年至少3场结合卫生日开展，每季度至少组织开展1次健康干预小组活动。

　　近几年，花都区在全市国家基本公共卫生服务项目年度考评中均名列前茅，以2019年为例，整体项目排名全市第二。国家“健康中国2030”规划纲要中提到的健康生活指标为居民健康素养水平2015年达到10%，2020年达到20%，2030年达到30%，我区2017-2019年的居民健康素养水平分别为23%、27.2%、28.57%，均超过广州市平均水平，已达到国家和广东省的相关标准。

　　四、建议落实情况

　　一是结合“三减三健”等活动，向销售食盐的场所例如商场等发放宣传资料，鼓励商场张贴高盐危害等醒目宣传标识在相关区域。

　　二是结合健康食堂、健康机关、健康企业等创建工作，宣传包括减盐在内的公共卫生健康知识，提高人群对减盐等健康知识的知晓率以及健康素养。

　　三是结合食盐质量安全监督，加强对辖区内各类院校、中小学、幼儿园、工厂等单位食堂的监管，要求其按照“质量可靠、信誉良好、溯源方便”的原则确定食盐供应商，向有资质的食盐经营单位采购合格加碘小包装食盐，并签订食盐质量安全承诺书及食盐供应协议。针对辖区食盐批发零售集中场所——雅瑶粮油批发市场、狮岭合成市场等重点区域，定期联合盐业公司工作人员开展食盐执法检查，重点核查销售的食盐（特别是外省流入的食盐）是否存在假冒伪劣行为、索证索票是否齐全，消除食盐安全隐患。

　　四是持续推进健康宣教。近年来，共发放印刷资料685种，共计442677份；播放音像资料563种，共计时长24048小时；制作宣传栏376期；举办公众咨询活动279场，参与人数23431人；举办健康教育讲座394场，参与人数32084人；举办健康干预小组活动72次，参与人数1443人次；门诊医生向就诊患者有针对性发放健康教育处方332种，共计272221张。国家基本公共卫生服务项目提倡服务均等化，居民15分钟医疗圈，我区每年坚持扎实推进国家基本公共卫生服务项目，其中的“居、老、高、糖”项目及健康教育项目、中医药健康管理服务项目均在努力为慢性病患者及受“高盐”危害影响易患慢性病的高危人群提供健康指导，同时也向健康人群积极普及健康素养知识，提高人群健康素养水平，引导大众成为自己健康的合格守门人。

　　五是目前国家、省、市尚未出台相关奖励与违规处罚措施，待出台后，我区将严格遵照落实。

　　您提出的建议给我区“减盐”等公共卫生健康宣传与投入工作提供了新的思路，我局将继续推进政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的“减盐”等公共卫生健康宣传工作，调动社会和个人参与“减盐”的积极性，倡导尝试改变“饮食口味个人偏好”习惯，营造人人参与、人人尽力、人人享有的“减盐”行动的良好社会环境。 

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区卫生健康工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区卫生健康局

　　2021年5月7日

　　（联系人：徐家路，联系电话：36838681）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区人大常委会选联工委，区政府办公室，区市场监督管理局。