我区农村改革发展市场化导向初步形成

　　改革试验过程中，我区始终坚持“有所为有所不为”，政府应尽之责不“软手”，市场自主之事不“越位”。对政府应管但管而不严的及时堵漏，对政府应放但放而不活的多予放活，对应交给市场但市场能动性不够的舍得成本赋能。比如，针对农村土地流转中利益联结不合理、侵害农民利益的现象，在建立完善农村土地经营权流转管理规定，堵塞制度漏洞的同时，探索政府收储平台参与的土地“委托流转”模式，让农民参与多重利益分配，并通过提取土地流转风险金的方式，防范集约经营的生产风险可能给农民造成的利益损害。针对农村集体资产资源闲置，农村集体经济发展艰难的问题，完善农村集体资产所有权实现形式，在化成白庙等2个村探索组建农村经济合作社，在股权量化的基础上，探索农村集体资产法人运营，有效盘活了农村集体经济，促进了农民增收致富。针对农村资源资产向资本化转变较难的问题，改变简单的项目补助方式，注重财政投入方式创新，通过与银行共建基金，放大了财政资金撬动效应，盘活了农村资产资源。今年以来，全区新型农业经营主体用流转的土地、林地经营权作抵押，实现贷款融资1.2亿元。