领导重视统一规划共建共享——扬州市数字校园调研
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于2022年04月09日发表
11月28日至12月2日，在区政府办和区科信局的组织下，由区政府办、区科信局、区教育局、区卫生局、区社工委等单位组成的电子政务（含政务中心、智慧校园、智慧医疗）调研小组对扬州市“数字校园”建设进行了调研。通过调研，大家感到开阔了视野，收益和体会良多。
一、基本情况
扬州市共有中小学417所，在职中小学教师3.2万人，在校中小学生49万人。十一五期间，扬州市大力加强教育信息化工作，特别是区域性整体推进数字化校园建设。六年来，共建成“扬州市数字化校园”306所，占全市中小学校总数的80%，学校在信息化建设、应用、管理、研究、培训、服务等方面的水平普遍提高，并正在将现有“数字化校园”逐步提升为智慧校园。因成绩显著，扬州“数字校园”多次获得国家教育部、省、市颁发的奖项，并获得2012年“中国电子政务创新奖”荣誉。
二、主要特点
纵观扬州数字校园的建设过程，其主要特点可以归结为三个方面：
一是坚持一个中心：坚持以教育教学为中心，面向教学应用和提供学校和家庭学习服务，规划整合出了一套系统的信息化教学管理和学习服务模式，建设完善了市、区（县）、学校三级信息互通共享平台。
二是实施两项战略：以教育信息化带动教育现代化，实现扬州教育跨越式发展；以教育信息化促进教育均衡化，实现扬州基础教育均衡发展。
三是分为三步走：将规划实施内容划分为三个步骤实施，明确每个步骤的建设内容和要求。
三、措施和做法
（一）在建设策略上，行政强力推进。
“数字校园”是扬州市“市长工程”，市长亲自主抓。在推进策略上，采用行政推动的方式，由市政府组织召开全市数字化校园建设大会，下发政府文件，签订目标责任书，统一了各相关单位的思想和认识。
（二）在建设规范上，坚持“四统一”。
为规范数字校园建设，建设主管部门扬州市教育局一开始就提出了建设“四统一”要求：统一规划、统一标准、统一平台、统一培训。在统一平台建设上，扬州市教育局与软件企业合作,使用维思特“数字化校园平台”软件，从整体上规范了校园信息平台的建设，逐步构建了标准统一的市、县、校三级教育信息管理和交互的平台，基本形成了全市统一的教育管理数字化平台和教育公共信息服务体系。
（三）在建设模式上，采用区域性整体推进。
区域性整体推进的模式是：（1）把学校的个体行为变成了区域性的整体行为；（2）把学校的自发行为变成了政府的行政行为；（3）把分散状态的无序行为变成了按一定标准实施的规范化行为。区域性整体推进模式，促进了区域性信息化建设的均衡发展。
四、几点启示
（一）“一把手”主抓，机制才能有保障。
扬州的“数字校园”是扬州智慧城市建设的一个重要内容。从其建设过程来看，市委主要领导主抓，采用行政手段强力推进，建立了具有较为完善的信息化建设保障机制。首先，以政府文件下发信息化建设工作要求，为信息化行政主管部门提供了“尚方宝剑”，增强了执行力度；其次，通过会议的形式进行总动员，调动了全员参与的积极性；再次，建立建设和考核的一系列制度，如复查、考核制度，促进了保障机制的形成。信息化建设有“一把手”主抓，其效果是不言而喻的，可以促进一系长效体制机制的形成，克服了“运动式”、“一阵风”做法的弊端。
（二）坚持统一规划标准，成效才会有保证。
在当前新一代信息技术得到快速发展和应用的条件下，“信息孤岛”已失去其生命力，实现信息资源共享是信息化建设的必然要求。扬州市“数字校园”建设坚持“四统一”，为各下属单位工作开展提供了目标和要求。在实践中也很好地证明，在统一规划、统一标准、统一平台、统一培训的要求下，各建设单位有据可依，方向明确，围绕总的目标开展工作，形成了强大的合力，成效是显著的。从我区信息化建设来讲，目前还存在部分单位对信息化建设思路不够清晰，对信息资源共享认识不足，停留在自建自用的封闭模式等方面的问题。在今后的信息化建设中，区属各单位的信息化建设要全区信息化建设的思路上来，实现统一规划、统一设计、统一网络、统一平台、统一安防，实现信息共享效益最大化。
（三）立足管理服务应用，发展才会有动力。
扬州市“数字校园”建设之所以取得较好的成效，受到国家教育部的认可和推广，我们感受最深的是，扬州“数字校园”的应用开发成体系、成系列，将管理和服务紧密结合起来，即可实现教育资源信息化管理，又可以提供满足教师、学生以及家长的不同层次服务需求。一旦能真正为教师、学生和家长群体带来实实在在的好处，“数字校园”的互动性就会增强，这种潜在的动力，进一步推动了其自身的发展与完善。
（四）拓宽合作共赢渠道，受益面才会更广。
扬州“数字校园”取得较好的民众品牌和宣传效果，很重要的一点是其抓住了与其它渠道合作共羸的“经营之道”，如为电视媒体提供多媒体课件，为报刊媒体提供趣味互动等等。这种合作是相互支撑、互利互惠的，即创造了共赢的局面，又免费拓宽了宣传的渠道，起到了树品牌的效应，扩大知名度和影响力。影响力大了，就能进一步扩大服务面，让更多的民众受益。由此可以深刻感受到，做好做强公益事业也是需要讲究适当的拓展技巧的。
天河区科信局
