中共达州市达川区综合行政执法局党组2020年及十三五工作总结和202

十三五期间，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的支持和监督下，区综合行政执法局以***新时代中国特色社会主义思想指引，紧紧围绕全区中心工作目标，以“锻造执法铁军、服务人民群众”为中心，以综合行政执法机构改革为契机，坚持党建和业务工作同步抓，精心组织、周密实施，各项工种稳中有进，呈现良好发展局面，现将具体工作总结如下。

一、2020年及“十三五”工作总结 

（一）2020年工作总结

2020年3月以来，按照区委、区政府的部署要求，综合行政执法局陆续整合7大领域执法权，正式开展执法业务工作，集中行使水政监察、劳动保障监察、林业执法、电力执法、商务执法、殡葬管理、城乡规划执法等7部门236项行政处罚权及有关的行政强制权，初步形成了职责明确、边界清晰、运转高效的综合行政执法体系。整合以来，已分步骤开展重点领域专项整治，截至目前共出动检查人员500人次，检查车辆140余台次，立案查处各类违法案件近30余起（向公安机关依法移送案件3起），罚款56.8万元，已收缴罚款金额25万元，各项执法工作有力有序有效推进。

1.机构改革步入新局面。一是及时出台《三定方案》。配合区委编办拟定《达州市达川区综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》，明确职能职责，确保工作不断档。二是内部管理制度不断完善。制定了全局的《机关内务管理制度》、《干部职工管理办法》、《干部职工积分制管理考核细则》、《执法人员行为规范暂行规定》和《督查工作制度》等10余项制度，形成了以制度管人、流程管事的良好工作格局。三是全年重点工作清晰明确。制发了全局《2020年工作要点》、《党风廉政建设和反腐败工作要点》、《党风廉政建设主体责任清单》等，明确了全年工作思路和工作重点。

2.综合执法取得新成效。在开展执法工作时，我局坚持重点领域整治“齐开花”，综合巡察“一条线”的思路，不断提升综合执法管理水平和工作实效。一是劳动保障执法方面。5月中旬启动劳动保障领域专项执法工作，通过突出源头管理、坚持舆论引导、强化执法监督三个举措，有效解决拖欠农民工工资问题。目前，全区累计收取农民工工资保证金达4900余万元，举办保障农民工工资支付专题宣传活动15次，发放宣传资料1500余份，为劳动者追回劳动报酬32.73万元，发出限期整改指令书11份。二是林业领域执法方面。打击非法运输木材和擅自改变林地用途违法行为。查处非法运输木材案件2起，处罚2人次，没收木材4.574立方米，行政罚款3628元。查处擅自改变林地用途案件2起，行政罚款22.49万元。三是涉水领域执法方面。依法查处涉河违法建设行为，加大对全区涉水领域的案件执法力度，确保河道管理规范有序。目前，已开展河道巡察60余次，办理河道非法采砂案件9件，涉河违法建设案件3件，共处罚款29.5万元，没收违法所得2.7万元。四是城乡规划执法方面。严格按照“坚决遏制新增，逐步消化存量”的工作目标，对顶风抢建的违法建设行为，以“零容忍”的态度严厉打击。自7月中旬城乡规划相关职能职责划转以来，已累计受理举报投诉100余起，制止新增违建20处，化解存量违建10处，发出限期整改通知书20份。五是商务领域专项执法。在全区范围内深入开展单用途商业预付卡规范管理专项检查行动，全面规范商贸流通企业在单用途商业预付卡领域的用卡行为。截至目前，共出动执法人员80余人次，检查企业40余家，发放宣传资料200余份，督促30家企业完善备案手续。同时，在各领域开展专项执法检查时，按照改革的目的和初衷，我局在综合行政执法领域全面推行综合巡查“一条线”的模式，通过“一巡多查”执法检查制度，对同一检查对象实施多个执法检查事项综合查一次，提高行政效率，减少执法“扰企”。截至目前共走访企业180余家，开展联合检查27次。

3.党建工作迈上了新台阶。一是不断夯实基层党建工作。结合综合行政执法体制改革，机关党委新成立2个党支部和1个城管党总支，进一步加强基层党建工作，同时加大对各党支部“三会一课”、“主题党日”活动的督促指导力度，创新组织生活开展形式，完善组织生活制度，最大限度地激发党员干部的学习热情。二是积极参与创建文明城市工作。及时对标细化落实创建任务，组织干部职工下沉到河市镇新场社区，开展“双报到”活动、“七清五有一红旗”、文明劝导等志愿活动，已计开展创建文明城市志愿服务活动50余次。三是认真抓好党建促脱贫攻坚工作。按照区扶贫办工作要求，认真做好脱贫质量“回头看”工作。今年来，共展扶贫专题工作会议7次，多次在局办公会、党组会安排部署扶贫工作。同时认真开展结对帮扶，积极协调并拨付近3万元资金用于石和尚村、圣龙庙村基层党组织建设、产业扶贫项目，干部职工，今年共计开展结对帮扶走访10余次。四是强化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，建立了集体领导、分工明确、执行有力的意识形态工作责任体系。党组书记认真履行意识形态工作的主体责任，将分析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程，完善谈心交心制度，充分掌握党员的思想动态和突出问题，每季度组织召开一次意识形态工作分析研判会，深入分析研究意识形态领域存在的问题，及时落实整改并提炼总结好的经验和做法。同时把网络舆情信息工作纳入宣传思想工作总体安排，切实做好网络意识形态监控工作，确保网络舆情安全。

4.执法队伍展现了新形象。一是加大督查考核力度。严格按照我局各项规章制度，实行每周例会制、周二通报制、每月总结通报制，加大对执法大队和执法人员的督查考核力度，形成督查通报，以此进一步转变工作作风。二是强化法治培训。通过会前学法、中心组学法、集中学法等多种形式，进一步提高干部职工法治意识和法律素养，提高办案能力和水平。截至目前，已开展法制交流座谈会3次，会前学法15次，中心组学法3次，法制集中培训1次，执法大队集中学习20次。三是完善信访维稳工作。及时办理网上受理信访事项，依法规范信访秩序，认真受理信访案件。截至目前，接待群众来访 500余人次，其中咨询类430余人次；受理市区长热线、市区长信箱 105 余件，凤凰山下论坛舆情及领导留言板 13余件。交办信访件和来电 来人受理共计219余件，及时解决回应群众诉求，提升了部门整体形象。四是全力开展整治“群众最不满意十件事”。按照区整治办要求，扎实部署“群众最不满意10件事”诉求征集和反馈涉及我局整改事项落实工作。我局共征集群众诉求98件，完成区整治办反馈涉及我局“群众最不满意10件事”13条诉求。同时，严格按照“坚决遏制新增，逐步消化存量”的工作目标，开展群众最不满意10件事“物业服务质量不高”专项整治。五是系统治理重点行业领域突出问题。自5月中旬启动劳动保障领域突出问题系统治理工作以来，我局坚持以问题为导向，强化源头管理，落实农民工工资保证金制度，强化宣传引导，举办14场专题宣传活动。同时，成立信访维稳专班，全力解决拖欠农民工工资问题，定期开展工程建设领域专项执法行动，建立问题清单销号台账，有效遏制违法行为。六是加强信息宣传工作。进一步细化宣传任务，定期对完成情况进行通报，目前已汇编成工作简报55期。同时，充分发挥传统媒体和新媒体功用，在电视台播报工作动态2期，在微信平台公开信息60余篇，树立了执法队伍良好形象，营造了执法为民的舆论氛围。

（二）“十三五”工作开展情况

达川区综合行政执法局属2019年3月机构改革新成立单位，“十三五”规划中我局涉及2019年至2020年相关工作。在这两年内，我局抓好班子、带好队伍，深入推进改革进程，切实做到了改革与工作两不误、职责划转和机构运行快速衔接，实现了内设机构整合、内部职责融合、人员队伍配合的良好局面。

1.全面推进综合执法改革。按照中央关于地方机构改革有关部署和《四川省机构改革方案》（川委发〔2018〕26号）文件精神，2019年5月，区委分管领导带队前往崇州、彭州等地就改革工作进行了考察学习，在前期反复调研的基础上形成了综合行政执法改革的《三定方案》，7月中旬，省委编办前来我区开展调研，并召开了座谈会，9月下旬，根据省委编办《关于报送市县两级行政审批局和综合行政执法局相对集中行使行政权力事项清单的通知》（川编办函〔2019〕249号）文件通知，要求各市州对综合行政执法改革中的行政处罚事项进行梳理，并将以省委编办名义出台《指导目录》，指导全省的综合行政执法改革工作。2020年3月以来，按照区委编办〔2020〕55号文件和达川编委〔2020〕102号文件精神，综合执法局正式接收划转人员，开展执法业务工作。

2.抓好班子、带好队伍。2019年3月至2020年3月期间，陆续到位领导班子4人（局长1名、副局长2名、机关党委书记1名），2019年8月底临时借用工作人员4人，组建综合办公室1个，统筹全局上传下达、综合协调工作。2020年3月，按文件要求将整建制的水政监察大队、劳动保障监察大队、木材运输检查站、电力执法大队、商务执法大队、殡葬管理所等六个执法大队（检查站）整体划转，并将城乡规划执法职能划转到综合行政执法局（建设方面的执法仍保留在住建局），综合行使上述7部门的职能职责。目前，内设6个股室和3个执法大队，下设一个投诉举报受理中心，为副科级事业单位。目前全局共有干部职工75人，实有编制人数95人，其中核定行政编制10人，事业编制85人（其中：参公事业编制45人）。领导班子成员5人，中层干部9人，向外借调人员8人。

3.执法机制不断优化。根据工作重点和执法权力清单的设置，不断调整机构职能，由综合执法转变为专业执法与综合执法相结合，做到专与综、分与合的和谐统一。建立网格化管理制度，纵向到底、横向到边、全覆盖的管理体系，全面落实包段、包案、包片区和常规管理，机动巡查、攻克疑难、错时管理的弹性工作制和不定期督查办法，实现了管理上的无缝对接。 

二、2021年及“十四五”工作计划

（一）2021年工作计划

2021年是“十四五”规划的启动之年，我局将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照区委、区政府的工作部署，统筹做好疫情防控和服务经济社会发展工作，紧扣全区经济冲刺“1000亿”、城市建设“双200”，勇当争创全省经济副中心排头兵保驾护航。突出抓好打造高素质执法队伍，落实投诉举报办理和行政执法常态化，推进全区综合行政执法工作提水平，上台阶，为达川区融入“双城经济圈”、建好“万达开示范区”发展作出贡献。

1.切实做好改革“后半篇文章”。按照机构改革的精神和区委、区政府的安排部署，重点加强与各部门配合，厘清综合行政执法部门与相关业务主管部门的职责权限，做到“职责明晰、权责对应”。

2.持续推进依法行政规范化建设。适时开展分类别、分层次、分岗位的法制培训活动，有效提高执法人员的业务水平。推行行政执法人员以案释法制度，实现执法效果与社会效应的有机统一。健全执法领域各项保障机制，统筹解决全局执法用车不足、执法设备不全和人员力量不平衡的问题，提升后勤保障水平。

3.全力以赴开展重点工作攻坚战。坚持以问题为导向，梳理重点领域、重点行业存在的突出问题，建立问题清单销号台账，以专项整治行动为契机，有效遏制违法行为。同时继续增加日常巡查次数和督查检查力度，持续巩固专项整治的效果。

4.切实提升新时代执法队伍形象。强化信息宣传，及时公开最新法律法规、文件及工作动态，提高工作透明度和知晓度。以投诉举报受理中心为核心，结合“群众最不满意的10件事”整治活动，健全书记信箱、市长热线、凤凰山下论坛等舆情处理机制，及时处理信访投诉件，切实解决群众身边事。同时将综合行政执法工作与群众性活动、创建文明城市活动相结合，大力开展志愿者服务活动。

5.全面推进从严治党向纵深发展。加强思想政治建设，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为引领，推进意识形态工作标准化建设，增强全局的向心力、凝聚力。做好“三会一课”、“党员活动日”等活动，不断夯实党建基础。严格落实督查检查机制，进一步规范权力运行体系，营造风清气正的良好政治生态。进一步落实结对帮扶工作，常态化开展问题排查整改和“回头看”，持续巩固脱贫攻坚成果。

（二）“十四五”工作计划

新时代，新征程。2021至2025年，我局将抓住机构改革“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。局党组将坚持科学发展观，创新思维方式，提升执法水平和业务能力，到2025年，综合行政执法局将建成一流队伍，实现一流业绩，打造一流水平，实现部门形象提升、执法水平提升、人民群众满意度提升的奋斗目标。

1.推进综合执法规范化。按照立足实际，防止职责重叠、防止权力交叉、专业技术要求适宜、与群众生产生活密切相关，保证相对集中行政执法顺利实施的原则，逐步实现“一支队伍管执法”。待条件成熟时，进行更大范围的综合行政执法改革。同时，按照“编随事走、人随编走、财物随职能走”原则，有序接收划转执法队伍，确保执法工作顺利开展。

2.加强部门协作能力。按照权责统一的原则，结合违法案件涉及区域、案情重大复杂程度、行业执法特点等因素，在区委区政府的领导部署下，合理划分各级执法权限，理顺职责关系，减少职责交叉，进一步明确监管职责、执法领域和执法重点。

3.进一步改善执法环境。规范执法办公环境，调剂公务用车和购买执法车辆，参照相关执法部门申请综合执法补助，同时制订统一服装和执法装备，提高执法辨识度。

4.全面提升综合执法水平。推进各领域执法工作，全面加强综合行政执法水平，为争创文明城市和我区融入“双城经济圈”、建好“万达开示范区”发展提供保障。同时持续做水政监察、劳动保障监察、林业执法、电力执法、商务执法、殡葬管理、城乡规划执法等重点领域专项整治，为激发高质量发展提供坚强的执法保障。

5.全力强化综合执法铁军建设。综合行政执法改革是完善基层治理体系的重要举措，我们将以基层治理为载体，配合开展好乡镇“一支队伍管执法”的大执法格局构建，推进执法重心下移。同时，强化党建引领，结合规范化建设，深入推进基层队伍建设，加强一线执法力量配备，提升执法效能，激发出执法队伍磅礴的干事创业精神，勇当新时代奋斗者 。

                                                                         中共达州市达川区综合行政执法局党组

                                                                                         2020年12月7日