达州市财政局助力决战决胜脱贫攻坚工作纪实

　　一条条平坦的硬化道路进组入户，直通农家；一盏盏太阳能路灯整齐美观，照亮乡村；一幢幢楼房错落有致，环境优美……巴渠大地，一幅幅美丽乡村画卷在眼前徐徐展开。

　　达州市财政局把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的发展机遇、最大的民生工程来抓，充分发挥财政的职能职责，精准扶贫、精准脱贫，扎实推进“五大扶贫工程”、“六个一批”扶贫计划、“十大专项扶贫行动”。2016年以来，全市累计投入各类扶贫资金约280亿元，年度增幅达到10.3%。整合涉农资金约86亿元，发放扶贫小额信贷近40亿元，筹集各类社会资金超36亿元，为实现全市70余万建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困现象全面消除；828个贫困村全部退出，7个贫困县全部摘帽，提供了财力支撑。全市区域性整体贫困问题得到历史性解决，脱贫攻坚目标任务如期完成。

　　吹响财政扶贫“冲锋号”

　　全市财政部门不断挖掘存量、优化增量、增加总量，提高扶贫资金支出占一般公共预算支出的比重，逐年增加本级财政专项扶贫资金规模。2016年以来，全市各级财政部门安排财政专项扶贫资金21.01亿元，从2016年的1.7亿余元增加到2020年的6亿余元，增幅达246.4%，远远高于全市一般预算支出增幅，全力保障了全市脱贫攻坚工作资金需求。

　　按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农资金管理和使用方式，赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权，形成了“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局，激发贫困县内生动力，提高扶贫资金使用精准度和效益，为解决贫困群众“两不愁、三保障”问题提供了资金保障。

　　2016年以来，全市共统筹整合财政涉农资金86.74亿元用于贫困地区基础设施建设和产业发展。全市农业产业带动26.96万人脱贫，转移就业26.***万贫困劳动力。75.2万人次贫困人口纳入农村低保，教育、医疗政策全面落实，实施易地扶贫搬迁15.25万人、贫困户危房改造5.***万户，民生保障全面增强。

　　在财政的重视支持下，精准设立扶贫基金，在全市范围内建立县级卫生扶贫救助基金、县级教育扶贫救助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金“四项基金”，并创新建立了产业扶贫信贷基金、农产品深加工风险共担基金“两个基金”。基金规模共计约12亿元，累计帮助11万余户贫困户解决了就医难问题，帮助解决14万户贫困户产业发展资金短缺的问题，还促进了村集体经济不断壮大。

　　争当合力攻坚“顶梁柱”

　　达川区万家镇双桥村蒋启贵是村里的贫困户，他的身体一直不太好，孙子孙女正上小学，此前一直靠儿子儿媳在外面打工挣钱养家。一家六口原本住在山上的土坯房里。

　　“几十年的老房子，落雨的时候就是大落大漏、小落小漏，基本上都不能住人了。”蒋启贵说，房前屋后也没有什么路，全是烂泥巴，“只要一下雨，走路就打滑。”

　　按照易地扶贫搬迁标准，蒋启贵一家可以在安置点按照每人25平方米的标准住进新房。2017年9月，一家六口搬进了面积150平方米的新房。蒋启贵一家就是精准实施易地扶贫搬迁的受益者。

　　据了解，达州市财政局争取中央预算内投资易地扶贫搬迁资金12.2亿元和易地扶贫搬迁债券资金31.05亿元，支持全市“十三五”易地扶贫搬迁贫困户住房补助和项目建设，改善贫困户住房条件，助力贫困地区基础设施建设，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

　　“现在村里家家户户都能用上自来水，不用来回两三个小时去远处挑水喝，日子比以前好太多了。”看着家里干净的自来水，万源市河口镇土农场村7组村民潘明琼感叹道。

　　全市筹集农村饮水安全项目资金约10亿元，精准实施农村饮水安全工程。新建农村饮水工程4793处，其中，集中工程千余处、分散工程3176处，解决了22.55万建档立卡贫困户的安全饮水问题。落实4345万元一般债券资金支持开江县发展水产养殖和生态农业发展，支持宣汉县污水垃圾处理，提升居民生活用水质量。

　　在财政的支持下，筹集9.93亿元一般债券资金用于宣汉县巴山大峡谷旅游扶贫开发项目建设，带动周边102个贫困村、9.1万余名贫困人口脱贫，辐射带动周边21个乡（镇）、46万余人增收致富，人均年纯收入由6500元增长至8800元。

　　啃下贫困落后“硬骨头”

　　家住达川区四合社区汉兴街的居民颜忠华，53岁，患有小儿麻痹症和左脚股骨头坏死，母亲中风瘫痪，父亲双目失明，小女儿才3岁，夫妻俩靠平常帮人看店打零工维持生活。

　　“大儿子前年刚考上达州中医药职业学院时，学费成了压在全家人心中的一块大石头。我在社区宣传栏看到有关‘贫困残疾人子女大中专学生救助’的通知后，急忙到三里坪街道办救助窗口通过社会救助大平台申请，大约20天后3000元救助款就打到卡上了。”解了燃眉之急，颜忠华心中乐开了花。

　　达州市财政局精准实施社会保障扶贫，筹集社会保障扶贫资金15.65亿元，建立了以低保、养老保险、残疾人补贴三大制度为主体，以特困救助、临时救助、孤困儿童保障三大制度为补充，以社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿服务力量为辅助的综合兜底保障体系，为贫困人口织密织牢保基本、兜底线、救急难、可持续的兜底保障网。

　　“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。”达州市财政局筹集教育扶贫资金超80亿元，全面提高“四大片区”贫困县幼儿保教费减免比例，免除建档立卡贫困家庭在园幼儿保教费，落实贫困家庭学生补助以及助学金、营养改善计划、“两免一补”等各项教育惠民政策。

　　近日，记者来到位于大竹县城乡接合部的大竹县第四中学，朗朗书声在校园内回荡。

　　“这栋‘弘毅楼’就是教育扶贫建设的成果，财政总投入2000多万元。”该校副校长沈红川向记者介绍道，该栋教学楼在2018年秋季开学投用，新增学生1300余人，解了学校的燃眉之急。

　　“路修好了，环境也打造好了，出门方便了不少，再也不是‘晴天一身灰，雨天一身泥’，现在咱们村的日子过得越来越好了。”看着眼前的美好生活，渠县土溪镇先锋村村民李志碧很激动。

　　2015年5月，达州市财政局定点帮扶渠县土溪镇先锋村。作为帮扶单位，达州市财政局主动作为，以打赢脱贫攻坚战为己任，组织职工定期入户关心帮助困难群众，着力在精准施策上出实招、在精准推进上下实功，新建排灌站、村办公阵地、山坪塘、村级公路等各类基础设施。在一年多的努力下，先锋村于次年10月整村退出贫困。

　　2018年7月，市财政局参扶万源市白果镇龙奔垭村，协调党群服务中心周边环境整治、安装太阳能路灯、建设集中供水工程等项目建设，帮助发展白芨、黄精、猕猴桃等产业，确保贫困群众持续稳定增收。在市财政局的参扶下，该深度贫困村于2019年整村退出贫困。

　　新的起点，新的征程。“接下来，我们将切实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接的各项工作，为脱贫基础更加稳固、成效更加可持续，贡献财政力量。”市财政局党组书记、局长李敏表示。（桂丹倪  陈小玲  蒲正杰）