2009年上半年广州经济运行情况

    上半年，在国际国内经济形势复杂多变的情况下，广州市认真贯彻落实科学发展观，围绕全省“三促进一保持”的中心任务，努力化解金融危机蔓延、外部需求减弱带来的不利影响，主要经济指标缓慢回升，经济发展呈现积极的变化。但金融危机对经济下行的压力仍未得到有效缓解，我市经济发展面临的困难与挑战依然较大。

    一、随着国家、省、市扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子政策措施的实施，经过全市人民的共同努力，统计数据显示，我市经济逐步回升

    （一）地区生产总值增速有所加快

    上半年，全市完成地区生产总值3917.27亿元，同比增长8.5%，增幅比一季度提高0.5个百分点。三次产业增加值在GDP中的比例为1.89：38.04：60.07。其中，第一、二、三次产业分别完成增加值73.92亿元、1489.99亿元和2353.36亿元，分别增长3.9%、4.5%和11.4%，对全市经济增长的贡献率分别为0.7%、20.6%和78.7%，第三产业拉动全市经济增长6.7个百分点。

    （二）农业生产平稳增长

    上半年，全市实现农林牧渔业总产值129.14亿元，同比增长4.1％，增速比一季度加快0.4个百分点。粮食作物中玉米和薯类产量较快增长，同比分别增长5.4％和11.2％。蔬菜、甘蔗产量大幅增长，同比分别增长6.4％和7.0％。水果受香蕉减产的影响略有增长。水果产量同比增长2.0％，其中，荔枝产量增长31.9％，香大蕉产量下降13.2％。生猪养殖规模持续扩大，出栏124.79万头，同比增长7.8％。禽蛋、牛奶产量大幅增长，分别增长15.2％和8.2％。由于新增了2家远洋捕捞企业，海水产量大幅增长。海水产量3.91万吨，同比增长43.1％。

    （三）工业生产增速回升

    上半年，全市完成规模以上工业总产值5456.80亿元，同比增长4.3％，增幅比一季度提高1.2个百分点。

    轻工业成为拉动工业增长的主要力量。上半年，全市完成规模以上轻工业产值1790.37亿元，同比增长7.4％，增幅比一季度回落0.1个百分点；全市完成规模以上重工业产值3666.43亿元，同比增长3.7％，增幅比一季度提高2.1个百分点。轻工业拉动规模以上工业增长2.3个百分点。

    汽车制造业增速较大回升，带动三大支柱产业增速回升。上半年，全市汽车制造业完成产值938.97亿元，同比增长12.5％，增幅比一季度提高11.7个百分点；电子产品制造业完成产值497.15亿元，增长10.9％，增幅比一季度回落2.8个百分点；石油化工制造业完成产值716.20亿元，由一季度的增长0.4％变为下降4.8％。由于汽车销售市场回暖，丰田、本田和东风日产三大整车生产均较大回升。此外，广汽丰田二期于5月份投产，新车型汉兰达于6月份亮产，拉动了汽车生产的回升。6月份我市汽车制造业实现产值同比增长52.8％。由于1.6升及以下小排量车购置税减半，汽车经销商不断推出促销优惠活动，经济型车受到热捧，特别是1.6升以下乘用车市场销售火爆，中高级车辆销售稳定。汽车制造业较快增长带动三大支柱产业增速回升。上半年，全市三大支柱产业完成工业总产值2152.32亿元，同比增长5.8％，增幅比一季度提高2.6个百分点。

    民营工业是全市工业经济增长亮点。上半年，全市实现规模以上民营工业总产值804.61亿元，同比增长13.7％，增幅比一季度提高0.1个百分点，比全市规模以上工业平均增速高9.4个百分点，拉动全市规模以上工业增长1.8个百分点。

    高新技术工业增速加快。上半年，全市实现规模以上高新技术产品产值1635.56亿元，同比增长9.4％，增速比一季度加快5.2个百分点。

    工业利润降幅收窄。1―5月累计，全市规模以上工业实现主营业务收入4178.19亿元，同比下降1.1％，降幅比一季度收窄0.9个百分点；实现利润总额226.63亿元，同比下降10.1％，降幅比一季度收窄1.0个百分点。

    在全国主要城市中，1―5月累计，广州市规模以上工业总产值（4360.98亿元）居第六位，低于上海（8474.29亿元）、苏州（7566.54亿元）、深圳（5344.06亿元）、天津（4784.83亿元）和佛山（4468.48亿元）。广州市规模以上工业总产值增速（3.5％）低于佛山（15.7％）、与苏州（3.5％）持平，高于北京（-11.8％）、上海（-6.9％）、深圳（-1.7％）和天津（2.3％）等市。

    （四）地方一般预算财政收入增速逐月回升

    上半年，全市地方一般预算财政收入324.66亿元，同比增长7.0％，增速比一季度加快4.9个百分点，累计增速逐月回升。

    在全国主要城市中，1―5月累计，广州市地方一般预算财政收入（259.68亿元）居第六位，低于上海（10***.53亿元）、北京（828.34亿元）、深圳（430.96亿元）、苏州（308.67亿元）和天津（301.28亿元）。广州市地方一般预算财政收入增速（6.0％）高于北京（-11.6％）、上海（-5.3％）、深圳（2.9％）、天津（4.7％）和苏州（5.3％）等市。

    （五）部分先行指标有所好转

    1.工业用电量月度增速转降为升

    6月份，我市工业用电量同比增长8.4％，扭转了前几个月的下降局面。上半年，广州市工业用电量同比下降8.1％，降幅比一季度收窄6.3个百分点。

    2.信贷投放规模较大

    今年以来，由于国家实施适度宽松的货币政策，我市信贷投放规模较大，有力地配合了“保增长、扩内需”政策的实施。6月末，全市金融机构人民币各项贷款余额为12027.73亿元，同比增长30.2％，增幅比上年同期提高19.4个百分点。

    3.外商直接投资实际使用额增速回升

    1―5月累计，广州市外商直接投资实际使用额13.92亿美元，同比增长8.7％，增幅比一季度加大7.1个百分点。今年以来，我市外商直接投资实际使用额增速呈逐月回升的态势。

    4.市场价格环比上升

    我市城市居民消费价格环比呈波动状态， 2月份下降2.0％，3月份持平，4月份上升0.3％，5月份下降0.8％，6月份上升0.2％。我市工业品出厂价格环比自4月份开始上升，4月份和5月份均上升0.2％，6月份上升0.5％。我市原材料、燃料、动力购进价格环比自5月份开始上升，5月份上升0.5％，6月份上升0.9％。

    5.企业景气指数和企业家信心指数持续回升

    我市企业家信心指数从去年第四季度的94.5上升至今年第二季度的124.3，今年以来各月环比分别上升3.3点、3.1点、9.1点、9.2点、6.8点和6.7点；企业景气指数从去年第四季度的109.4上升至今年第二季度的125.8，今年各月环比分别上升2.7点、8.3点、4.3点、4.3点、0.6点、2.8点。两大指数均从历史低位回升至中度景气区间。

    （六）民生稳步改善

    上半年，全市城市居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别为14512元和6026元，同比分别增长9.8%和13.1%。我市城镇单位职工平均工资为23738元，同比增长9.9%。城镇从业人员就业总量稳中有升。6月末，我市城镇从业人员为 426.93 万人，比上年末增加6.94万人，增长1.7 %。就业总量增加，主要是城镇私营个体从业人员增加所致。6月末，城镇单位从业人员220.27万人，比上年末减少5.27万人，下降2.3%；比今年一季度末增长0.2%。

    二、随着我市扩大内需政策措施的实施，需求不足矛盾有所缓解，但需求不足仍是当前我市经济运行中的主要矛盾

    （一）从三大需求变动情况看，内需对经济增长的拉动作用不断增强，但仍难以完全弥补减弱的外需

    1.全社会固定资产投资较快增长

    今年以来，在我市扩大内需政策和亚运工程、地铁工程、新客站等重点项目的带动下，我市固定资产投资较快增长。上半年，全市完成全社会固定资产投资898.84亿元，同比增长19.2%，增幅比一季度提高0.3个百分点。其中，基本建设和更新改造投资快速增长，分别完成投资482.21亿元和127.95亿元，分别增长38.5%和50.2％；房地产开发投资下降，完成投资284.42亿元，下降10.9%。第一、二、三产业投资均保持增长，同比分别增长1.4倍、25.6％和17.5％，其中工业投资增长29.5％。商品房销售情况良好，销售面积和销售金额同比分别增长41.2％和26.0％。

    在全国主要城市中，1―5月累计，广州市全社会固定资产投资增速（19.9％）低于天津（44.4％）、重庆（35.0％）等市，高于北京（7.7％）、上海（7.8％）、苏州（10.1％）和深圳（12.9％）等市。

    2.消费市场日趋活跃

    上半年，全市实现社会消费品零售总额1690.40亿元，同比增长12.4％，增速比一季度加快4.1个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额1398.88亿元和291.52亿元，同比分别增长11.2％和18.5％，增速分别比一季度加快4.6个和1.7个百分点。4月份，“千年商都.让生活更精彩――广佛春季欢乐购物节”活动开始启动。活动期间，各大商场、餐饮店举办系列促销活动，推出各种打折促销措施，加上广货北上、首届网商交易会和五一节期间大量佛山客与珠三角客纷纷前来广州购物的带动，我市消费市场日趋活跃。高端消费回暖迹象明显。五一节期间液晶电视、空调、冰箱、手机、电脑等数码产品和珠宝、精品服饰、高档化妆品等成为热销产品。上半年，在我市限额以上批发和零售业企业中，汽车类和石油及制品类零售额同比分别增长6.6％和4.1％，扭转了一季度下降的局面。

    在全国主要城市中，1―5月累计，广州市社会消费品零售总额（1392.68亿元）居第三位，低于上海（2084.51亿元）和北京（2073.31亿元）。广州市社会消费品零售总额增速（11.4％）低于天津（20.7％）、重庆（18.1％）、苏州（16.9％）、上海（13.7％）、北京（13.2％）和深圳（12.7％）等市，也低于全国（15.0％）和全省（14.7％）平均增速。

    3.出口降幅加大，外需严重不足

    1―5月累计，全市实现商品进出口总值258.24亿美元，同比下降20.5％，降幅比一季度收窄1.6个百分点。其中，进口总值127.14亿美元，同比下降19.3％，降幅比一季度收窄4.0个百分点；出口总值131.09亿元，同比下降21.7％，降幅比一季度加大0.7个百分点。在出口总值中，一般贸易出口和加工贸易出口分别下降20.9％和21.6％；机电产品和高新技术产品出口分别下降22.4％和21.8％；对香港、美国和欧盟出口分别下降25.8％、7.9％和26.2％。本地产品出口降幅低于外地产品出口降幅。1―5月累计，我市规模以上工业产品出口交货值731.52亿元，同比下降9.3％，降幅低于全市商品出口降幅12.4个百分点。

    在全国主要城市中，1―5月累计，广州市商品出口总值（131.10亿美元）低于深圳（565.70亿美元）、上海（512.27亿美元）、苏州（382.96亿美元）、北京（185.77亿美元）和宁波（138.09亿美元）等市。广州市商品出口总值增速（-21.7％）高于天津（-29.9％）、苏州（-26.0％）、上海（-23.8％）和宁波（-22.6％）等市，低于深圳（-15.2％）和北京（-16.6％）等市，也低于全省（-18.5％）平均增速。

    （二）从价格水平变动情况看，无论是消费价格还是生产价格，总体上同比持续下降，表明需求仍显不足

    1.消费价格持续下降

    我市城市居民消费价格自2月份以来持续下降，2―6月当月同比分别下降4.4％、2.5％、4.3％、3.5％和3.8％，累计同比分别下降1.2％、1.6％、2.3％、2.6％和2.8％。

    1―5月累计，在全国主要城市中，广州城市居民消费价格总水平同比涨幅为-2.6％，低于上海（-0.3％）、深圳（-0.7％）、苏州（-0.7％）、天津（-0.8％）和北京（-0.9）等市，也低于全国（-0.9％）和全省（-2.4％）平均水平。

    2.生产价格累计同比降幅逐月加大

    我市工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格自去年12月份以来持续下降，从今年各月变化看，累计同比降幅逐月加大。 

    （三）从交通运输业来看，客、货运输总体低迷，说明客、货运输需求不足

    上半年，全市完成客运量27605.22万人次，同比增长3.3％，增幅比一季度回落2.1个百分点；完成旅客周转量698.61亿人千米，同比增长4.1％，增幅比一季度回落3.2个百分点。虽然五一节期间市内出游人数较多，但以省内自驾游为主，对交通运输业的拉动作用很小。全市完成货运量23272.95万吨，同比增长1.7％，增幅比一季度回落1.1个百分点；完成货物周转量1042.91亿吨千米，同比下降14.7％，降幅比一季度收窄7.2个百分点。完成港口货物吞吐量17786.55万吨，同比下降4.4％，降幅比一季度收窄9.4个百分点。降幅收窄主要是统计口径变化的原因，根据交通运输部的要求，从2009年4月开始，港口货物吞吐量统计包括港口间运输量，2008年同期数据未作调整。

    以上情况表明，需求不足仍是我市当前经济运行中存在的主要矛盾。

    三、尽管目前我市经济运行中的积极变化在不断增多，经济回升迹象更加明显，但经济回升的基础并不稳固，我市经济持续平稳回升还存在一定困难

    （一）对外经济形势依然严峻

    国际金融危机导致国外需求市场萎缩，首当其冲受影响的是进出口贸易。我市商品进出口自去年11月份开始下降，今年1月份降幅最大，虽然一季度月度累计降幅逐步收窄，但二季度出口降幅又比一季度加大，出口形势依然严峻。当前我国出口仍将面临着严峻挑战：一是外部需求持续低迷。目前欧美等国家和地区失业率不断上升，消费需求下降，从而抑制了我市出口。二是贸易环境不断恶化。去年以来，欧美等发达国家针对我国出口商品的贸易保护不断增多，不少国家明显提高了中国商品准入门槛，贸易壁垒增强，企业出口贸易环境不断恶化。从2008年下半年到2009年3月，我国已遭遇40多起反倾销、反补贴和保障性措施的限制，涉及20多亿美元的出口额。目前，欧盟实施的《关于化学品注册、评估、授权与限制的法规》(下称“REACH法规”)预注册期已过，按照该法规要求，凡在产品中使用了化学成分但又未预注册的产品必须退出欧盟市场。REACH法规实施后将导致我国的化学品对欧出口受阻，并对纺织、轻工、机电等下游行业产生较大的贸易阻碍。此外，我市利用外资后劲不足。1―5月累计，我市外商直接投资合同外资项目数同比下降16.4％，合同外资金额同比下降49.8％，且出现了合同外资金额小于实际使用外资金额的倒挂现象。

    （二）工业生产受到较大冲击，回升乏力

    受国际金融危机的影响，外需减少，以出口为主的生产企业受到较大冲击，生产订单大量减少，对我市工业生产造成较大冲击。一是我市规模以上工业累计出口产品产值连续6个月负增长。二是逾四成企业生产下降。上半年，在全市7226户规模以上工业企业中，生产出现下降的企业有3373户，占规模以上工业企业的46.7％。三是工业对我市经济增长的贡献率大幅下降。去年上半年我市工业对地区生产总值的贡献率为37.5％，今年上半年只有16.5％，对地区生产总值的拉动减少3.1个百分点。四是工业企业经济效益下滑。虽然1―5月累计企业利润降幅比一季度有所收窄，但依然下降10.1％，且企业亏损面达34.2％，同比加大10.9个百分点。我市工业增加值占GDP的三分之一左右，工业增速回升是构成我市整体经济回升的最重要因素。目前，规模以上工业总产值增速虽有所回升，但回升幅度很小，回升的基础也不稳固，未来形势仍难确定。

    （三）财政增收困难

    受国内外经济环境变化、企业经济效益下滑、为帮助困难企业度难关而实施新企业所得税法以及全面实施增值税转型改革等因素的影响，财政收入大幅回落。上半年，全市地方一般预算财政收入同比增长7.0％，增速比一季度加快4.9个百分点，但比上年同期回落20.5个百分点。其中，增值税和企业所得税分别下降0.1％和15.2％。全市地方一般预算财政支出333.55亿元，同比增长27.7％。

    四、国内外经济都在向好的方向发展，但世界经济形势依然严峻，经济复苏过程将是缓慢而艰难的，只要国内外经济向好趋势一直延续下去，我市保持经济增长的各项措施得到有效落实，下半年我市经济将会逐步回升，经过努力有望实现全年GDP增长10％的预期目标

    （一）当前国际国内经济形势

    1.有利因素

    从国际来看，经济利好增多，外部环境趋于改善。美国商务部公布的5月份美国新房开工量比前一个月增长了17.2％，为过去3个月来的最大增幅；美国消费者信心指数连续大幅攀升，从3月份的26.9到4月份的40.8，再到5月份的54.9，达2008年9月以来的最高值；国际货币基金组织IMF6月15日发表声明，将其4月份的预测“美国今年GDP将下滑2.8％，明年将出现零增长”调整为“今年美国GDP将下滑2.5％，2010年则增长0.75％”。日本修正了第一季度经济数据，第一季度GDP修正后为下降3.8％，降幅比初步数据-4.0缩小0.2个百分点，表明实际情况并非原来认为的那样糟糕；日本的家庭消费者信心指数也出现接连攀升的走势，从3月份的28.9到4月份的32.4，再到5月份的35.7，创下2008年3月以来的最高值。英国修正了其3月份的制造业产出数据，修正后转降为升。

    从国内来看，我国扩大内需的宏观经济政策效应进一步显现，经济继一季度初现企稳回暖态势以来，二季度多项经济指标进一步向好。首先是工业生产回升态势得以延续和巩固；其次，投资和消费数据在价格指数不断走低的情况下持续走高，显示出我国扩内需保增长政策措施已收到明显成效；此外，贷款继续高速增长，企业效益有所改善，财政收入由负转正。这些表明我国经济已从最低迷最艰难的时刻走出来了，步入了稳步回升的上升通道。在出口方面，为促进稳定外需，调整出口结构，又出台优惠政策，自2009年7月1日起，我国对部分产品的出口关税进行调整，取消小麦、大米、大豆等粮食产品以及硫酸、钢丝等工业品的出口暂定关税，降低微细目滑石粉，中小型型钢，部分氟化工品，部分钨、钼、铟等有色金属及其中间品等产品的出口暂定关税。

    2.不利因素

    从国际来看，世界经济前景仍存在很大的不确定性，全球金融市场、房地产市场变化极不稳定，就业市场形势严峻，内需和外需回升乏力，加上受近期甲型H1N1流感疫情影响，世界经济继续下行的压力依然很大。美国5月份失业率上升至9.4％，创1983年8月以来最高水平。4月份欧元区16国失业率从3月份的8.9％攀升到9.2％，创1999年9月以来新高。

    从国内来看，企业生产经营面临的困难仍较大，工业生产处于低位，部分行业生产能力过剩，开工率严重不足，企业经济效益大幅下滑。由于外部需求严重萎缩，出口订单明显减少，出口下行压力依然较大。

    总体来看，世界经济和我国经济都在向好的方向发展，但世界经济形势依然严峻，经济复苏过程将是缓慢而艰难的。

    （二）我市全年经济形势展望

    从我市上半年的数据可见，我市经济主要领域缓慢回升，呈现积极变化。但从经济运行的先行指标来看，商品出口总值降幅加大，工业用电量仍然下降，市场价格继续下行，货运交通仍然低迷，我市经济回升的基础并不稳固，总体经济形势依然严峻。

    展望全年，只要世界经济向好趋势一直延续下去，我市保持经济增长的各项措施得到有效落实，下半年我市经济将会逐步回升，经过努力有望实现全年GDP增长10％的预期目标。

    工业：目前我市工业增速回升，去库存化基本完成，下半年增速有望继续好转。但今年新投产的大项目不多，预计只有4个产值超10亿元的项目，合计年产值达60亿元，比去年减少93.56亿元，下半年增速回升的幅度不大。

    投资：我市今年全社会固定资产投资一直保持快速增长，上半年增速高达19.2％，预计下半年增速会有所回落，但在地铁工程、亚运城及亚运场馆、新广州站及相关工程等重点项目的带动下，全年全社会固定资产投资仍将保持较快增长。

    消费：下半年将有多个面积超万平方米的购物中心、专业市场、酒店等商贸服务设施陆续投入运营，广佛金秋欢乐购物节将掀起新一轮消费热潮，加上家电下乡、汽车下乡和家电以旧换新等活动的带动，预计下半年我市社会消费品零售总额增速将会继续加快。

    商品出口：目前国际经济利好增多，外部环境趋于改善，我国又出台外贸优惠政策，自2009年7月1日起，对部分产品的出口关税进行调整，下半年出口形势可能将有所好转。但世界经济前景仍存在很大的不确定性，我市对外贸易形势依然严峻，且目前下降幅度超过20％，预计全年出口下降态势难以扭转。

    五、下半年应坚持把保增长作为中心任务，进一步扩大内需，努力扶持外向型企业渡过难关

    当前，世界经济形势依然严峻，实现全年目标任务艰巨，为确保目标的实现，下半年应坚持把保增长作为中心任务，努力巩固经济回升的基础，促进经济平稳增长。

    （一）进一步扩大内需

    1.加快推进重大项目建设，扩大投资需求

    重点推进亚运场馆、亚运城和相关配套设施等亚运工程建设，争取白云国际机场扩建工程年内动工建设，全力推进在建7条地铁线路建设，大力推进旧城区改造和社区人居环境综合整治，建设物流、汽车、电子、石化、重型装备、商贸、会展、生物医药、新材料和新能源等与现代产业体系相关的重大产业项目。

    2.采取有力措施，积极扩大消费需求

    加快推进以互联网信息化为基础的电子商务、无店铺销售、网上购物等新型销售方式，拓展市场网络。加大促销力度，培育壮大教育、文体、旅游、耐用品等消费热点。积极开拓农村消费市场，完善“万村千乡”市场网络，推进“家电下乡”、“汽车下乡”工作，提高农民消费能力。

    （二）努力扶持外向型企业渡过难关

    一是密切监测国外市场需求的变化，及时反映进出口变动情况和国外市场需求的变化，为进出口企业经营决策提供信息服务。二是引导企业转变思路来适应当前的经济形势，提升企业自身的竞争力，以自有的核心技术、一流的服务、诚信的商誉来赢得市场。三是挖掘新兴市场的潜力，在当前欧美等主要经济体市场需求疲软的情况下，把眼光更多地转向非洲、南美、南亚等还有相当潜力的新兴经济体。四是帮助出口企业开拓内销市场。五是出台优惠政策，减轻企业负担，确保重点企业高速增长。六是对中小型外贸企业在资金、技术上予以一定支持，帮助企业通过技术升级渡过难关。

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