中共南隆街道工作委员会南隆街道办事处关于印发南隆街道办实施乡村振兴战略

各村（社区）党支部、村（居）委会、办事处各部门：

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻落实党的十九大精神，加快推动乡村振兴，根据***、***以及省市县关于实施乡村振兴战略的文件精神和工作要求，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，书写好新时代“三农”发展新篇章。

二、目标任务

培育壮大优势特色产业，大力实施品牌强农，加快发展新型农业经营主体，推动城乡融合发展；做好农村基础设施提档升级，大力开展农村人居环境整治行动，推动乡村文化繁荣兴盛，创新乡村治理体系；提升农村民生保障水平，加快城乡基本公共服务均等化建设，打好精准脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会。

三、主要措施

（一）实施特色农业强优工程，推动乡村产业振兴

1.加快农业产业提质升级。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，积极发展壮大形成“一村一品”，重点做好肖家场社区食用菌、老君山社区花卉苗木、望月社区枇杷、海会村柑橘、袁家桥村中药材等品牌产品。

2.推动农村产业融合发展。大力发展乡村旅游、休闲观光农业等农村新产业新业态，以肖家滩湿地公园、范家沟观光水库、望月长城为景点，创建旅游度假区；以元宝山特色建筑村落、望月映祥休闲农庄为依托带动周边一批以“吃农家饭、住农家屋、干农家活”为特色的农家乐，开发多元功能，提升休闲观光农业活力。

3.发展壮大农村专业合作社。建立农村专业合作社发展培育机制，培优扶强，扩大农村专业合作社规模。创新农产品销售模式，促进农产品销售信息化、标准化、品牌化，助力当地农产品销售和乡村振兴。充分盘活利用村（社区）集体资产，增强村（社区）集体自身“造血”功能，拓宽增加集体收入的渠道。

（二）实施生态环境优化工程，建设美丽幸福乡村

1.开展乡村建设提升行动。持续推进乡村建设活动，积极营造整洁、舒适的环境。督促村（社区）管好用好垃圾转运站，及时清运各村（社区）生活垃圾，做到日产日清。加快肖家场社区污水处理厂运行进程，充分发挥污水处理厂作用，提高群众生活污水处理水平。在全办事处范围内建立完善环境卫生管理长效机制，加大村容、村貌建设和管理力度，引导群众树立良好的卫生生活习惯，不断加快宜居乡村建设。

2.开展水生态保护行动。强化源头控制、水陆统筹、溪河兼顾，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，不断改善水环境质量。加大对西河、范家沟水库水源地保护，划定禁养区和限养区，积极引导关停非法禽畜养殖场，继续推行河长制，层层压实责任。

3.开展矿产资源环境突出问题整治行动。重点整治影响土林地生态的涉矿非法开采行为，对辖区范围涉及非法采矿采砂，不符合国家产业政策、环保要求和证照不全的砖厂、石材厂及其他非法加工企业进行取缔清理，严格做好监管长效机制。

（三）实施文化繁荣兴盛工程，树立乡村文明新风

1.培育和践行社会主义核心价值观。充分利用“新时代乡村振兴讲习所”、中小学校、村（社区）文化站、文化专栏等宣传展示阵地，运用基层群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观，组织开展形式多样的实践活动。

2.开展文明创建行动。实施公民道德建设工程，广泛开展星级文明户、文明家庭等创建活动，传承和弘扬优秀家风家训，以良好家风引领农村社会风尚。深入开展文明校园创建，加强农村未成年人思想道德建设，大力弘扬传统美德。

3.加快农村公共文化事业发展。健全完善乡镇综合文化站标准化建设以及村级综合性文化服务中心建设。深入实施乡村文化惠民工程，支持鼓励各村（社区）每季度组织举办一场以上文艺演出，丰富人民群众的精神生活。同时，继续开展“扫黄打非”专项活动，净化文化市场。

4.开展移风易俗弘扬时代新风行动。坚持正面引导与专项整治相结合，常态长效整治不良习俗，重点遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。提高农民科学文化素养，传播科学健康生活方式，广泛开展乡风评议，褒扬乡村新风。

（四）实施治理能力提升工程，促进乡村和谐稳定

1.强化农村基层党组织领导核心地位。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成乡村振兴的坚强战斗堡垒。健全新型农村基层党组织体系，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，选优配强村党组织书记，加大在优秀青年农民中发展党员力度。

2.突出加强乡村法治建设。坚持法治为本，强化法律在维护农民权益、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强干部法治观念、法治为民意识。通过入户宣传、村民代表会议、举办普法讲座及文艺晚会等途径，加大农村普法力度，提高农民法治素养。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

3.提高乡村自治德治水平。推行“四议两公开”工作法自治模式，依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。提高村规民约的针对性实用性，充分发挥其在乡村治理中的积极作用。

4.健全乡村便民服务体系。整合优化资源，统筹推进村级综合服务中心规范化、标准化建设，推广使用“农事网通”“阳光红页”服务平台，以肖家场社区、望月社区作为示范点，带动其他村委（社区）打造“一门式办理”“一站式服务”，让“信息跑路”代替“群众跑腿”，真正做到让办事群众最多跑一次。

5.加强平安乡村建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及两抢一盗、黄赌毒、传销等违法犯罪行为。依法制止利用宗教干预农村公共事务。加大治安巡逻力度，加强农村安全隐患排查和治理，开展农村矛盾纠纷精准排查精细化解。

（五）实施脱贫惠民富民工程，增强农民群众获得感幸福感

1.开展脱贫攻坚后扶行动。加大产业扶贫力度，因户施策落实后扶政策及增收项目，加强就业扶持，拓宽就业渠道。激发贫困人口内生动力，把扶贫与扶志、扶智相结合，改进帮扶方式方法，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。落实脱贫后续扶持政策，建立稳定脱贫长效机制。

2.开展农村基础设施提升行动。加强“四好农村路”建设，抓好建制村通达路线窄路面公路拓宽改造，加强农村公路生命安全防护工程建设和危桥改造。实施农村饮水安全巩固提升工程。健全农村公路、水利等公共基础设施管护机制。

（六）实施体制机制创新工程，激发乡村振兴活力

深化土地改革，抓好特色村庄示范点建设。以肖家场社区、望月社区村民土地入股合作社为示范，以点带面地推广土地股份合作社建设。积极争取食用菌、花卉“特色示范区”项目落户，集中力量打造田园农业旅游示范点。

（七）加强党对“三农”工作的领导

1.强化组织保障。坚持党旗领航，突出政治引领作用，在实施乡村振兴战略中高举“一面党旗”。引导各村（社区）根据社情民风、工作亮点进行一字提炼，并展开针对性的系列巩固提升工作，推动乡村振兴向纵深发展。推广使用党建“网格化”，充分利用“党建+大数据”模式，实现党建工作信息化、科学化、规范化。

2.强化人才支撑。把人力资本开发放在首要位置，推动乡村人才振兴。加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

        中共南隆街道工作委员会  南隆街道办事处

                                                                                         2021年2月1日