广州市国土资源和房屋管理局2006年工作情况

    2006年是深入贯彻国家房地产宏观调控政策、严格土地、矿产资源管理，全面推进国土资源工作改革与发展的关键之年。我们始终坚持全局一盘棋的工作观念，强化换位思考的工作模式，积极协调沟通，营造良好的外部环境，以“保持稳定、保障发展”为中心，以“保护资源、保障发展”为重心，抓大事、谋大局，团结一心，依法行政，扎实工作，开拓创新，圆满完成了市委市政府部署的各项任务以及年初制定的工作计划，国土房管工作取得了显著成绩。

    （一）认真贯彻落实中央房地产调控政策，促进我市房地产市场健康发展。

    2006年是房地产调控年，国家先后下发了《***转发建设部等九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号，下称37号文）、《***关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，下称31号文）等文件，严格土地管理，调整住房供应结构、稳定住房价格。我局在市委市政府的领导下，结合我市实际，积极采取措施贯彻落实。

    1．科学合理地做好住房建设规划，重点发展政府保障型住房和普通商品住房建设。

    2006年8月，我局会同市规划局，在掌握我市住房需求主要情况的基础上，严格按照37号文的要求，编制我市2006-2010年的住房建设规划，并于9月30日对外公布。规划确定了2006―2010年住房建设目标和计划，明确了住房建设政策、策略，及规划实施的保障措施，得到了建设部的高度肯定和评价，以及社会各界的拥护和支持。

    2．运用好土地调控政策，进一步调整住房供应结构。

    落实中央调控措施，全面停止办理别墅类住房的有关用地手续。37号文下发后，积极探索“双限双竞”的具体方法，优先保证中低价位、中小套型普通商品住宅用地供应。31号文下发后，根据土地出让总价款全额纳入地方预算、实行“收支两条线”、工业用地统一公布出让最低标准、实行公开出让等重大政策，积极协助国土资源部对我市工业用地价格情况进行全面调查，研究拟定工业用地招标拍卖挂牌出让规则。

    3．加大闲置土地清理和处置力度，大力推进集约节约用地。

    根据“历史遗留问题整合处理、整体解决”的工作思路，整合原有的拆迁烂尾地块处理工作组、闲置土地清理工作组、已前置审批用地处理工作组、违约合同清理工作组等4个专项工作组，成立了历史已批出过期建设用地处置领导小组；各区国土房管部门相应成立了工作组，构建了市、区两级国土房管部门纵向联动的工作机制；并会同其他政府工作部门建立了闲置土地处置方案集体审议工作制度，构建了横向联合的工作机制。采取“摸清家底、分类处理”和积极创新的工作方法，大力追缴土地出让金，全年追收欠缴土地出让金25.34亿元；全力清理上世纪90年代以来各种历史已批出用地，2006年已分三批累计收回闲置土地180宗、用地面积共272.92公顷。依法依规处置土地工作走在全国前列，多次得到建设部、国土资源部的好评，为兄弟城市提供经验。

    4．加强房地产市场秩序整顿，严厉打击各类违法违规行为。

    制定并实施《广州市房地产市场整治方案》，对交易、中介、租赁、评估市场实施同步整顿，重点打击捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作、哄抬房价等房地产违规行为。2006年，完成了全市546个商品房预售项目现场巡查工作，对违规预售楼盘发出限期整改通知；加强对商品房预售款的监控管理，与全市所有16家银行实行联网监控，监控购房首期款171亿元，完成5.28万套合同审核工作；完成9329名房地产经纪人执业证年检工作，办理了370家中介机构备案，完成1002家中介机构资质年检工作，新核发5747名房地产中介从业人员资格证；主动巡查中介公司，对违规中介公司及从业人员发出限期整改通知；履行出租屋专项整治工作职责，制定了贯彻市出租屋整治冲刺专项行动的实施细则，组织力量开展出租屋登记核实工作，2006年1～12月全市新办登记备案37万宗，登记备案面积3821万平方米，分别比上年同期17.50万宗、1850.17万平方米增长了113%、106%。代征土地增值税、个人所得税和营业税附加7.2亿元，比去年同期增长34.7%。

    5．建立健全住房保障体系，解决中低收入家庭和双特困户家庭的住房需求。

    明确了“十一五”我市政府保障型住房的建设目标和年度建设计划，将保障型住房的建设量由目前占住宅市场的5%提高到17%；印发实施《2007年底前解决5***3户双特困户住房困难问题具体操作办法》（穗国房字〔2006〕638号），将我市双特困户住房保障范围由人均7平方米以下扩大至人均不足10平方米，同时提高保障标准，住房补贴人均每月230元提高为322元。截至12月31日，历年累计解决了4883户双特困户。

    落实新社区建设各项工作，成立了城市建设拆迁安置新社区住宅建设工作领导小组；制定了新社区房源的管理规章制度，组织维修接收接管的3441套、273576平方米房源，草拟了《广州市市民购买新社区住宅指南》；拟制了2006～2007年新社区建设计划方案和各项工作制度，全力以赴推进新社区住宅建设工作。目前已向规划和其它政府工作部门报送报建47宗，完成施工图审40宗，总建筑面积约21.4万平方米；完成各类公开招标项目16宗，中标金额1.4293亿元。金沙洲新社区项目已完成代建、监理、施工单位的公开招标工作，目前正在紧锣密鼓地开展施工前的准备工作（部分工程已进入施工阶段），计划1月份开展大规模的桩基施工。同时，结合加快推进政府保障型住房建设与管理，草拟了《广州市经济适用房管理办法》，创新政府保障型住房建设的投资模式，逐步扩大政府保障型住房的保障范围，确保完成“十一五”期间政府保障型住房供应900万平方米的任务。

    加强经济适用住房的监管工作，积极主动牵头落实了18个中央直属单位和驻穗部队51.6万平方米经济适用住房的建设投资计划，同时对全市在建的约40万平方米的经济适用住房认真履行监管职责。积极贯彻落实国办发〔2006〕37号文件精神，严格控制经济适用住房户型比例，对广铁、羊铁、边检站等10多个单位落实经济适用住房各项政策规定情况组织检查。

    6．加强信息化建设，完善房地产统计和信息披露，保障市场稳定繁荣。

    按照全局信息化建设规划，完成了协同政务平台的升级改造和验收工作；完善了房屋管理系统一期建设，扩大阳光家缘信息量，实现了三个“既有”：既有当月房价、又有当日房价；既有成交面积、又有成交价格；既有一手住房信息，又有二手住房信息；强化网站信息采编工作，完善统计工作制度，增强市场透明度，实现了商品房网上交易备案，以及各类交易信息和政务信息即时公开，消除信息不对称，发挥信息约束和失信惩戒机制的作用，为购房群众提供全面准确的房屋信息和市场分析，从源头上杜绝“一房多售”、“假按揭”等违规售房行为。

    2006年，全市批准预售项目687个，批准预售面积917.13万平方米；完成126个预售证的换证上网工作，全市十区共办理房屋交易179290宗，面积1908.93万平方米，金额1003.93亿元，同比分别增长3.1%、5.4%、27.1%；全市十区核发房地产证48.46万本；完成全市房地产评估19792宗，评估土地面积约845.02万平方米，建筑面积约19852.69万平方米。

    （二）突出重点，切实加强国土资源和房屋管理各项工作，促进我市经济社会发展转入科学发展的轨道。

    1．以规划为龙头，严格土地管理，保障经济发展。

全力推进土地利用总体规划修编和调整工作，完成规划修编前期工作，完成了以“四查清、四对照”为主线的广州市土地利用总体规划实施评价报告、广州市土地利用总体规划修编中土地利用重大问题研究综合报告及七个重大问题专题研究分析报告组成的前期工作成果，并报请市政府审核同意后上报省国土资源厅。跟进局部调整土地利用总体规划工作，白云区江高镇、钟落潭镇、南沙区、番禺区大石镇、石？？镇、花都区花东镇、从化市鳌头镇、城郊等规划调整先后经省政府批准，配合市规划局完成审查11个已经市政府审批并通告实施中心镇建设用地规模和中心镇总体规划，并上报省建设厅核定。

    强化国土资源执法监察，加大土地执法力度。建立健全国土资源执法监察动态巡查制度，全年进行国土资源执法监察动态巡查480人次；开展广州市土地利用遥感监测培训班，利用卫星遥感监测成果强化土地执法检查，9月首先在从化、增城、番禺、花都开始2005年的卫片执法检查，2007年1季度开始在全市进行2006年度的卫片执法检查，并与市监察局成立了查处土地违法违规案件专项行动领导小组及其办公室，严肃查处国土资源违法行为，2006年我市立案查处一批违法用地，制止违法用地381宗，涉及面积293.04公顷，责令拆除违法违规建筑物或构筑物的面积2.***万平方米，复耕土地10.27公顷，罚款273.13万元。

    2．坚持“有保有压，区别对待”，及时保障经济社会发展用地。

    2006年全市建设项目用地预审506宗，拟用地面积4405公顷，其中局本级办理211宗，面积2087公顷，分别是去年同期的93%和142%；办理和审核上报新增用地77个批次，涉及用地总面积3953.8119公顷，经***或省政府批准、上级国土部门批复38个批次，涉及用地面积1127.5826公顷；市人民政府批复2个批次，涉及用地总面积33.6818公顷。首次制定并向社会公布了全市的《2006年度经营性用地出让计划》，形成有序、整体的土地供应计划。2006年，全市公开出让用地36宗，用地面积 234.44公顷；协议出让用地138宗，用地面积6342.79公顷；划拨用地162宗，用地面积***4.87公顷。严格按规定计收土地出让金，圆满完成土地出让金收缴任务。

    采取措施，保障重点工程用地。完善了全市用地报批***台账制度、重点建设项目用地预审和报批工作联系机制、定期通报制度和重点工程联席会议等，主动服务协调，切实保障了重点项目用地审批快速落实，并以实事求是的态度积极解决历史上的征地遗留问题，妥善解决了一批城市基础设施用地和大学城等重点工程被征地农民的留用地问题。

    3．继续全力推进征地补偿款清欠工作，积极推进征地制度改革，切实维护被征地农民的权益。

继续积极开展兑付拖欠农民征地补偿款工作，全部完成了1999年前和过去清理遗留的40宗、27344.07万元拖欠农民征地款的兑付和处理工作。

    积极推进征地制度改革，率先在全国实行征地公告工作前移，消除被征地农民的顾虑，及时化解征地过程中的各种矛盾；全面推行征地预存款制度，从源头上防止拖欠征地补偿款的发生。截止12月已预存9.93亿元。

    研究制定征地区片综合地价，拟定农村集体经济发展留用地管理办法和被征地“农转居”人员社会基本养老保险办法，采取经济发展留用地安置、建立最低生活保障线，办理社会基本养老及基本医疗保险等综合措施，妥善解决被征地农民长远生计，保护农民合法权益。

    4．大力推进了政府储备用地的储备和开发建设。

    完成储备土地开发建设投资22.36亿元，比去年同期增长了73%。其中，支付征地拆迁补偿款12.51亿元，比去年同期增长28%，投入工程开发建设资金4.89亿元，比去年同期增长173%。新增经营性红线储备地块15项，另有约14平方公里正在办理储备项目立项、选址、预审等手续；完成了储备地块征地541.16万平方米，征收国有土地45.37万平方米，拆除建、构筑物25万平方米。经过规范组织、快速推进，金沙洲等大型储备地块的配套条件得到了进一步改善。

    5．加快规范地籍测绘管理。

    配合全国土地登记规范化检查工作，完成广州市土地登记规范化检查工作，全面推进农村土地房产登记工作，办理集体土地所有权设定登记11166宗，发证面积473812万平方米；集体土地使用权设定登记1237宗，面积56.6万平方米，保证了我市城市建设和发展所需新增建设用地报批工作的顺利进行。有效解决了国有土地使用证的分证问题，促进了依法协调土地权属纠纷，完善了土地登记信息统计。办理出让及划拨国有土地使用权登记案239宗，面积685万平方米；办理历史用地国有土地使用权登记案155宗，面积867万平方米，保障了土地使用者的合法权益。

    全面开展测绘行业规范化管理，实施房地产测绘业务和基础测绘工作，完成203个点的控制网测量标志的巡查和市级连续运行卫星定位服务系统6个基准站建设及监控中心的建设；进一步优化广州市国土房产基础地理信息系统功能，初步搭建起国土资源与房产管理的地理空间基础框架；协调规划局实施开展“一图双坐标”工作，实现了广州市坐标系和1980年国家大地坐标系的精确转换，有效解决了规划业务与国土业务长期存在的坐标系不衔接的问题；召开了全市测绘管理工作会议，广泛宣传《测绘法》；起草了《广州市基础测绘中长期规划纲要》，为促进我市测绘事业的可持续发展打下了良好基础；完成了2006年土地利用现状变 更调查；完成测绘资质申请初审24宗；完成地图和地图产品初审案14宗；完成房产测绘面积907.2万平方米，土地测绘面积13258.7万平方米。

    6．扎实推进采石场整治复绿工作，整顿和规范矿产资源开发秩序，保护地质环境，改善人民生活环境。

    开展采石场整治复绿工作，实际完成并验收了134个采石（泥）场的整治复绿工作，超额完成我市第二期116个采石场的整治复绿工作任务。整治复绿面积534.59万平方米，累计植树170.39万棵，种草248万平方米。

    强化地质管理工作。坚持建设用地地质灾害危险性评估确定制度，从源头上防止地质灾害的发生，截止12月底，完成了2***宗建设用地地质灾害危险性评估确定；制订了《广州市地质灾害防治规划》（2005―2020年）、《广州市2006年度地质灾害防治方案》和广州市地质灾害预警预报系统建设方案，及时组织、协调、处理42起地质灾害。

    积极推进城市地质调查工作。2006年完成了该项目的总体设计、项目经费评审，促成国土资源部中国地质调查局与市政府签署合作协议书，提交了“南沙近期重点发展区地质构造与地质灾害图（1:10000初步成果）”和“南沙近期重点发展区地质调查和地质灾害调查的最新通报”等阶段性成果，为南沙区的规划和经济建设提供服务。

    全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，编制《广州市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》，制定了《采矿权会审办法》和《广州市矿山生态环境治理合同责任书》等，完成了76个矿山企业的年检工作，依法征收采矿权价款1053.69万元和矿产资源补偿费入库83.87万元；督促矿山企业依法补交自然生态环境治理保证金2255万元；全面落实非煤矿山企业安全生产主体责任工作和安全生产检查。2006年以来未发生重大以上安全事故，达到了国家安监总局提出的要在“遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业安全基础工作”等方面实现新突破的工作要求。

    7．建章立制，规范物业管理市场，营建平安和谐社区。

    针对物业管理在业主委员会成立、专项维修资金管理等方面法律法规不完善的问题，多策并举，加强物业管理工作。起草了《广州市物业管理规定》，完善物业管理立法体系；组织企业资质检查，保障行业的健康有序发展。

    2006年，完成了全市范围内的三级和原核发的四级资质企业的检查，共办理了663家物业公司换证手续，现在全市共有三级物业管理企业973家。

    大力推进旧城区物业管理，认真贯彻市委市政府推进旧城区物业管理工作的精神，修改完善了《广州市关于加快推进老城区物业管理的方案》。通过介绍广卫街道办事处全面构建“六好”平安和谐社区方面的经验，举办政策法规咨询会、召开现场会等多种方式、多种途径宣传老城区物业管理工作，努力营造氛围，全年共完成了9期2000人的物业管理方面的专业培训，有力推动我市老城区物业管理工作。

    同时，多次主动向建设部、省建设厅反映，并通过扩大宣传、加大追缴力度，加强对专项维修资金的收缴、使用、管理，并积极应对媒体炒作的专项维修资金事件。截止12月底，全市（新十区）共归集物业专项维修资金16.02亿元。

    8．坚持发展与稳定并重，切实关注和解决好民生问题。

    继续坚持集中改造与零散改造相结合的原则，探索旧城改造的新路子、新模式，推进旧城区危破房改造工作。2006年12月，2004年在册91.1万平方米危破房已完成55.35万平方米的拆除、修缮和改造，占任务总量60.74%；同时，完成2005年新增危破房改造面积1.92万平方米，使7416户、2.6万多人的居住环境得到改善。

    认真贯彻国家、省、市房改政策，不断完善我市的房改政策。及时印发了《转发省建设厅、省财政厅、省人事厅关于军队专业干部参加住房货币分配等政策的通知》和《关于支取住房补贴问题的通知》，拟定了《进一步深化我市国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题指导意见》、《关于做好向市直机关事业单位未享受购房优惠政策人员发放住房补贴工作的通知》等解决历史遗留问题的政策意见；积极推进住房货币分配工作，2006年，实施住房货币分配单位增加了491个，享受住房补贴职工增加了33109人，归集住房补贴资金6.69亿元，有45906人次支取了住房补贴，与2005年同期比较分别增加了62%、48%、28%和52%；指导天河区、海珠区实行住房货币分配工作，深入30多个企业开展调 研，积极推进企业住房货币分配工作；完成了对1998年市下放区管理学校原在册1665名教职工住房货币分配资格审核和开户登记工作，推进已售公有住房办理房产证工作，制定《单位住房基金使用***、监督制度》，加强住房基金的管理，完成单位申请动用住房基金和维修基金审批409宗，金额1.82亿，完成单位住房基金转账、更名895宗。

    全力推进“烂尾地”处理。目前，我市在册的141宗“烂尾地”按照已确定的解决方案推进，其中有63宗地块已妥善解决被拆迁人的补偿安置问题，解决了10026户临迁户、28147人的补偿安置问题，分别占临迁总户数的62.02%、总人数的57.37%。

    坚持“一方面解决历史遗留问题，另一方面防止新的遗留问题的产生”的原则，通过简化办证流程、事权下放等措施，促进和规范落实侨房发还政策和产权登记发证工作，同时积极调研，大力推进《广州市城镇房地产权登记办法》，堵住“发证难”源头，并草拟了解决房地产登记发证历史遗留问题的处理意见，分析产生问题的原因，提出解决问题的关键，争取上级部门支持，力争尽快解决遗留历史办证难问题。

    （三）完善体制，加强国土房管系统队伍建设和廉政建设，坚持依法行政，全面提高执政能力。

    1．全面施行国土资源管理体制改革，理顺管理体制，谋求良性发展。

    根据国家国土资源管理体制改革要求，2006年，市政府印发了《关于印发广州市国土资源管理体制改革实施意见的通知》（穗府〔2006〕18号），市委组织部印发了《关于调整广州市国土资源和房屋管理主管部门干部管理体制的通知》（穗组通〔2006〕36号），8月1日，市政府召开全市国土资源管理体制改革工作会议，全面启动我市国土资源管理体制改革。目前，已完成各区分局、县级市局领导班子任命工作和各区分局挂牌、新印章启用工作，国土资源行政执法队伍建设方案也已上报省编委审批。同时，为进一步规范我市国土房管系统各单位依法行政，强化层级责任制，我局拟定《关于市国土资源管理体制改革后委托各区分局行使职权的基本方案》，并提交市政府审核；制订下发了《广州市国土资源和房屋管理局印章管理规定（试行）》，开展了对全系统相关工作人员的办文培训和业务培训，促进我市国土房管系统工作开展的有序化、规范化。

    2．强化党建思想政治工作，进一步加大党风廉政建设和反腐拒腐工作力度。

    扎实开展以“三个走在前面，巩固先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动，全面总结排头兵实践活动成果，巩固先进性教育成果。认真做好党建各项日常工作，牢固树立“立党为公、执政为民”理念。贯彻落实市人事工作会议和事业单位人事制度改革工作会议精神及《干部选拔任用条例》，制定事业单位推聘实施方案，完成市地质调查院和市土地利用规划编制中心的人事制度改革试点工作。开展完善体制提高素质活动，加强对各区、县级市国土房管部门和乡镇国土所建设的指导，进一步提高了全市系统干部职工队伍素质和服务社会经济发展、服务广大群众的质量、效率。

    认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推进构建具有我局特色的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、惩防并举，坚持教育、制度、监督并重，加强源头治理腐败工作，严肃查处违法违纪案件。一是廉政教育坚持日常教育和专题教育相结合、正面教育和警示教育相结合，以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题，结合“完善体制、提高素质”活动和荣辱观教育等深化2006年的纪律教育学习月活动。发动了全局系统的廉政歌曲大家唱等主题活动。制度建设重点抓好内部行政审批、行政监管工作的制度完善，规范业务审批，推行会审制度、行政审批电子监察制度等。加强对领导干部的教育和监督，强化廉洁自律意识，建立起上级监督、同级监督、群众监督的监督机制。坚持对局工程招投标、政府采购工作的监督检查，加强对局属各单位财务管理工作的内部审计监督，实现对领导干部逢离必审，全年审计金额达35,928.55万元，督促被审计单位追回应收欠款3万元。二是圆满完成市委部署我局牵头的专项治理任务：纠正在征用土地中侵害农民利益问题、纠正在城镇房屋拆迁中侵害群众利益问题、健全经营性土地使用权出让制度等。同时，把专项治理工作与党风廉政建设责任制分工相结合，与纠风工作相结合，与执法监察工作相结合，与维护群众合法权益工作相结合，与规范土地有形市场和矿业产权市场秩序相结合，深入开展专项治理。

    我局高度重视治理商业贿赂专项工作，认真落实领导机构和工作方案、开展宣传发动、深入自查自纠。通过查摆问题，研究制定整改措施，结合行业特点开展专项治理，使本系统、本行业干部员工、从业人员普遍受到教育，行政监管工作得到了加强和改进，纠正了行业中的不正当交易行为，进一步规范房地市场秩序，逐步建立健全国土房管系统防治商业贿赂的长效机制，专项工作取得了初步成效。

    3．规范行为，提高素质，依法行政工作取得较大成绩。

    根据市的统一部署和要求，组织局属各单位、局机关各处室完成执法主体、执法依据、执法行为的“三梳理”工作，初步明确了执法岗位责任；制定的《广州市城镇房地产登记办法》于10月25日由市人大常委会再次审议通过，完成了2006年度四个市政府规章的草拟工作；完成对基层国土所所长的培训工作，提高了基层依法行政水平。截至2006年12月底，协助各地法院办理案件13025宗，比去年同期增长25%；收到行政诉讼通知书344份（138宗已结案），比去年同期增长78%；接到上级机关的复议通知书92份，办结65宗；依法核发房屋拆迁许可证、拆迁公告44宗，完成房屋拆迁总面积为28.11万平方米，监控拆迁资金款1.3亿元；受理拆迁裁决案件306宗，已结案286宗，结案率93.5%。

    4．坚持正确舆论导向，加大正面宣传报道力度。

    一是重点宣传工作狠抓质效。二是常规信息宣传注重贴近群众。三是政务信息报送工作常抓不懈。四是加强政务信息工作规范化管理。制定了网站信息采编、信息发布工作等制度文件。积极开展“十五”期间国土房管工作回顾宣传，制作完成了《创新促发展，和谐向未来》电视专题宣传片。以广州地区的主流媒体“一报两台”为平台，加强对全局性工作和主要业务的宣传。2006年局信息宣传工作呈现了“五个更加”的特点，更加紧密围绕中心工作，更加贴近群众，更加有针对性，更加有实效，更加有影响力。

    5．加强内部管理，积极改进政府公共服务工作，切实维护了社会稳定，推进和谐社会建设。

    一是强化强化层级负责制，建立了督办***、反馈的工作机制。做到各项工作都落实到牵头领导、负责部门、协办部门、具体经办人员，工作目标、完成时间和各自职责明确，形成层层负责、各司其职、各负其责的工作局面，有条不紊地开展工作。与此同时，为保证每项工作落实***到位，建立完善了督办***反馈制度，特别是办公会决定事项、重点工作、上级交办的事项和社会反映较多的问题等，负责部门积极开展工作，督办部门不断进行***，及时反馈进展情况，有效保障了工作的开展。一年来，协调督办国企调研案件1000多宗；督促办理市委、市政府督办件和各级领导批示221件；完成办理市人大建议提案、政协提案81件。2006年，我局获得市十二届人大建议办理、政协十届广州市委员会提案办理先进单位。

    二是强化内部财务管理，树立财政绩效观念和效率意识，认真扎实做好财政支出绩效评价自评工作。根据市委市政府决定和市财政局的统一部署及要求，成立绩效评价工作领导小组，并采取定量分析与定性分析评价相结合的方法，参考本部门年度工作计划、任务和经费预算完成情况，从资金使用的效益和效率等方面对我局职能履行情况进行综合评判。克服了基础数据不完整、经验不足等困难，按时圆满地完成了该项工作，在全局上下树立了财政绩效观念和效率意识，提高了我局的理财水平，促进各部门更加重视财政投入的合理性和工作的有效性。

    三是根据形势发展的需要，规范机构运作，提高窗口服务水平，解决群众的实际困难。积极查找工作运转中的“梗阻”现象，加快推进全局信息化建设，理顺工作程序，规范机构运作，优化管理，进一步提高服务质量，解决群众的实际困难。优化了窗口办文“三级（局长、处长、业务骨干）协调、现场办公”机制，公务员值班制度，创建了非标准化业务和特急案件预处理制度等，完善了重点工程绿色通道、历史遗留问题专用通道、窗口收发件制度、文案交换签收等工作制度，优化窗口文件业务办理系统，提高了业务办理效率，方便群众办理业务。

    根据全市统一部署，拟定行政审批电子监察系统建设方案，建立了行政审批电子监察系统，制定了行政审批电子监察制度，分为“首问负责制”、“限时办结制度”等，进一步细化了各项工作制度。同时，为进一步加快工作进度，优化工作机制，通过加强政务公开，简化收件资料，提高主动指导收案的服务质量，完善重点工程快速收案制度；通过完善局内多部门联合会审，以及前后关联的工作环节同步审批的限时办结工作机制，文案流转时间比以往减少2/3以上。历史遗留问题通过非标准化窗口得到及时有效处理，受理非标准化业务873份，有效办结712份，案件涉及单位525家，其中涉及历史遗留问题近2000宗，处理了一   批以往因历史遗留问题等各种原因入案无门的老大难案件，解决了群众实际困难，得到社会的一致认可和好评。2006年的“广州政务窗口服务满意度追踪调查”结果显示，我局窗口服务是全市“满意度逐年升幅最高”的3个市直机关之一，3年持续累计上升12.9个百分点；市房地产交易登记中心也获得“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”和“市学习型组织先进班组”的荣誉称号。

    四是切实做好信访维稳工作。在继续坚持实施从信访引向咨询，咨询引向查询，巩固开门接访成果的基础上，将解决历史遗留信访案件作为重点工作来抓，深入排查信访突出问题和群体性事件，建立台账，落实领导包案责任制，直接协调处理。定期召开重点信访维稳案件协调会，推动了重点信访案件、“行风大家谈”案件和上级交办的重要信访案件的落实。通过这一系列的专项行动，集中解决信访难题，将一些群体性事件预防、化解在萌芽状态。我局共处理群众来信来访1799宗，比2005年同期下降14%。网上信箱共收到群众来信1938宗，按时办结率为100%，其中局长信箱408宗、建议信箱44宗、咨询信箱1300宗、信访信箱186宗，网上信箱中群众来信咨询和建议的占来邮总数的74.05%。接待集体上访共49批，与2005年相比下降18.33%，其中到市集体上访的有30宗，局内集体访19宗，分别比2005年下降18.92%和17.39%。总体而言，我局的信访工作呈现出“两减一增”，即信访总量、集体访数量明显下降，群众咨询数量逐渐增长，达到了将信访引向咨询的预期工作目标，信访维稳工作呈现良好的发展态势。2006年，我局被评为广东省信访工作先进单位。

    五是科技创新工作取得新成绩。继续抓好、抓实科技创新工作，参与编制工程建设国家标准和行业标准，积极参加建筑项目设计工作，探索和实践科学防治白蚁防治的新方法和新配方，在工程建设、建筑设计和白蚁防治方面取得了一批科研成果。

    六是扎实做好干部职工的后勤服务工作。从保障干部队伍身心健康和营造蓬勃向上的工作氛围着手，采取多种形式做好干部职工和离退休干部的后勤服务工作。开展丰富多彩的职工文娱体育活动，推进共青团建设，积极开展精神文明建设，努力为干部职工办实事。

相关新闻