村镇小工厂脱贫大舞台

脱贫攻坚战打响以来，如何有效确保群众稳定脱贫不返贫，增加就业无疑是最有效最直接的脱贫方式之一。作为六盘山集中连片特困地区县的扶风县，大胆创新，将撤村并村腾出的村部、撤校并点空出的校舍、农村闲置的土地和门面房等充分利用起来，大力培育发展村镇工厂，让闲房变厂房、无业变就业，让贫困群众村里居住、村内就业，闯出了一条具有扶风县特色的就业扶贫新路子。

政府搭台子 厂子进村子

9月16日早8时，扶风县午井镇午井村的福洪电子厂到了上班时间，来自周边的村民们身着工服，陆陆续续从四面八方赶来，很快投入到紧张有序的工作中。

“是政府的优惠政策吸引我回乡创业。如今，我在午井镇已经开设了2家村镇工厂。”福洪电子厂负责人赵梅对记者说，“早些年，我和丈夫离开家乡到广东一家电子企业打工，有了一些积蓄。但由于离家太远，无法照顾老人和孩子。2018年春节，县上在县广播电视台开设的《扶风喊你回家创业就业》栏目播出后，与我回乡创业的念头不谋而合。”

赵梅经过对接，县上给出的政策是：午井村有闲置的厂房可以直接用；水电费和厂房租赁费连续2年按实际使用量享受减半；苏陕协作扶持村镇工厂补贴资金12.82万元……

2018年2月，赵梅投资76万元的福洪电子厂落户午井镇午井村；2019年11月，福洪电子厂午井镇安上村分厂建在闲置的村小学校舍里。如今，赵梅的2家村镇工厂共吸纳农村劳动力173人，其中贫困劳动力49户69人，人均月工资1500元以上。

近年来，扶风县委、县政府在推动就业扶贫工作中，为有效把农村存在的上有老下有小，走不出去的人；走出去又回来的人；残障人士、一辈子没走出去过的人与合并村后腾出来闲置的村部、废弃学校闲置的教室、农村闲置的土地和门面房有效结合，大力培育发展村镇工厂，先后出台了一系列政策推动就业扶贫。

同时，该县先后在县广播电视台开办《扶风喊你回家创业就业》专栏14期。并出台政策，免费培训、无息贴息贷款、减半房租水电费、每吸纳一名贫困劳动力给企业2000元一次性岗位补贴等，鼓励能人创业、返乡创业。全县村镇工厂从无到有、从小到大、从弱变强。截至目前，全县共发展76家村镇工厂，实现了村镇工厂在61个贫困村全覆盖。

送岗进农户 农民变工人

“想就业，家附近就建有工厂；无技术，政府***免费来培训。如今我已是企业的一名职工，主要负责仿真花组装工序，每月工资1500元。”段家镇大方村脱贫户段乃侠说。

段乃侠家共有3口人，儿子在外打工，段乃侠左腿残疾，丈夫腰椎滑脱，干不了重体力活。全家主要靠政府的低保补助和残疾人补贴维持生计，属于因残因病致贫户。去年8月，段乃侠被段家镇段家村的村镇工厂——宝鸡苏陕鑫艺有限公司聘为工人。

段乃侠告诉记者：“为了让我尽快熟悉工作，政府出资的宝鸡郡智职业技术学校还指派专业老师***给我培训。如今我有钱了，心情也好多了，我还买了化妆品，更注重自我形象了。”

段乃侠说，她家离企业不远，每天骑电动三轮车，几分钟就到了。政府每年还给她各类就业交通补贴资金300元。目前，宝鸡苏陕鑫艺有限公司共吸纳农村劳动力142人，覆盖周边3个镇10个村，其中贫困劳动力63人，平均月工资1500元以上。

为加快村镇工厂发展，吸引更多贫困群众通过就业实现稳步脱贫，扶风县根据贫困户劳动力素质制定个性化职业技能培训方案，采取“技工学校+用工企业”的模式，使有意愿的贫困户学生免费接受技工教育，成为高技能人才，由政府推荐就业。目前，全县先后举办企业员工技能提升培训12期，为就业扶贫村镇工厂培训员工788人。

同时，扶风县人社部门走进企业，对照贫困劳动者就业信息台账，向贫困劳动者询问就业政策落实情况，向生产经营者解读以工代训政策，突出“带贫”能力。截至今年8月底，全县通过“以工代训”已帮助1457人实现稳岗就业。让贫困户成为村镇工厂争先用工的香饽饽。

截至目前，扶风县76家村镇工厂累计吸纳农村劳动力2377余人就业，其中贫困劳动力654人，年人均纯收入达到2万元以上，真正实现了一人就业，全家脱贫。

建就业空间 无业变就业

“没有村镇工厂就没有我今天的好生活。我要感谢福洪电子厂，是它改变了我们家的命运，让我看到了希望。”午井镇午井村残疾贫困户马亚玲激动地说。

马亚玲家共有5口人。父母80多岁，姐姐患有抑郁症，她本人是肢体残疾，下面还有个妹妹。过去她也到其他地方找过工作，人家嫌她有残疾拒绝了，一直靠政府的各项补贴过日子。2018年3月，马亚玲通过县人社部门召开的企业招聘会应聘上岗。

“福洪电子厂上下班制度很人性化。自从我被招聘到企业后，由于我行动不便，想在家里干。企业每次都派专人把产品原材料给我送到家里，同时将我完成的成品带回企业。为避免我来回跑辛苦，工资都是通过微信支付。我如今已是家里的顶梁柱，每月工资2300元左右。”马亚玲告诉记者。

和马亚玲一样的残疾贫困劳动力，在福洪电子厂就有23人。如今，这些弱势群体足不出户就挣到了现钱。

扶风县村镇工厂的迅猛发展，不仅吸引了农村劳动力就近就地就业和外出务工人员返乡创业，还使留守儿童有了父母，空巢老人有了依靠，留守妇女有了工作，增加了群众的安全感和幸福感。同时，由于专心生产增加收入的人多了，邻里纠纷、玩扑克打麻将的人少了，群众精神面貌和乡村社会风气明显改善。

扶风县人社局局长卫兵孝表示，今年，扶风县在发展培育好村镇工厂的基础上，把工作重点下移到村级，全力打造“村级就业扶贫空间”（就业综合体），建设集政策宣传、就业创业培训、工匠就业、能人创业等功能为一体的就业扶贫空间，营造“能人创业带动就业、培训超市提升就业、转移快车扩大就业、工匠就业树立标杆”的氛围，确保贫困群众实现稳就业，保收入，稳步奔小康。（本报记者 程伟）