珙扶贫〔2020〕14号关于2019年度大中型水利水电工程移民后期扶持基金绩效评价情况的报告
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于2022年03月27日发表
市扶贫开发局，市财政局：
根据《宜宾市扶贫开发局宜宾市财政局关于开展2019年度大中型水利水电工程移民后期扶持基金绩效评价工作的通知》要求，我县高度重视，立即开展2019年度大中型水利水电工程移民后期扶持基金使用情况进行了绩效评价，现就有关情况报告如下。
一、基本情况
（一）资金来源和绩效目标情况
1．资金来源：2019年上级下达我县水库移民资金54万元，其中直发直补资金24万元，项目资金30万元。
2．绩效目标：按一卡通平台管理要求，按月及时兑现移民后期扶持直发直补资金；加大对移民后期扶持项目的建设力度，基础设施建设得到完善，产业发展进一步优化，移民生产生活水平得到较大改善。
（二）后期扶持资金使用管理情况
我县移民资金实行项目计划管理和年度预算管理，资金支付严格按照上级移民主管部门批准的年度项目计划组织实施。直补到人资金以银行一卡通形式发放到人。移民工程项目严格按规定进行工程招投标、签订承包合同、办理工程验收和决算。项目资金拨付按照合同及工程进度支付工程款。无截留、挤占、挪用等违法、违规现象。
（三）后期扶持项目情况
一是直发到人，二是项目扶持。项目扶持内容主要是对移民安置村安排包括农田水利建设、基础设施建设、卫生等设施建设项目。
二、资金使用成效
（一）资金执行情况
2019年上级下达我县移民后扶直发直补资金24万元，已兑现21.905万元，结余资金将用于支付以后每月的直发直补资金。30万元项目资金中，工程项目建设已全部竣工验收完成资金拨付。
（二）后期扶持资金使用管理情况
移民后期扶持项目资金实行专款专用。坚持计划安排到项目，资金落实到项目，支出核算到项目。
（三）使用成效
2019年度我县各项移民工作任务按时完成，成效明显，项目经济、社会和生态效益良好。
1．经济效益。通过直发直补资金的发放，增加了移民收入，提升了移民群众获得感，通过实施基础设施项目建设和产业发展，移民出行、环境卫生、生产条件等情况得到了较大改善，收入得到了提高。
2．社会效益。通过项目建设的不断开展，基础设施等民生工程日益健全完善，人居环境的改善，切实改善了库区移民群众的生产生活条件；移民生产开发，有利于调整产业结构，对周边地区具有较强的辐射带动作用，有力促进了项目区及周边地区的经济持续、健康发展，维护安置区社会和谐稳定。
3．生态效益。通过项目建设和生产开发，维护生态平衡、减少水土流失，大大提高了土地利用率，促进森林资源增长和改善生态环境，移民居住条件也得到较大改善。
4．满意度。通过走访、了解，移民户对项目的满意度，移民户对项目建设满意度为100%。
三、存在的问题和建议
（一）存在的问题。
1．当前后期扶持直补资金存在的问题主要是直补资金标准落后于社会经济发展速度，对移民的安抚作用降低。后期扶持直补资金占家庭总收入的比例大大降低，移民普遍认为补助标准过低，原来的安抚作用基本丧失。
2．项目资金总量偏小，移民分布广，项目实施无法惠及大多数移民安置区。
3．产业扶持办法不多，效果不理想。有些项目在实际操作中往往难以管理，乡镇（村）与移民户的关系很难协调。
（二）建议。
1．对于直补资金标准低的问题，虽然移民群众福普遍要求提高标准，但对于直补资金的扶持效果较低，虽然后期扶持资金收入有所增加，建议不应再提高直补到人的补助资金标准，而是将结余资金用于项目和产业扶持，这样效果会更好。
2．项目资金计划年初尽早下达，以便基层做到早启动，让移民群众早受益。加大项目资金支持力度，尽可能让后扶项目惠及需要扶持的全体移民群众。
3．进一步研究产业扶持政策的扶持方法，加大扶持到户的力度，扩大扶持到户的范围和方式。
四、后续工作计划
计划进一步提高工作效率，扎根基础，服务群众，以认真、务实、严谨的工作态度，做好水库移民工作，理清新农村发展脉络，发展优化农村基础配套实施力度，落实好国家移民政策，为水库移民增产增收助力。
五、评价结论
2019年移民后扶项目工作在省、市主管部门的大力支持下，通过各管理单位的配合协作，项目实施过程正常有序。项目实施后，促进了移民区的经济发展，增加了移民的收入，取得了较好的社会、经济效益。
根据《2019年度大中型水利水电工程移民后期扶持基金绩效自评表》设定的评分标准，2019年度，我县自评得分为99分。
***：1．中央水库移民扶持基金绩效自评表（2019年度）
2．2019年度中央水库移民扶持基金直发直补发放情况统计表
3．2019年度中央水库移民扶持基金项目实施情况统计表
珙县扶贫开发局 珙县财政局
2020年7月10日
