四川全面开展脱贫攻坚调研督导省领导带队蹲点

凉山州美姑县在扶贫攻坚中大力发展肉羊养殖，年出栏肉羊50万头，让彝族群众走上增收致富之路。图为8月3日，当地彝族群众举行一年一度的剪羊毛活动。记者 吴传明 摄

　　●聚焦年度脱贫任务

　　●省领导带队“蹲点”

　　●每组“蹲点”时间不少于3天

　　●现场发现并解决问题

　　解读

　　近日，省脱贫攻坚领导小组办公室下发《关于全面开展脱贫攻坚蹲点调研督导工作的通知》，根据省委统一部署，近期由省脱贫攻坚领导小组组长、副组长等省级领导带队，重点对大小凉山彝区和高原藏区脱贫攻坚工作进行蹲点调研督导，同时在全省面上开展一次脱贫攻坚调研督导，确保全省160个有脱贫任务县和今年退出的2350个贫困村督导全覆盖。

　　此次督导有何特点 省扶贫移民局相关负责人进行了解读。

　　A

　　问题导向“蹲点”时间不少于3天

　　根据《通知》安排，督导组在县(区)蹲点调研督导时间不少于3天。“此次督导安排时间相对较长，目的就是要真正沉下去，确保调研督导落实到位。”省扶贫移民局相关负责人表示，蹲点调研督导要坚持问题导向，善于发现问题，敢于开展批评，提出有效举措，做到情况摸得清、问题找得准、措施落得实。将采用村级检查、现场办公、填写表册、县级检查、召开座谈会、形成报告等多种方式推进，做到查实情、求实效，提升蹲点调研督导成效。村级检查与县级检查缺一不可，既聚焦点位，也兼顾面上情况。

　　村级检查方面，督导组要检查10个2016年计划退出贫困村，每村现场抽取5户左右预脱贫户入户进行检查评估。听取驻村帮扶“五个一”责任人和村支部书记汇报、查阅工作资料、查看脱贫情况、入户了解等都是督导组在检查村必须完成的科目。而在县级检查方面，督导方式主要以检查各类资料为主。

　　现场办公同样是此次蹲点的重要形式，对于在检查中发现和基层反映的问题，要现场研究及时解决，无法解决的要认真登记，回来后研究解决。

　　蹲点调研督导结束后，督导组牵头单位还需形成报告，内容主要包括基本情况、做法与成效、存在问题、意见建议、督导结论等，并报送省脱贫办督查考核组。

　　督导组到贫困村进行调研督导现场听取汇报时，原则上不得专门制作展板，可采取张贴上墙或其它有利于减少费用支出且比较直观的方式展示。

　　B

　　聚焦年度脱贫任务检查各项硬指标

　　本次督查聚焦年度脱贫任务，具体内容包括检查“五个一”帮扶机制落实情况、调研督导《17个扶贫专项2016年工作计划》落实落地落细情况、抽查2016年拟退出贫困村指标达标情况和检查2016年拟脱贫贫困户指标达标情况。

　　4-5月，我省40位省级领导和48个省直部门(单位)主要负责人带队分赴四大片区88个县展开专项督导，片区外县(市、区)同步开展，重点关注的正是年度脱贫任务落实。

　　年初，我省制定十三五脱贫攻坚首年脱贫目标：5个贫困县摘帽、2350个贫困村退出、105万人脱贫。“今年是脱贫攻坚以来贫困县、贫困村摘帽退出的第一年，对打赢脱贫攻坚战具有决定性意义。此次蹲点调研督导再度聚焦年度脱贫任务，就是要进一步压紧压实责任，确保年度脱贫任务目标如期实现。”省扶贫移民局扶贫开发指导处处长杨邦华表示。

　　对于贫困村，督导组将检查贫困发生率是否低于3%，检查“五有”(集体经济、硬化路、卫生室、文化室、网络)状况，以及“四好”目标中“养成好习惯、形成好风气”建设情况。对于贫困户，重点检查经济收入、“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，基础教育、基本医疗、安全住房有保障)和“三有”(安全饮水、生活用电、广播电视)等情况。

　　各市(州)对其余今年计划退出贫困村也要同步开展蹲点调研督导。

　　C

　　大小凉山彝区、高原藏区成督导重点

　　大小凉山彝区和高原藏区是此次蹲点调研督导的重点。大小凉山彝区(含木里县)，督导组由省脱贫攻坚领导小组组长、副组长带队，联系指导该县(区)的省领导和帮扶单位同步开展调研督导。高原藏区(不含木里县)，督导组由省级领导带队。

　　这与两大片区，贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等复杂因素交织在一起，脱贫攻坚更具特殊性和艰巨性。我省对两地出台了专项政策。

　　针对大小凉山彝区，我省推出“十项扶贫工程”，从2014年到2020年强化彝家新寨建设、乡村道路畅通、农田水利建设、教育扶贫提升、职业技术培训、特色产业培育、农业新型经营主体构建、产业发展服务、卫生健康改善和现代文明普及等十大工程。今年彝区“十项扶贫工程”计划投入93.27亿元，实施46个大项88个小项建设任务。

　　针对高原藏区，我省推出“六大民生工程计划”，包括藏区新居建设、教育发展振兴、医疗卫生提升、社会保障促进、文化发展繁荣、扶贫解困行动。今年，拟投入资金60.9亿元，大力实施藏区“六项民生工程计划”。

　　本次蹲点调研督导，除完成全省面上四项督导内容外，大小凉山彝区还包括督导“十项扶贫工程”年度计划项目资金落实及工作推进情况;高原藏区还包括督导藏区“六项民生工程”年度计划项目资金落实及工作推进情况。

　　关注

　　我省举办社会扶贫专题研讨班着力构建“三位一体”脱贫攻坚新格局

　　8月1日至3日，四川省社会扶贫专题研讨班在成都举行。省扶贫移民局相关负责人表示，此次研讨班立足政策解读、实践操作、问题研讨，目的就是引导贫困地区各级干部把思想和行动统一到中央、省委脱贫攻坚重大决策部署上来，做好社会扶贫工作，形成政府、市场、社会新“三位一体”脱贫攻坚新格局。

　　引导重视社会扶贫

　　专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫这“三驾马车”缺一不可，社会扶贫已经越来越成为脱贫攻坚中最具潜力、最有活力的一个重要组成部分。

　　近几年，我省定点扶贫和东西部扶贫协作资金每年都达50亿元以上，超过了每年的专项扶贫资金。在去年“1017”扶贫日系列活动中，全省各级各部门和社会各界踊跃捐款捐物达8.8亿余元。

　　不过，成就之下，企业、社会组织、公民个人参与扶贫仍是短板，各地对社会扶贫的重视程度不一，理解深度也不尽相同。

　　本次研讨班基本涵盖了当前脱贫攻坚尤其是社会扶贫工作的主要内容和重点任务，包括党政机关、社会组织、民营企业和公民个人在社会扶贫参与机制、平台建设管理机制、定点帮扶合作机制等“大餐”，内容充实，针对性强。

　　广安市扶贫移民局副局长王洪波今年开始分管社会扶贫工作，他告诉记者，接触此项工作之前，自己对社会扶贫的认识相对模糊，更多的是对捐款捐物、爱心公益等的直观感受。“这半年来，我的理解有了巨大进步，发现社会扶贫包括对口帮扶、东西扶贫协作、社会组织参与等内容，是一个广泛、系统、覆盖全社会的体系。”

　　省扶贫移民局国际合作与社会扶贫处处长雷蕾告诉记者，此次研讨班规模大、规格高，来自“四大片区”的12个市(州)、88个贫困县(市、区)党委或政府分管领导，12个市(州)相关部门负责同志以及省直有关部门负责同志近200人参加研讨班。“扶贫攻坚任务多、担子重，大家纷纷抽出时间参会研讨，足见省上对社会扶贫的重视，更见各地对社会扶贫的期待。”

　　助“三驾马车”齐冲刺

　　目前，距离“1017”扶贫日只有两个多月，我省2016年扶贫日系列活动正逐渐升温。

　　王洪波打算，在去年活动的基础上，今年活动的组织发动更广泛，规模也要更大。“针对扶贫日系列活动的方案正在制定中，至少要搞几十场活动，而且要联合各部门单位，比如团委、工商联、妇联、残联等，进社区、进企业，宣讲宣传社会扶贫。另外，形式上也要创新，不仅要进基层动员发动，还要利用网络宣传、晚会、讲座等各种形式推动。”

　　凉山州扶贫移民局副局长杨丰明从事社会扶贫相关工作已有4年，他告诉记者，目前凉山州对口定点帮扶、东西扶贫协作开展情况良好，爱心企业、社会组织、公民个人等力量也踊跃参与，去年“扶贫日”期间，爱心捐赠折资达2900多万元。“不过，与贫困群众的巨大需求相比，社会力量的投入仍然有限。”杨丰明坦陈，要让“三驾马车”真正跑起来，还需进一步深挖撬动。在研讨班上，杨丰明找到了灵感，“利用舆论宣传技巧，营造全社会爱心氛围，让扶贫济困入脑入心。”

　　动态

　　全国县级“十三五”脱贫攻坚规划研讨会在川召开

　　近日，全国县级“十三五”脱贫攻坚规划编制工作研讨会在我省召开。会议研究讨论各地县级“十三五”脱贫攻坚规划编制工作，总结各地经验，听取建议，确保将规划做深、做细、做全，到2020年坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。

　　***扶贫办副主任欧青平出席会议并讲话，***扶贫办规划财务司副司长郭建军介绍全国规划编制工作情况，国家开发银行规划局高级风险管理经理郑杰介绍融资筹资方案编制情况，国家发改委及中西部22个省、市、自治区相关部门负责人参加会议。

　　据悉，在“十三五”脱贫攻坚规划编制工作方面，四川走在全国前列。今年年初，省脱贫攻坚领导小组办公室下发通知，全面启动我省规划编制工作。目前，我省已基本完成省、市、县、村、户五级规划编制，预计8月底完成全省县级规划的编制和审批工作。

　　全省首期专项扶贫干部培训班举行

　　近日，全省第一期专项扶贫干部培训班在成都举行。“四大片区”12个市(州)、88个贫困县扶贫移民局分管领导、业务骨干和省脱贫办共计240余人参加了培训。

　　培训期间，省委农工委、省发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅、国土资源厅、人力资源社会保障厅、农业厅、教育厅等12个省直部门单位领导分别就相关扶贫政策进行授课，并与参会人员进行深入互动交流，答疑解惑、排忧解难。绵阳、南充等7个市县交流了落实脱贫攻坚政策的具体做法。

　　广元“五化同步”推进脱贫攻坚见效

　　近年来，广元市坚持实行“五化同步”脱贫攻坚管理机制，深入推进精准扶贫、精准脱贫见实效。

　　目标责任网格化，逗硬落实脱贫攻坚军令状，年度绩效目标重点考评减贫任务、资金投入、群众满意度等内容;脱贫措施项目化，逐村逐户到位个性帮扶项目，狠抓落实;力量投入全员化，统筹调配机关干部1200名充实到县区、乡镇、村和帮村工作队;资金监管规范化，建立健全实施管理、激励约束、督促检查三项机制，全域、全程、同步全覆盖严管资金;督促检查经常化，每月督查反馈情况、季度评价量化排名、半年分析重点研判、年度考核逗硬奖惩。

　　省扶贫移民局“两学一做”深入推进

　　近日，记者从省扶贫移民局获悉，落实“两学一做”学习教育部署，省扶贫移民局紧密结合扶贫移民工作实际，奏响学习教育“三部曲”，确保“两学一做”落地落实。

　　一是深谋，每个党员抓好自主学习、自我教育，把党章党规和系列讲话学深悟透，转化成为推动脱贫攻坚的内在动力。二是善学，领导引领学，榜样示范学，创新方式学，营造氛围学。三是笃行，通过基层调研指导、结对帮扶等工作，添措施、抓落实，推动扶贫移民工作取得实效。