县长刘永尧在全省安全生产紧急电视电话会议结束时的讲话

在全省安全生产紧急电视电话会议结束时的讲话

县长  刘永尧

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同志们：

刚才，省委、省政府召开了全省安全产紧急电视电话会议。为贯彻落实好这次会议精神，下面，我讲三点意见。

一、要清醒认识形势，牢牢绷紧安全生产这根弦

（一）血的教训警示我们，安全生产一刻也不能放松。近来，全国、全省连续发生多起重特大安全生产事故。，重庆市綦江县境内的重庆松藻矿务局同华煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成30名工人遇难，13名责任人受到严肃处理；昨天上午，成都市北三环川陕立交桥处发生一起重大公交车燃烧事故，已造成25人死亡、76人受伤，20人下落不明；昨天下午，重庆市武隆县铁矿乡鸡尾山发生重大山体滑坡事故，造成至少87人被埋，26人死亡，仍有数人下落不明；我县5月份因安全事故已死亡2人，重伤1人。这一桩桩事故，就是一个个惨痛的教训。各级各部门必须从血的教训中高度警醒，引以为戒。

（二）特殊的形势迫使我们，安全生产一刻也不能放松。当前，安全生产已进入事故多发期。随着气温日益升高，各类火灾事故极易发生；主汛期临近，防汛安全形势空前严峻；在国家扩大内需政策的刺激下，企业生产、建筑施工逐步回升，生产领域安全不容忽视；我县教育资源严重不足，学校大班额现象突出，学校安全工作任务异常繁重；此外，非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、旅游、特种设备、食品药品等行业和领域也还存在诸多隐患。特别高考、中考相继来临，与此相关的试卷答卷安全、考生考务人员安全、考场及食宿点安全、交通安全、食品安全和防止全球性甲型H1N1流感的艰巨任务，使我们面临着前所未有的安全压力。各级各部门务必要认清形势，强化举措，扎实做好当前安全生产工作。

（三）学习实践科学发展观要求我们，安全生产一刻也不能放松。当前，我县学习实践科学发展观活动已进入分析检查阶段。抓好安全生产工作，就是践行科学发展观的具体体现。因为科学发展必须首先是安全的发展。发展的成果再好，也会由于安全生产事故而毁于一旦。各级各部门务必要在深入学习实践科学发展观活动中进一步明确安全生产工作的重要意义和重大使命，时时刻刻讲安全、抓安全，不断增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

二、要切实把握关键，做实做细安全生产各项工作

（一）要迅速开展“安全生产月”大宣传。6月是全县“安全生产月”，各级各部门要按照县委、县政府及县安委会的统一安排部署，扎实开展各项“安全生产月”宣传活动，切实增强广大人民群众的安全意识。要充分利用各种形式，加强《安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和安全技术知识的宣传教育。广辟宣传渠道，认真组织开展安全知识进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭的“五进”活动。县安监局要有计划、有步骤地开展安全生产培训活动，重点加大对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训，督促生产经营单位开展好安全培训，有效避免和减少因安全管理不到位、操作不当引发的各类安全生产事故。

（二）要全面开展重点行业和领域隐患大排查。隐患不除，事故难免。会后，各级各相关部门要立即行动起来，全面开展安全隐患大排查活动，坚决做到“三个必须”：一是排查必须彻底。隐患排查年年都在搞，容易使部分单位、部分干部职工产生麻痹松懈、疲劳厌战情绪。各级各部门、各生产经营单位务必以高度负责的态度，把隐患排查工作做深、做细，坚决不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是台账必须规范。对排查出来的各类安全隐患，县安监局要建立统一规范的台账，将隐患内容、责任单位、责任人员、整治要求、整治时限明确到相关领导和部门。三是重点必须找准。要针对当前安全生产特征，针对近期安全生产事故频发的重点行业和领域，突出找准生产经营单位生产设备带病运行、超期服役、超负荷运转等问题；机动车辆超载、超速、超限问题，拖拉机、农用车、自用船、渔船违章载人问题；公众聚集场所电气线路私拉乱接，电力线、通信线、广播线交叉搭越，老化陈旧，消防通道不畅，灭火设备、设施配备不足，缺乏紧急疏散标志、通道等问题。

（三）要强力开展重大隐患大整治。在隐患整治过程中，要把握三个重点。一是整治要彻底。对于排查出来的安全隐患，各相部门要区分性质和程度，分清轻重缓急，督促企业及有关单位制订整改措施，明确整改时限，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。凡能够立即整改的，要立即整改；对一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并建立预防事故的应急措施；对逾期不整改或整改不到位的，要采取措施果断处罚。二是成果要巩固。对于以前排查整治的安全隐患，各级各部门、各生产经营单位要定期开展“回头看”，切实巩固整治效果。特别对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，安监局及安全生产15条线执法检查组要落实专人，全程***，紧盯不放。三要杜绝新隐患。排查整治隐患是一个长期的持续的过程，不可能一劳永逸。各级各部门既要重视排查旧隐患，也下大力气防止新隐患。

（四）要逗硬开展安全生产大执法。一要抓好道路交通执法检查。交通、公安、交警、交管等部门要严格按照“五整顿、三加强”的要求，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、客货混装以及拖拉机、农用车、摩托车违章载人等严重违法行为；交警、运管部门要继续牵头抓好“黑车”清理整治，严格落实超长客运安全管理措施，严格“三不进站、五不出站”制度。二要抓好水上交通安全执法检查。各有船乡镇、水务、海事等部门要加强对河道和库区的水上交通安全监管，充分发挥视频监控系统的监控作用，严格落实“两个100%”，严厉打击超员超载、非客船载客、争抢航道、冒险航行等行为，确保水上安全无事故。三要抓好消防安全执法检查。公安消防部门要以国省市开展的“两项专项整治”（即公共聚集场所和高层地下建筑消防安全）为契机，与工商、文体、经济和商务、安监等部门建立协调工作机制，切实加强对市场、商场、歌城、网吧、宾馆等消防重点监控单位的执法检查，督促各单位认真落实消防安全措施。四要抓好建筑施工安全执法检查。规划和建设部门要大力加强对建筑施工企业的安全管理，严查乱搭乱建、违规建筑等违法行为，对施工现场的关键部位和环节实行重点管理，督促落实建设单位、施工企业和勘查、设计、监理等方面的安全责任，严防各类建筑事故发生。五要抓好学校安全执法检查。教育部门要加强对学校的安全检查，特别对危房、餐饮、住宿等部位要重点监控，督促学校加强对学生的安全教育，坚决防止学生私自下河游泳，引发事故。六要抓好食品卫生安全执法检查。《食品安全法》已于贯彻实施，卫生、食品药品和疾控中心等部门要以预防食物中毒为重点，强化对酒店、餐馆和小吃店的安全监管，特别要加强对副食品生产、加工、销售等环节的检查整治，坚决杜绝群体性食物中毒事件发性。

三、要坚决强化保障，全面落实安全生产责任

（一）要履职尽责。安全工作，说一千，道一万，关键在于落实。县安监督局要切实履行牵头职能，认真落实安全控制考核指标月通报、季发布、年度考核制度，督促各单位、各部门将安全措施落到实处；各乡镇、各部门要按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责”的原则，落实第一、二、三责任人的安全责任；安全生产15条线执法检查组要各负其责，密切配合，落实执法管理责任，充分运用各种有效监管手段，在各自职责范围内履行对本部门、本系统及所管辖行业的安全生产监督管理责任；企业要加强安全管理，加大安全投入，全面落实安全生产主体责任。

（二）要全程督办。安全责任能否落实，关键在于督办是否到位。对每一项安全生产活动，每一项执法整治，每一个重大隐患整治，我们不仅要安排部署，更要深入一线开展经常性督查督办。首先，要加强各乡镇、各部门、各单位一把手履职尽责情况的督查，督促他们切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本辖区、本部门、本单位的安全生产负总责，坚决防止把安全工作仅仅落实在口头上，落实在文件上，落实在记录上。发现隐患后，一把手如何落实的整治措施责任人员是谁整治效果怎样是否有相应工作记录都必须清楚明白。其次，要加强对分管安全的领导和责任人员的督查，督促他们把全部心思和精力投入到安全工作中去，严格按照安全操作规程办事，坚决不放过每一个可能造成事故的环节和因素，坚决不允许作散漫、漂浮。第三，要加强对各部门、各单位开展安全工作的督查。从今天起，凡与安全有关的会议，各级各部门、各单位必须按会议通知要求安排人员准时参会，不得缺席，不得请人代会。县目标办、安监局要对参会情况进行督查，对未按要求参会的，要通报批评。凡县委、县政府及县安委会对安全工作出的每一项部署，发出的每一份文件，各相关乡镇、部门及单位必须在规定时间内报送工作落实情况。特别是县安委会成员单位每月必须将本单位安全生产工作开展情况报送县安办。逾期未报的，县安办要按照安全生产目标考核办法实行严格考核，并惩扣安全目标分值。半年将至，县安委会要按照营委〔2009〕42号文件的要求，组织相关部门对各乡镇的安全生产工作进行严格认真考核。

（三）要顶格处理。督办能否到位的关键在于处罚是否严格。县安委会要真实落实安全生产控制指标体系，强化安全生产责任量化考核；坚决落实“四不放过”制度，按照“事故原因不查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过”的原则，严格各类安全事故的调查处理。要加大安全生产行政责任追究的力度，凡发生安全事故，造成人员伤亡和经济损失的，必须坚决追究责任，实行顶格处理，做到“四个一律”，即当事人一律查处，单位一律通报，领导一律问责，企业一律整顿。在这个问题上，任何单位都不得掉以轻心、麻痹大意，任何个人都不得说人情、讲情面。