遂宁市委经济工作会议召开

　　市委经济工作会议召开

　　积极适应经济新常态 奋力实现新跨越

　　杨洪波赵世勇作*** 杨云明孙志毅出席会议

　　本报讯(记者 何光华) 2014年12月31日，市委经济工作会议在环岛商务中心多功能会议室举行。市委书记杨洪波，市委副书记、市长赵世勇作***。市人大常委会主任杨云明，市政协主席孙志毅出席会议。

　　杨洪波在讲话中总结了我市2014年经济工作，分析了当前经济形势，提出了2015年全市经济工作的总体要求、预期目标和重点任务。赵世勇在讲话中对2015年经济工作作出了具体部署。

　　会议认为，今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，市委、市政府认真贯彻落实中省决策部署，坚持稳中快进、改革创新、提质增效，深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略，全面推进“六大兴市计划”，全市经济增速逐季攀升、产业结构持续优化、实体经济逐步壮大、发展质量明显提高，呈现出总体平稳、稳中有进、后劲增强的良好局面。一年来，市委、市政府把握规律，系统谋划，始终保持了专注发展的定力；注重质量，提升效益，有力促进了经济转型升级；突出重点，狠抓项目，进一步夯实了经济增长基础；做实平台，拓展形象，开创了对内对外开放新局面；深化改革，***难题，发展的动力活力不断增强；以人为本，改善民生，社会更加和谐稳定。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市干部群众团结一心、拼搏实干的结果。成绩来之不易，值得充分肯定和倍加珍惜。同时，也要清醒地看到经济运行中存在的经济下行压力仍然较大、结构性矛盾比较突出、要素瓶颈制约仍在加剧等困难和问题，要认真分析研究，切实加以解决。

　　会议指出，******在中央经济工作会议上系统阐述了新常态带来的“九个趋势性变化”，深刻揭示了新常态的外在特征和内在动因。省委书记王东明在省委经济工作会议上提出的“五个方向性要求”，为我们认识新常态、适应新常态、引领新常态指明了方向、增添了动力、坚定了信心。我们既要清醒认识新常态下经济发展面临的困难、问题、挑战和风险，更要看到新常态下经济发展的机遇、优势、动力和潜力，科学施策，辩证施治，牢牢把握经济发展主动权，真正发挥优势，干出特色，走在全省前列。

　　一要认清新形势，坚持发展第一要务。既要准确理解新常态的重大战略判断、趋势变化，也要科学把握遂宁发展的阶段性、结构性特征。科学审视遂宁市情，保持较快的发展速度是可行的，也是必须的。全市上下务必保持清醒头脑，始终坚持市委确定的发展战略、奋斗目标和实施路径不动摇，始终坚持发展第一要务，积极主动地谋划和推动发展。

　　二要抓住新机遇，抢占发展制高点。当前，国家加强区间调控、定向调控，实施“一带一路”开放战略，规划建设长江经济带，深入实施西部大开发，加快建设成渝经济区；省委、省政府实施多点多极支撑发展战略，突出强化产业支撑，做强市（州）经济梯队、做大区域经济板块；市委市政府大力推进国家级、省级试点示范建设项目，这些都将带来更多政策支持和发展机遇。全市上下务必调动一切积极因素，抓住发展机遇，用好有利条件，努力实现经济总量与质量的双提升。

　　三要发挥新优势，大力拓展发展空间。面对新常态，必须围绕优势做文章、发挥优势求发展。通过近年来的发展，遂宁在交通区位、资源开发利用、环境营造和建设、推进绿色发展等方面的优势逐步凸显。要切实把优势发挥出来，转化为新的发展动能，培育为新的经济增长点，努力拓展新的发展空间，推动各项事业取得新进展。

　　四要谋求新跨越，努力实现后发赶超。改革开放是我市实现后发先至、跨越赶超的必由之路，要坚定不移深化改革、扩大开放，为推动遂宁跨越发展增添新的动力活力。创新发展是我们的重大工作取向，自主创新是我们加快发展的重要动力，要大力实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新引领产业优化升级。经济结构优化升级是新常态最核心的变化，也是我们必须迈过的一道坎，要突出引进培育以现代服务业为主要内容的第三产业，推动三次产业结构优化。 实现发展新跨越，必须追求经济增长速度、质量和效益相统一。要树立“功成不必在我”的政绩观，把应对经济新常态建立在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现经济质量、生态质量和生活质量的新提升。

　　会议提出，2015年全市经济工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会，以及中央和省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持“稳中求进、提质增效、转型升级”工作基调，深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略和“六大兴市计划”，狠抓改革攻坚，突出创新创业，着力转型升级，加强民生保障，注重风险防范，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　会议明确了2015年经济工作的重点任务。

　　一是扩大有效需求，保持经济稳定增长。要促进投资稳定增长和结构优化。以抓投资、上项目为重点，切实抓好重大项目储备和开工建设，创新思路解决资金、土地等要素保障问题，畅通民间资金投入实体经济渠道，扎实开展创新创业行动。要着力扩大消费需求，落实增加城乡居民收入的各项政策，充分挖掘健康养老、文化、旅游等消费潜力，推动节能环保和再生产品消费，培育新的消费热点，积极培育和发展网络消费、电视购物、手机购物等新兴业态和消费模式。要大力发展外向型经济，加快综保区申建步伐，依托遂宁海关建设国际贸易交易平台，培育一批竞争力强的外经贸龙头企业，大力实施“走出去”战略，营造支持外贸发展的良好环境。

　　二是壮大优势产业，增强经济发展后劲。要全力促进工业发展，培育壮大电子信息、新材料、天然气、机电与装备制造等成长型产业，改造升级纺织服装、食品饮料、油气化工等传统优势产业，调整优化产业结构。鼓励开展联合经营、兼并重组，深度培育一批产业龙头企业，有针对性地帮扶小微企业。积极开拓市场，提高“遂宁造”产品的市场份额。要提升服务业发展水平，大力发展现代物流、健康养老等六大现代服务产业，加快建设全省现代服务业集聚区。发展壮大文化旅游业，重点抓好旅游景区、景点、线路建设和市场营销。要大力发展现代农业，加快推进5个现代农业园区核心区建设，统筹抓好园区内特色产业发展和小城镇、新村、基础设施、公共服务配套设施建设，辐射带动周边地区。

　　三是推进新型城镇化，充分释放内需潜力。要认真落实新修订的城市总体规划，积极探索具有遂宁特色的新型城镇化路子，力争2015年城镇化率增速高于全省平均水平。要提高城镇化质量，始终坚持以人的城镇化为核心，畅通城乡、区域联系，加快旧城改造提升。继续抓好“绿色城镇建设行动”，加快建设幸福美丽新村，促进农村人口就近就地市民化。要加快中心城区建设，强化规划管控，统筹推进城市建设管理，加快河东新区二期、金桥组团等新区建设，扎实推进圣平岛、仁里古镇、渠河沿线环境整治等一批城市建设重大项目，提升城市环境和品质。要***城镇化推进中的融资等难题，鼓励社会资本参与城市供水供气、污水垃圾处理等设施建设和经营，切实提高城镇建设用地集约化程度。

　　四是促进区域协调发展，强化经济底部支撑。要建立完善县（区）协调发展推进机制，推动县（区）特色化、差异化发展。要加强分类指导，因地制宜，完善和提升各县（区）发展定位。要突出重点区域、重点区块发展，加大沿成南高速城镇发展带和涪江沿岸城镇发展带“两带”城镇建设和产业发展力度，着力推进园区上档升级和扩区升位。

　　五是全面深化改革，增添持续发展动力。要认真落实中省相关改革措施，尽快制定落实各项改革方案，再推一批重大改革事项。要坚持以经济体制改革为牵引，进一步深化行政审批、农村产权、国企国资、投融资体制等方面的改革，积极推动文化、教育、医疗、养老等社会领域改革。要加强总体谋划和统筹落实，更加注重和发挥地方、基层和群众的首创精神，坚持顶层设计与基层探索良性互动、有机结合，让群众真正成为改革的参与者、支持者和受益者。

　　六是深化开放合作，构建开放型经济新格局。要动态对接成都平原城市群发展规划，积极参与成都平原经济区协同、协调发展。要紧紧抓住省上规划建设综合立体交通走廊和城市群交通网络重点项目的重大机遇，着力规划建设更多与成都、重庆等周边城市的快速连接通道，推动遂宁更好地融入区域合作发展。要充分发挥比较优势抓好招商引资，围绕特色优势产业和成长型产业，积极承接产业转移，用好各类招商平台，提升投资促进工作实效。

　　七是坚持绿色发展，加快建设生态文明。要着力构建绿色规划体系、绿色环保体系、绿色产业体系、绿色城镇体系、绿色人文体系，努力建设资源节约型和环境友好型社会。要扎实推进国家绿色经济示范区建设，抓紧编制和完善规划，明确重点领域、重要方面和重大项目。要扎实推进全国水生态文明示范城市建设，争取启动观音湖库区生态项目和凤台坝引水入城工程建设。要及早筹备2016绿色经济遂宁会议，抓紧启动“绿色城镇?幸福生活”示范工程建设。要进一步创新绿色发展工作推进、人才支撑和政绩考核机制，以完备的制度机制强化绿色发展保障。

　　八是保障改善民生，确保社会和谐稳定。要深入实施民生工程，办好民生实事，全面兑现民生承诺。要加大政府购买社会组织公共服务力度，集中力量抓好就业促进、文化教育、社会保障、医疗卫生、保障性住房等民众急需的民生项目。要进一步健全社会保障体系，继续扩大社会保险覆盖面。要扎实抓好扶贫攻坚，健全精准扶贫机制，推进扶贫工作项目化工程化。要加快建设现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。要推进义务教育均衡发展，大力发展优质民办教育，创新发展职业教育，加快推进科教园区建设。要深化卫生体制改革，加快推进医疗卫生基础设施建设。要进一步创新社会治理体制，深入实施重大事项社会稳定风险评估，推进社会治安综合治理，从源头上防范和化解社会矛盾。

　　会议强调，在经济发展新常态下，党委领导经济工作的观念、体制和方式方法必须与时俱进。要进一步创新思路更新理念，不断提高领导经济工作的法治化水平和专业化能力。经济新常态不是工作常态化，广大干部群众必须以超常态的努力、超常态的奉献，努力实现经济发展新跨越。一要观大势、强定力。清醒分析形势和准确把握形势，坚定信心，攻坚克难，正确导向，把党委的决策及时转化为推进转型发展的强大合力和实际行动。二要谋全局、抓重点。更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能作用，强化经济发展的要素保障，抓好全局性、阶段性重点任务，推动重点地区发展、重点产业升级、重点项目建设实现新突破。三要循规律、善创新。要用好经济规律，树立法治思维，拿出新思路、新办法、新举措，指导推动经济发展。要始终把项目作为经济工作的第一抓手，坚持经济工作项目化。四要转作风、求实效。认真落实全面从严治党省委“八个务必从严”和市委“严把八个关口、做到八个始终”的要求，坚决反对“为官不为”和“庸懒散浮拖”，促使各级干部把心思放在抓发展上，把精力放在干实事上，把功夫下在见实效上，以崇廉尚实的良好作风促进工作、推动发展、赢得民心。

　　会议要求，各地各部门要认真学习贯彻、深刻领会中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持从实际出发，科学谋划2015年经济工作，狠抓当前经济工作，确保实现“开门红”。要积极探索创新，***经济发展中面临的融资、土地、能源、用工等难题。要高度关注民生，扎实做好岁末年初工作，结合开展“走基层”活动，进行一次大排查、大走访，着力解决好特殊困难群众安全温暖过冬等问题。要加强物资供应和市场监管，活跃群众节日文化生活。要加强春运组织保障工作，抓好安全生产和管理，确保不发生大的安全事故。要加强社会不稳定因素排查和社会面治安管控，促进社会和谐稳定。要坚持务实节俭文明过节，本着简约、简朴原则安排好节日期间各种活动，坚决杜绝“节日腐败”。

　　会议强调，2015年我市经济工作任务重、挑战多、压力大。各地各部门要按照市委的部署，坚持工作基调，用市场经济理念、法治思维谋划和推动经济工作，努力做到调速不减势、量增质更优。要扎实抓好工业、投资、扩大消费、服务业、旅游业、对外开放、新型城镇化、“三农”、改革、关键要素保障和改善民生等各项重点工作，确保经济平稳较快增长，社会大局保持和谐稳定。要积极适应新常态、正确引领新常态、主动应对新常态，不断开创工作新局面，推动工作再上新台阶。

　　市委常委，市人大常委会党员副主任，市政府副市长，市政协党员副主席，市法院院长，市检察院检察长出席会议。市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长；各县（区）党委、政府主要负责同志及园区主要负责同志；市委各部委、市直各部门、市属及其以上企事业单位主要负责同志；部分国有控股及民营企业主要负责同志等参加会议。