关于印发遂宁市安居区2021年耕地质量保护与提升工作方案的通知
Admin - admin
于2022年03月15日发表
各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：
为扎实推进我区耕地质量保护，有效提升全区耕地质量，根据省农业农村厅关于印发《四川省耕地质量保护与提升行动方案》（川农函〔2021〕621号）、市农业农村局关于印发《遂宁市2021年耕地质量保护与提升实施方案》（遂农函〔2021〕354号）等文件精神，结合我区实际，制定了《遂宁市安居区2021年耕地质量保护与提升工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
遂宁市安居区农业农村局
2021年11月17日
遂宁市安居区2021年耕地质量保护与提升
工作方案
为扎实推进我区耕地质量保护与提升工作，根据省农业农村厅关于印发《四川省耕地质量保护与提升行动方案》（川农 函〔2021〕621号）、省农业农村厅关于印发《四川省耕地质量调查监测与评价技术方案及任务清单的通知》（川农函〔2019〕512号）、省财政厅《关于下达2021年中央财政和省级财政农田建设补助奖金的通知》（川财农〔2021〕40号）、市农业农村局关于印发《遂宁市2021年耕地质量保护与提升实施方案》（遂农函〔2021〕354号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。
一、开展耕地质量监测与调查评价
（一）全面完成耕地质量等级评定，填报耕地质量等级变动情况。按照《***第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发〈第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价工作方案〉的通 知》（国土调查办〔2018〕19号）要求，在2021年5月中旬全面完成耕地质量等级评价、上图入库等工作。形成遂宁市安居区第三次国土调查耕地质量等级评价报告、等级图、数据库等成果，并完成年度耕地质量等级变动表填报、耕地质量等级及变动表编制的说明等工作。
（二）做好耕地质量长期定位监测，完成耕地质量数据库更 新。按照国家粮食安全考核要求，每10万亩建立一个耕地质量长期定位监测点，全区建成耕地质量长期定位监测点11个，其中：部省共建5个、省区共建6个。全面开展耕地质量定位监测工作，土壤样品检测项目为pH、有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾、有效铜、锌、铁、锰、硼、钼、硫、硅含量，交换性钙和镁（仅限于中性和酸性土壤，石灰性土壤不测），土壤铬、镉、砷、铅、汞含量等；植株、果实取样检测。完成年度耕地质量数据库更新。
（三）全面完成耕地质量调查，编制发布耕地质量监测报告。 全区2021年计划实施耕地质量调查点171个，占市下达任务111%,其中：省级下达111个，市本级60个、高标准农田项目区43个，计划投资86.7万元，其中：省级财政57.2万元、 市级财政29.5万元、全区2021年高标准农田项目区投资29.5万 元。调查点土壤样品检测（耕地质量调查点设置点位和土壤样品采集、制备、测试等工作必须按照《四川省耕地质量调查监测与评价技术方案》规定的内容、方法和操作规程进行），并结合 11个耕地质量长期定位监测点监测结果，编制年度耕地质量监测报告。按照***《基本农田保护条例》第二十二、二十三条要求，由区政府或区农业农村局发布年度耕地质量监测报告。
二、整建制推进实施测土配方施肥
按照区人民政府出台的《测土配方施肥整建制推进实施方案》，全面掀起“百、千、万”测土配方施肥整建制推进活动，在全区18个镇（街道办）、274个村实施测土配方施肥整镇（街道办）、整村、整社推进，全区2021年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上。同时，建立化肥减量增效示范区，示范推广水肥一体化、机械深施、种肥同播、水稻侧深施肥等施肥方式，推广应用缓/控释肥料、水溶肥料、微生物肥料等高效新型肥料，不断提高科学施肥水平。
三、强化土壤有机质提升
支持引导农民和新型经营主体积造、施用有机肥，探索完善有机肥替代化肥技术模式和社会化运行机制，集成可复制、可增效有机肥推广措施，提升土壤有机质含量。
（一）大力实施种养循环畜禽粪便还田。以绿色生态为导向， 坚持“以种定养、以养促种、种养结合、循环发展”的理念，充分利用国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目（财政投资3500万元）有利条件，通过实施畜禽粪污收集、沼气发酵处理、种植基地利用，大力推广猪-沼-粮（菜、果）种养循环模式（施用量按3-6方沼液/亩，即按每亩耕地消纳3-5头猪粪尿计算），整体推进畜禽粪污资源化利用，全区2021年畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，实现种养循环畜禽粪便还田面积达到30万亩以上。
（二）大力推广施用商品有机肥、农家肥料（堆沤肥、厩肥）。 鼓励引导农民、农业新型经营主体等实施有机、无机肥配合施用， 通过就地就近施用农家肥（堆肥、土杂肥、厩肥、沼液等施用量
2000—3000kg/亩），推广施用商品有机肥（施用量150—200kg/ 亩）等措施，减少化肥养分施用比重，实施有机肥替代化肥行动，力争施用有机肥养分占比达到30%以上。
（三）因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田、冬水田和果茶园、粮油作物行间，间/套种植绿肥、豆科作物，建立种养结合的新型耕作制度。
四、加强土壤改良治理
通过土壤改平增厚，沙（黏）质土壤治理，酸化和盐碱土壤治理，障碍层治理［潜（潴）育层、铁（锰）盘层、阻碍层、硬化层治理等］、培肥地力、污染修复等措施，改良治理土壤。
（一）工程措施改平增厚。将土壤改良列入高标准农田建设 项目重要建设内容，结合坡改梯工程，通过土壤改平增厚、客土培肥、改良质地等工程措施，沿等高线分台求平，底土（基岩）通过深啄、深挖，爆破等方式增厚土层，确保土层厚度达到60厘米、耕作层厚度达到20厘米、土壤有机质达到2%以上，耕地质量提高0.5—1个等级。
（二）聚土垄作增厚土层。聚土垄作是从我省丘陵实际出发，总结提出的一种垄、沟、土配套形成的旱坡地开发生态工程。其主要技术环节：全层土壤翻耕后沿等高线2m开厢（1m为垄，1m为沟），或沿等高线2.5m开厢（1.5m为垄、1.0m为沟），沟内土壤的熟土聚于垄上形成弧形，垄高30-40cm（聚土可在秋收作物后秋聚或夏收作物后夏聚）；沟内深耕25cm进行炕土。3-5年后垄沟位置互换，达到全面增厚土层目标。
（三）深耕深松熟化土壤。旱耕地通过机械翻土、松土和混土等措施，疏松耕层以下20—30cm的心土层，能促进土壤熟化，以利于恢复土壤团粒结构，调整土壤三相（固、液、气）的比例关系，增强土壤的蓄水、保墒功能，为作物生长发育创造适宜的土壤条件；深耕过程中结合翻埋地表草、秸秆还田和肥料深施，有利于消灭杂草和减少病虫害。
五、大力推广秸秆还田作肥料
（一）大力推广秸秆覆盖腐熟还田技术。大力推广水稻秸秆 覆盖还田种植秋洋芋（秋菜）、水稻—油菜或小麦双免耕秸秆还田技术、秸秆开沟埋草还田等技术，施用秸秆腐熟剂，增施尿素等氮肥调节碳氮比，实现秸秆腐熟还田再利用。
（二）推广秸秆机械粉碎还田技术。有条件的地方，采取联合收获机械收割粉碎或秸秆粉碎还田机械直接粉碎方式，将农作 物秸秆粉碎后，均匀覆盖地表，并通过机械旋耕、翻耕作业，实现秸秆就地还田（秸秆还田量为干重300—500kg/亩，辅以施入纯氮肥3-6kg/亩，调整土壤C/N比）。
（三）推广秸秆集中堆沤还田技术。利用田间地头空地或在 田间地头开挖积肥凼，将秸秆收集堆垛，施用秸秆腐熟剂，泼洒人畜粪水液，加盖黑塑料膜或用挖坑的土将肥堆覆盖封严沤制，集中堆沤腐熟还田，使秸秆发酵生成有机肥。确保全市秸秆综合利用率90%以上，其中：秸秆还田占50%以上，全区秸秆还田面积达到30万亩以上。
六、工作保障
（一）成立安居区耕地质量保护与提升工作领导小组
组 长：唐文林 区农业农村局党组书记、局长
副组长：李富贵 区农业农村局党组成员、区委农办专职副主任
杨 聪 区农业农村局党组成员、总农艺师
成 员：李向扬 区农业农村局党组成员、副局长
陈才彬 区农业农村局党组成员、局机关总支书记
吴建军 农业行政执法大队副大队长
陈 勇 农广校校长
谭小兵 区有机食品发展办公室副主任
负责全区耕地质量保护与提升工作组织领导和协调，领导小组下设办公室于农建股，冯毅同志兼办公室主任，负责日常工作。
（二）成立安居区耕地质量保护与提升工作专项工作小组
组 长：杨 聪 区农业农村局党组成员、总农艺师
副组长：申 强 农建股股长
成 员：何阳彬 农田水利建设服务中心主任
唐继秋 计财股股长
贺先勇 畜牧业股股长
陈才贵 农技站站长
饶 兴 经作站站长
陈 磊 农经站站长
邹 洪 种子站站长
王文生 农建股干部
专项工作组负责按照工作方案的内容和时间节点完成年度工作任务，形成工作成果资料。
***：1.遂宁市安居区2021年耕地质量调查监测评价务表
2.遂宁市安居区2021年耕地质量保护与提升工作任务表
***1
遂宁市安居区（含高新区）2021年耕地质量调查监测评价任务表
县名 （市、区） | 耕地质量调查点位 （个） | 建立耕地质量长期定位监测点（个） | 耕地质量数据库更新评价与成果编制 （个） | 财政投资（万元） | |||||||||
合计 | 省级 | 市级 | 高标准农 田项目区 | 合 计 | 国家级 | 部省 共建 | 省县 共建 | 合计 | 省级 | 市级 | 高标准农田项目区 | ||
合计 | 154 | 111 |
| 43 | 11 |
| 5 | 6 | 1 | 86.7 | 57.2 |
| 29.5 |
柔刚街道 |
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凤凰街道 |
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安居镇 |
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三家镇 |
| 7 |
| 10 | 2 |
| 1 | 1 |
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西眉镇 |
| 16 |
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| 1 |
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| 1 |
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磨溪镇 |
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| 1 |
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| 1 |
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东禅镇 |
| 10 |
| 10 | 1 |
| 1 |
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分水镇 |
| 7 |
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| 1 |
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| 1 |
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保石镇 |
| 6 |
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拦江镇 |
| 12 |
| 10 |
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中兴镇 |
| 7 |
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| 1 |
| 1 |
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白马镇 |
| 12 |
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| 1 |
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| 1 |
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横山镇 |
| 12 |
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| 1 |
| 1 |
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常理镇 |
| 10 |
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| 1 |
| 1 |
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石洞镇 |
| 8 |
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| 1 |
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| 1 |
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玉丰镇 |
| 4 |
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会龙镇 |
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| 6 |
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聚贤镇 |
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| 7 |
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注：全区高标准农田项目区按1000亩设1个调查点，改前、改后分别取土检验，全区2021年高标准农田项目区耕地质量调查点60个，项目投资18万元。
***2
遂宁市安居区（含高新区）2021年耕地质量保护与提升工作任务表
镇名称 | 主要农作物测土配方施肥 | 土壤有机质提升面积（万亩） | 土壤改良治理面积（万亩） | ||||||
测土配方施肥 技术推广面积（万亩） | 测土配方施肥技术覆盖率（%） | 有机肥（堆肥+商品有机肥）施用面积 | 种养循环畜禽粪便还田推广面积 | 秸秆还田推广面积 | 土壤改良 | 农机深松整地面积 | 退化耕地治理面积 | 障碍耕地治理面积 | |
全区 | 130 | 90 | 20 | 30 | 25 | 4.4 | 13 | 自定 | 自定 |
柔刚街道 | 3.1 | 90 | 0.46 | 1.04 | 0.73 | 0.05 | 0.11 |
|
|
凤凰街道 | 3.1 | 90 | 0.46 | 1.04 | 0.73 | 0.05 | 0.11 |
|
|
安居镇 | 5.9 | 90 | 0.82 | 1.39 | 1.09 | 0.19 | 0.42 |
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|
三家镇 | 17.9 | 90 | 2.85 | 3.30 | 3.17 | 0.*** | 2.81 |
|
|
西眉镇 | 13.6 | 90 | 2.13 | 2.85 | 2.42 | 0.49 | 1.77 |
|
|
磨溪镇 | 5.3 | 90 | 0.78 | 1.28 | 1.05 | 0.15 | 0.38 |
|
|
东禅镇 | 8.0 | 90 | 1.25 | 1.75 | 1.52 | 0.33 | 0.86 |
|
|
分水镇 | 7.8 | 90 | 1.13 | 1.59 | 1.41 | 0.30 | 0.73 |
|
|
保石镇 | 5.6 | 90 | 0.80 | 1.30 | 1.07 | 0.17 | 0.41 |
|
|
拦江镇 | 9.4 | 90 | 1.75 | 2.29 | 2.04 | 0.39 | 1.21 |
|
|
中兴镇 | 3.5 | 90 | 0.51 | 1.09 | 0.78 | 0.09 | 0.13 |
|
|
白马镇 | 9.3 | 90 | 1.67 | 2.25 | 1.96 | 0.37 | 1.12 |
|
|
横山镇 | 13.2 | 90 | 2.05 | 2.*** | 2.34 | 0.47 | 1.*** |
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|
常理镇 | 5.2 | 90 | 0.74 | 1.24 | 1.01 | 0.15 | 0.34 |
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石洞镇 | 4.7 | 90 | 0.58 | 1.19 | 0.85 | 0.11 | 0.19 |
|
|
玉丰镇 | 6.1 | 90 | 0.92 | 1.48 | 1.19 | 0.24 | 0.42 |
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会龙镇 | 3.4 | 90 | 0.49 | 1.07 | 0.76 | 0.08 | 0.14 |
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聚贤镇 | 4.9 | 90 | 0.61 | 1.21 | 0.88 | 0.13 | 0.21 |
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