四川对照9张清单挂图作战推动全面创新改革试验早见成果

12日上午，四川省全面创新改革试验工作领导小组办公室召开全面创新改革试验“9张清单”新闻通气会，省发改委党组书记、主任唐利民介绍和通报全面创新改革试验“9张清单”有关情况。

据悉，经省政府同意，9月6日省政府办公厅印发四川实施系统推进全面创新改革试验“综合改革内容清单”等9张清单。下一阶段要对照“9张清单”挂图作战，按进度安排狠抓落实，一项改革一项改革去推动，一个企业一个企业去对接、一个平台一个平台去搭建、一个项目一个项目去落实，加力加劲推动全面创新改革试验工作早见成果，确保向***、***交出一份优秀的“四川答卷”。

据唐利民介绍，四川实施系统推进全面创新改革试验“综合改革内容清单”等9张清单包括以下内容：

一是综合改革内容清单。

省全创办围绕全面创新改革试验，对照《四川省系统推进全面创新改革试验方案》、《四川省全面创新改革试验实施方案》和《四川省系统推进全面创新改革试验2016年工作计划》，梳理出推进创新改革试验的40项重点改革举措，包括30项国家授权推进的先行先试改革举措和10项其它重点改革举措。该清单是“9张清单”的总纲，聚焦改革要求，突出重大改革事项，明确“改什么”“怎么改”。下一步四川将加大改革攻坚力度，尤其是全力抓好30项国家授权推进的先行先试改革举措，系统梳理推进改革试验的各项政策，逐一形成专项推进方案，进一步细化实化举措。同时，相关部门也正在积极对上衔接和争取，确保年底前全部启动实施。

二是军民融合发展改革试点内容清单。

省国防科工办以《四川省军民深度融合发展实施方案》为主要依据，围绕未来3—5年推进军民深度融合发展的工作思路和工作目标，围绕体制改革、机制创新、成果转化、科技协同、资源共享、产业支撑等8大关键领域，梳理出24项改革和发展任务，列出了50户军民融合型大企业大集团、50户军民融合创新成长型企业、100户新增进入国防科技工业领域的民口单位。该清单紧扣军民融合发展这个核心主题，突出四川特色，坚持问题导向，***“军转民”“民参军”多年来悬而未决的难题。下一步，四川将以军民融合发展上升为国家战略为契机，突出军民融合方面的体制机制创新，突出重大合作协议加快落实，突出重点产业基地（项目）推进实施，实现国防工业优势向经济发展优势加速转化。

三是技术攻关清单。

科技厅、省经济和信息化委围绕五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业、四大重点新产业及其他优势重点产业等21个产业领域，梳理出四川近期需要突破的356项关键共性技术。该清单顺应世界科技和产业发展趋势，主动对接国家重大需求，紧扣四川产业发展需要，系统梳理需要突破的关键核心技术。下一步四川将针对356项关键共性技术，加大力度支持高校、科研院所、有关企业联合攻关，促进先进技术和适用技术在产业广泛应用，抢占市场竞争制高点，创造更多的高附加值产品，进一步提高“四川造”的市场份额。

四是成果转化清单。

科技厅、教育厅、省国防科工办等部门，对全省107所高校、274家院所和42家军民融合类单位进行摸底调查，筛选梳理出100项高校、科研院所重点推进成果转化项目，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药、现代农业等15个成果转化专项。该清单根据科研成果成熟度，分年度列出成果转化清单，有利于推动科技成果市场化应用，进一步提高科技成果省内转化率。下一步，四川将坚持科技创新市场导向，完善成果转化激励政策，着力解决科技成果转化“最先一公里”和“最后一公里”问题，打通科技成果转化通道，推动科技成果迅速转化成为现实生产力。

五是重大项目清单。

省发展改革委、省国防科工办、省经济和信息化委加强与国家相关部委对接，梳理出军工与军民融合项目、扩能改造与技改升级项目，以及部分2016年全省重点产业项目，共计290个，总投资4658.6亿元。按类型分，清单包括军工与军民融合项目和其他重大产业发展项目。其中，军工与军民融合项目191个，总投资1587.4亿元；其他重大产业发展项目99个，总投资3071.3亿元。该清单是全面创新改革试验工作提纲挈领、纲举目张的重要抓手，也是“9张清单”的重要支撑。下一步，四川将全力稳定和扩大有效投资，继续加强重点项目督导，重点推动军民融合技改升级和产业化项目，加大项目在建续建力度，加快推动项目前期工作，***落实与军工集团等央企的合作协议，力争更多的重大项目重大工程落户我省。

六是科技创新平台建设清单。

科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委围绕全面创新改革和产业发展需求，梳理出1110个已有平台清单和218个争创平台清单。已有平台中，国家级科技创新平台127个，省级科技创新平台983个。争创平台中，争创国家级科技创新平台21个，争创省级创新平台197个。该清单全面梳理四川已有的国家级、省部级各类科技创新平台，便于进一步用好用活这些平台。并且根据全面创新改革和产业发展需要，加快建设一批国家级、省级重点实验室和工程技术中心，积极争取一批重大科技基础设施布局。下一步，四川将强化创新平台载体，主动融入全球创新体系，着力打造丰富多样的创新平台，培育一批具有国际竞争力的平台载体和品牌企业，抢占科技创新的制高点和话语权。

七是开发区储备清单。

省发展改革委、科技厅、商务厅、成都海关结合国家开发区审核公告目录修订，梳理出开发区储备园区159个和9个国际合作园区。开发区储备园区中，现有国家级开发区17个，现有省级开发区46个，拟推动新设或培育为省级开发区94个，拟推动新设为国家级特殊监管区储备2个。国别合作园区储备了中韩创新创业园、中德中小企业合作园等9个园区。该清单聚焦开发区这个全面创新改革试验的创新平台和开放载体，有利于多渠道推动创新要素集聚，促进产业集群集聚集约发展。下一步四川将扎实做好开发区审核公告目录修订工作，争取将更多符合条件的开发区纳入到国家公告目录。编制完成《四川省“十三五”开发区发展规划》，制定出台支持开发区发展的政策措施。大力推动符合条件的省级开发区升级为国家级开发区，加快认定一批省级高新区，进一步夯实开发区发展基础，促进开发区创新发展、转型发展。

八是金融对接清单。

省政府金融办、省经济和信息化委、省发展改革委、省扶贫移民局梳理出银行机构与贷款企业对接清单、资本市场拟上市挂牌企业对接清单、企业债券发行对接清单、金融与扶贫开发项目对接清单、省与中央金融机构战略合作清单。其中，银行机构与贷款企业对接清单包括232家企业，总投资2354.85亿元，贷款需求888.52亿元。资本市场拟上市挂牌企业对接清单包括379家企业。企业债券发行对接清单包括39只债券，融资需求共计406.9亿元。金融与扶贫开发项目对接清单包括总投资700亿元、需银行贷款458亿元的易地扶贫搬迁项目和总额度为60亿元扶贫小额信贷项目。省与中央金融机构（监管部门）战略合作清单共列出省政府与中央金融机构（监管部门）签署的12个战略合作协议（备忘录）。该清单聚焦金融对创新支持的短板，着力***科技型企业融资难、融资贵的问题，进一步激发创新活力。下一步，四川将着力打通科技与金融的通道，进一步加强银政企对接，大力实施创业板行动计划，积极引导金融机构参与扶贫攻坚，努力构建西部金融中心，强化金融对全面创新改革试验的支持力度。

九、可复制可推广经验清单。

省全创办经反复调研、充分讨论，已梳理出几十条可复制可推广储备经验。在接下来的工作中，将充分尊重地方和基层首创精神，及时发现和总结提炼更多经验成果。（记者  陈曦）