发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力——

发展转向高质量（在***新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为）

本报记者  陆娅楠  赵展慧

这个春天，高质量发展正焕发出勃勃生机。

　　火花在河南郑州经开区车间里绽放。刷新世界纪录的超大直径15米硬岩隧道掘进机正在中铁装备焊接。自主创新托起“上天有神舟，下海有蛟龙，入地有盾构”的世界级领跑者，再塑大国重器新辉煌。

　　笑声在浙江嘉善歌斐颂巧克力小镇回荡。“好吃，好玩，还来！”两岁半的全翌鑫嘴角鼻尖全是巧克力酱，正在试吃的娃娃们像兴奋的小花猫。融科普、户外、亲子娱乐为一体的特色小镇，点燃消费升级新亮点。

　　泥土香在西藏玉麦新村的建设中弥漫。今年10月，节能保温“藏式别墅”将替代简陋的泥巴石块房，******惦念的“三人乡”将成为边境地区小康生态示范村，全面小康的路上再添新兵……

　　新时代我国经济发展的特征，就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“扎实推动经济高质量发展”“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”“我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”……全国两会期间，******的***高屋建瓴、深入人心，神州大地正掀起贯彻落实讲话精神、推动高质量发展的磅礴热潮。

　　凝聚共识，形成“三个转变”

　　4月的内蒙古，喜讯频传：在呼和浩特，国内首个官方授权的数据资产评估中心正式运营；在乌兰察布，东阳光中高压化成箔项目将建成全球规模最大、技术最先进的化成箔生产基地……

　　“努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。”全国两会期间，******在参加内蒙古代表团审议时开出的高质量发展良方，已随着春风在草原深处扎根。

　　迈向高质量发展，首先要统一思想、深化认识。“要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优”“要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间”……全国两会期间，******的讲话让高质量发展路径和图景更加清晰，推动高质量发展的共识进一步凝聚。

　　越来越多的人认识到：迈向高质量发展，要从“重视数量”转向“提升质量”。

　　在改革开放前沿，深圳市市长陈如桂表示，深圳要率先构建推动经济高质量发展体制机制，率先建设现代化经济体系，率先形成全面开放新格局，率先营造共建共治共享社会治理格局。

　　在奋起直追的中部，杉杉能源10万吨锂电动力电池材料长沙基地建设正如火如荼。“我们曾经面对赚快钱的机会，只要降低技术标准，大规模生产，就可以快速赢利。但是我们坚持从基础研发走向高端。5年内，我们要成为锂电材料行业的全球领导者。”杉杉集团董事局主席郑永刚说。

　　越来越多的人认识到：迈向高质量发展，要从“规模扩张”转向“结构升级”。

　　在中部资源型城市，山西潞安集团今年将坚决执行“两手抓”：一方面以壮士断腕的勇气淘汰过剩产能，另一方面要使煤炭从传统的基础燃料和原料，向高端新型材料、高端特种燃料等转变。

　　在东北老工业基地，大庆高新区内，沃尔沃汽车大庆工厂增型扩量正抓紧推进，浦项奥斯特姆底盘、延锋彼欧保险杠等3个项目也将力争开工建设，汽车制造业蓬勃发展将有效对冲油田减产，助力地区经济结构优化。

　　越来越多的人认识到：迈向高质量发展，还要从“要素驱动”转向“创新驱动”。

　　大数据、互联网为去产能、降成本添柴加薪。“推动高质量发展，就要把实体经济做实做强做优，我们互联网企业也是主力军。”找钢网创始人王东表示，将进一步提升大数据服务，使上游合作的103家大中型钢厂和下游服务的9万多家用钢企业，实现降本增效、智能制造，“提升企业市场敏感度，扭转钢铁白菜价，中小钢企也能实现高质量发展。”

　　强基础、重规划正为新技术、新动能集聚后劲。“大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展”，在安徽，一批江淮儿女将以百年眼光、集创造之力，创建以量子信息科学国家实验室为核心的合肥综合性国家科学中心，高水平规划建设合肥滨湖科学城，加快建设合芜蚌国家自主创新示范区。

　　锐意创新，助推“三大变革”

　　在迈向高质量发展之路上，2018年3月30日，注定值得铭记。

　　这一天，遥望西南边陲，我国以“一箭双星”方式成功发射第三十、三十一颗北斗导航卫星。今年底，这套我国自行研制的全球卫星导航系统，将在“一带一路”建设参与国大展身手。

　　这一天，俯瞰江淮平原，我国首台使用国产主轴承的盾构机圆满完成合肥轨道交通3号线的掘进任务，少数国外公司的技术垄断被彻底打破。

　　这一天，远眺西太平洋，我国自主研发的“海龙11000”米级无人潜水器首次海试成功，可加工浮力材料、多芯贯穿件等关键零部件均系我国自主创新。

　　是什么使“中国神器”一天之内实现上天、入地、下海，在全球竞技舞台上大放异彩？是创新。

　　“使创新成为高质量发展的强大动能”“中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来”……全国两会期间，******的讲话掷地有声。推动质量变革、效率变革、动力变革是高质量发展阶段的必然要求，而创新正是助推三大变革的强劲引擎。

　　——主导国际标准，提升比较优势，创新正助推质量变革。

　　风随人动的空调系统、语音调控的娱乐系统、精准推荐膳食方案的厨房系统……可以根据用户习惯定制的智慧家庭解决方案成为海尔家电今年面向全球推出的拳头产品。而这套用户全流程、全周期参与研发的智慧家庭解决方案，就诞生于海尔原创的大规模定制平台。

　　“国际四大标准组织之一的电气与电子工程师协会已通过建议书，由海尔牵头制定大规模定制模式的国际标准。这是首个由中国企业主导制定的制造模式类国际标准，意味着中国企业通过创新，逐渐走向世界经济舞台中央。”海尔集团总裁周云杰说。

　　——填平效率洼地，打通产业梗阻，创新正助推效率变革。

　　打破信息孤岛，实现供应链协同，政府巧当引路者。两会结束后不久，广东省迅速“放大招”，《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施方案》《支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策》将在未来3年，推动1万家工业企业运用工业互联网实施数字化升级，带动20万家企业“上云”。

　　助推产业升级，改善消费体验，企业勇当主力军。听到《政府工作报告》提及“全面取消二手车限迁政策”时，优信集团董事长戴琨觉得重大利好“砸”了过来：“这两年，汽车在农村居民耐用消费品拥有量中增速最快。全面取消限迁，将促进全国流通市场的形成。我们的互联网平台将借助政策利好，帮助偏远地区消费者大幅提升交易效率，改善购车体验。”

　　——优化创业环境，重视人才激励，创新正助推动力变革。

　　动力变革，制度创新好比润滑剂。两会后，财政部、税务总局宣布，今年5月1日起，深化增值税改革，通过降低税率、统一增值税小规模纳税人标准，以及退还部分企业的留抵税额，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。证监会发布《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》，扫除创新企业在境内发行上市的制度性障碍……厚植创新土壤，让企业轻装前行，创新成果才会喷薄而出。

　　动力变革，知识产权就是生产力。两会后，山东省出台了“知识产权十条”：建立新旧动能转换重点产业专利库，力争2018年入库专利达到1万件，力争2022年入库专利达到5万件，全省专利密集型企业达到2000家……知识产权保护制度正成为激励创新的基本保障，成为新旧动能转换的重要支撑。

　　碰硬克难，打好“三大攻坚战”

　　3月22日，两会闭幕第三天，浙江省检察机关提起的民事公益诉讼第一案有了一审判决：被告衢州瑞力杰化工有限公司赔偿生态环境受损害期间的服务功能损失费18.17万元，支付修复受损生态环境费用124万余元并承担该案的鉴定评估检测费用。

　　浙江对环境污染问题的“零容忍”，是对全国两会期间******提出“打好三大攻坚战，扎实解决好发展不平衡不充分问题”的有力回应，彰显了中国坚持高质量发展的信心和决心。

　　根据木桶原理，木桶的盛水量取决于最短的那块木板。打好三大攻坚战，正是决胜全面小康、迈向高质量发展征程上查漏补短、夯基御险的关键。

　　——稳中求进，打好防范化解重大风险攻坚战。

　　防范化解重大风险，攻坚步伐要踩实。3月29日上午，中国银行保险监督管理委员会主席郭树清主持召开银行保险改革领导小组第一次会议时明确提出，坚持稳中求进工作总基调，有序推进降低企业杠杆率、拆解影子银行、严厉打击非法金融活动、遏制房地产泡沫化倾向、配合整顿地方政府隐性债务等工作，加强对各类风险的防范和化解。

　　防范化解重大风险，主要矛盾要抓准。“防风险，摆在头等重要位置的是防范化解金融风险。”新疆银监局局长王俊寿对此有着清醒的认知，并高度关注互联网金融风险及非法集资、非法“校园贷”等违法违规活动，严防局部性风险演化成区域性系统性风险。

　　——咬定目标，打好精准脱贫攻坚战。

　　精准脱贫，药方要对。针对贫困地区产业发展中的突出问题和技术瓶颈，陕西省加快全国先进适用科技成果在贫困地区转化应用，今年将集成转化农业、工业、社会发展等新技术110项，引进新品种55个，在省级科技计划项目中支持涉农三产融合项目不少于70项。

　　精准脱贫，作风要实。“审计机关要对贫困地区实现审计全覆盖，严肃揭示挪用滥用扶贫资金、弄虚作假等问题，促进追责问责。”审计署审计长胡泽君语气坚定。

　　——“增绿”“护蓝”，打好污染防治攻坚战。

　　呵护环境，撑起生态“保护伞”。继推出海南特区史上最严30条生态保护措施后，4月1日，海南省生态环境六大专项整治联合指挥部在海口成立。用当地干部的话说，这个联合指挥部是长期的，不是临时的，“不获全胜决不收兵”。

　　污染治理，亮出环保“连环掌”。全面打响蓝天保卫战，严控新建燃煤项目，淘汰老旧车3万辆；强化市级及以上工业集聚区水污染治理监管，积极推动污水处理厂建设和改造……天津市亮出年度计划，一套污染防治组合拳，充分发挥环境保护在推动高质量发展中的作用，倒逼产业转型升级。

　　不忘初心，“人民”二字重千钧

　　3月28日，中国数以百万计的外卖小哥收获了一份大礼包。清华大学与美团点评联合启动“城市新青年”项目，首批开放50万个免费学习账号，快递员只要登录清华大学学堂在线的学习平台，就可以选学清华、北大、复旦以及麻省理工学院、斯坦福大学等名校的1300多门课程。

　　“外卖骑手不光需要就业，而且需要有事业；现代服务业要实现高质量发展，也需要高素质人才。这就是我们努力做贡献的地方。”美团点评集团联合创始人、高级副总裁穆荣均说。

　　“强起来要靠创新，创新要靠人才”“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难”“人民有信心，国家才有未来，国家才有力量”……高质量发展为了人民，高质量发展依靠人民。3月20日，十三届全国人大一次会议闭幕，***主席在这次会议上的***中有84处提及“人民”。“人民”二字，力重千钧。

　　高质量发展要拔尖，人才引进不拘一格。北京建立优秀人才引进的“绿色通道”，支持优秀创新创业团队引进人才；青岛、临沂两地接连出台意见，分别在放宽户籍、吸引人才等方面掏出真金白银……人才“大战”，让高质量发展的蓄水池越填越满。

　　高质量发展重转型，转岗培训不留死角。发展从高速度转向高质量，劳动密集型产业的从业者如何转型？“我们要关注代际更替，满足好年轻员工价值期待；关注智能制造，妥善处理好人机关系；关注产业转移，强化承接区域人才的支撑能力……通过不断完善培训体系，搭建服务平台，满足动能转换的新要求。”中国纺织工业联合会会长孙瑞哲说。

　　高质量发展须兜底，民生改善不折不扣。上海市委书记李强指出，要聚焦民生问题持续发力，努力创造高品质生活。筑牢夯实基本民生底线，关注平均数下的不平衡问题，以更加务实的举措，使市民的基本需求更有保障。尽力满足多样化民生需要，把民生工作做得更细致，使民生政策更加精准。

　　“我们要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放，贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系，不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力，让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。”这个春天，中国经济航船正加满油，把稳舵，鼓足劲，向着高质量发展挺进！

　　《 人民日报 》（ 2018年04月04日 01 版）