昭化镇2018年工作总结及2019年工作安排

 昭化镇 2018年工作总结及2019年工作安排

2018年是改革开放40周年，我镇党委、镇政府按照年初与区委、区政府签订的综合目标责任书，牢牢把握改革、发展、稳定的工作大局，围绕“建设昭化古城，开发三江新区，把昭化基本建成广元主城区西翼宜业宜居宜游经济社会中心”总体目标，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，团结带领广大党员干部群众，努力克服各种困难，狠抓重点项目建设、脱贫攻坚、灾后重建、民生保障、产业优化发展、景区形象提升、基础设施改善和党的建设等工作，圆满完成了各项工作任务目标。

一、2017年主要工作完成情况

（一）主要目标完成情况

 2018年，全镇农民人均纯收入实现13140元（完成目标任务的100.7%）。全面完成协税护税任务，消化债务20万元。财政资金管理规范，无新增债务。扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，确保所有惠民惠农补贴资金及时足额发放到农户手中，为打好脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

（二）所取得的主要成绩

1.脱贫攻坚扎实深入。扎实开展脱贫摘帽“春季攻势”“夏季战役”和“秋季攻坚”，按照“一超，两不愁，三保障，三有”的标准要求，共计核查需整改问题12类，针对问题，建立台账、落实责任、明确措施、严格时间节点，确保整改到位；扎实开展一、二诊问题整改工作，一诊发现问题共计6类45个，二诊发现问题共计6类66户110个，针对问题召开专题会议，研究部署问题整改措施，建立台账、落实责任，严格按照措施整改到位。强力推进安居扶贫扫尾，全镇共有建房贫困户54户（易地扶贫搬迁户22户，新建户27户，改造户5户），截止2018年9月底前均已搬迁入住，安居扶贫累计到位建房补助资金302万元，已补助296万元，完成报账296万元（易地搬迁155万、危旧房改建20万、危旧房新建121万元），报账率98%；围绕贫困户住房功能不配套，开展调查、整改，多方筹措资金24万元，完善住房功能配套115户，其中完善厨房38户、厕所32户、院坝硬化37户、其他功能完善8户（入户路、门窗、吊顶等）；强力推进危旧土坯房拆出工作，摸排核实全镇危旧土坯房共计371户（含传统部落102户），截止2018年8月底前已全部拆除，全面消除了危旧土坯房。加强产业就业扶持，镇党委提出“支部+专合社+贫困户”、“支部+大户+贫困户”、推行“股金+租金+薪金”等模式，为全镇275户贫困户脱贫致富奔小康提供了渠道，2018年兑付户均产业启动资金和户均产业补助资金共计15.7万元，督促贫困户大力发展户办庭园，确保贫困户户有稳定致富增收产业。就业上开展了劳动就业技能培训3期，182人次，组织昭化镇招聘会和利州招聘会2次，解决了贫困户务工就业25人。认真落实教育扶贫，全镇在校学生154人，按照“免、减、奖、贷、补”的要求全面落实，“雨露计划”教育家庭春季累计资助3人次，资金已打卡兑现2250元，秋季资助2人已完成审核公示阶段。严格执行医疗扶贫政策，对全镇因病致贫的贫困户，建立了医疗患者个人信息档案，掌握其病因、病情，制定了治疗方案，落实了结对医护人员，制定了《医疗扶贫政策宣讲工作方案》和宣传责任表，严格按照责任执行宣传工作，做到贫困户医疗费用报账应报尽报。小额信贷开展有序，严格按照扶贫小额信贷操作流程，各村成立了风险控制小组，发放产业扶贫贴息贷款143户517.8万元，财政小额信贷贴息3批次共计15.6万元。扎实开展精神脱贫，结合家庭道德积分评定活动，开展了“最美家庭”、“最美儿媳”、“脱贫致富示范户”评选活动，印发了《昭化镇深化“四好”村创建，争创“四川最美人文古镇”实施方案》，协助举办了东西部协作扶贫现场会（“蜂情园”养殖基地）。

2.重点项目建设成效显著。今年，我镇切实抓好新项目开工、在建项目协调和建成项目扫尾。全力服务昭化古城旅游度假区项目，指定专人、成立专班，抓好度假区项目开工、临时占地协调、实物指标调查等工作。协调西成客专、纬一路遗留问题处理，确保了项目区社会稳定；配合完成蜀道植物园、“两路一隧”勘测定界和实物指标调查及征拆工作；牵头推进昭化院子项目，完成项目区污水管、雨水管道铺设以及12个化粪池建设，完成昭化院子二、三批农户安置46户，完成4个昭化院子景观打造；完成了对西成客专、108改线、纬一干道、土地整理、蜀道植物园、“两路一隧”等项目的统建还房安置工作。并积极协调古城文物消防安全项目规划、选址和项目建设等工作；完成景区道路照明工程，安装路灯300余盏，景区及宝昭线切实实现亮化、美化，全镇其他在建项目推进顺利，广元市2018年第二季度二批次重大项目集中开工仪式在昭化镇举行。

3.农业和农村工作稳定有序。一是全年粮食总产量3930吨，油菜740吨。特色蔬菜的支柱地位得到巩固和提升。规范了天雄关、苴国蔬菜专业合作社，新增蔬菜种植面积100亩，全镇蔬菜种植面积达到3500亩，实现蔬菜总产量7000吨。巩固发展韭黄基地100亩，新建韭黄母本基地40亩，建立“蜂情园”庭院示范园1个；积极推进天雄大棚基地提升改造，新建提升火龙果采摘基地170余亩，提升种植草莓80余亩。狠抓废旧农膜清理回收工作，严格执行“谁使用、谁清理”制度。二是畜牧业平稳发展，全年生猪存栏0.6万头、家禽存栏5.34万羽 、肉羊存栏92只，年出栏生猪0.88万头、出栏家禽8.8万羽，肉羊出栏218只，肉牛出栏121头，分别完成任务指标的 160%、240%、110%、120% 。坚持预防为主，主动谋划，科学应对，严防死守做好非洲猪瘟防疫工作，截至目前，未发生一例疫情。三是积极推进农产品质量安全工作，全年无重大农（畜）产品质量安全事故发生。进一步加大农村科技推广力度，培育科技示范户20户，推广农业机械56台。四是农村水利设施不断改善，全年整治山坪塘11口，投入25万元对凤凰村水源地进行了排污沟整治，投入7.9万元整治鸭浮村赵家山水库溢洪道，投入10余万元整治战胜村人饮工程，投入11万元恢复石盘村、鸭浮村、战胜村沉井5处，投入190万元恢复古城堤防工程。切实解决了饮水困难群众的安全饮水。五是加强农村集体产权制度改革。范化完成了8个村62个社（含坪雾、摆宴村）的清产核资、成员界定18873人等相关工作。六是集体经济发展壮大。积极探索发展村集体经济的路径，从文化程度高、工作能力强、综合素质好、致富点子多的“能人”中培养选拔后备干部，为发展壮大村级经济提供优秀人才支撑，已先后对2个村两委班子进行优化组合。盘活集体资产，采取入股分红和收取租赁承包费等方式壮大村级集体经济。天雄村、城关村、鸭浮村将原有的闲置房屋装修出租，战胜村、石盘村、凤凰村采取“支部+农户”等形式，分别建立蔬菜产业基地、韭黄种植基地、中药材种植基地共计200余亩。我镇2018年共累计增加村级集体经济收入20余万元。战胜村荣获“集体经济省级试点示范村”。

4.环境综合治理纵深推进。坚决无条件执行区委区政府指挥决策，高质量完成宝红路昭化段降尘减噪工作，实现无投诉举报。扎实做好秸秆禁烧工作，利用镇村干部及网格员进村入户，拉网式巡查，将管控工作落实到组到人，宣传工作到户到田，全镇秸秆焚烧现象终得到有效控制。以农村生活垃圾收集整治为突破，大力开展城乡环境综合治理工作，新建了6处垃圾收集屋、50处垃圾收集点，1个垃圾中转站（鸭浮），1个智慧垃圾屋（垃圾分类投放点）并正式运行，加强了生活垃圾无害化处理知识的宣传，全面完成了第二轮全国污染源普查，加强了环保督查整治，实现环境治理“三延伸”、全覆盖、无空白、无盲点巩固了创卫成果，完善爱国卫生管理机制，切实做好城乡环境综合治理工作。建立完善了网格化属地环境监管体系，切实加强畜禽面源污染治理和集中式饮用水源地保护，辖区无重大环境污染事故发生。进一步强化河段长责任制长效机制，发挥河段长在常态化治河中的作用，切实落实河段长“管、治、保”责任。

 5.宣传思想及精神文明建设切实加强。一是以创建全国文明城市为抓手，深化全国文明镇村创建成果，在凤凰、鸭浮、天雄三个村着力打造以“忠、孝、仁、义、礼、智、信”为主题的“文化墙”，宣扬村民自治、爱国爱党等内容，引领和谐喜庆文明新风尚；建立完善村规民约，积极发挥村民议事会、红白理事会等群众组织的作用，引导农民群众移风易俗，改变婚丧嫁娶大操大办的不良习俗；二是扎实开展精神脱贫，印发了《昭化镇深化“四好”村创建，争创“四川最美人文古镇”实施方案》，天雄村、凤凰村成功创建为省级“四好村”，战胜村成功创建为市级“四好村”，石盘村、鸭浮村、城关村成功创建为区级“四好村”。结合道德积分活动，分季度评选出“最美家庭”、“最美儿媳”、“脱贫致富示范户”共 246人次，共奖励资金3.6万元。三是高度重视意识形态工作，严格履行主体责任，强化使命担当，狠抓工作落实，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，加强党对意识形态工作的全面领导，坚持以党的政治建设为统领，严格落实意识形态工作责任制，加强干部和人才队伍建设，在全镇范围建设具有强大凝聚力的社会主义意识形态。三是积极开展文体工作，扎实做好省运会筹备工作，成立了筹备领导小组，印发了《昭化镇2018年省运会筹备工作方案》，确保各项工作落到实处。在6村1居安装了健身器材，并协助举办了情定昭化等大型晚会、昭化美食节，开展庆七一趣味运动会，积极与友邻乡镇组织篮球友谊赛等丰富群众文体生活。

6.社会事业发展和民生保障步伐不断加快。(一)人社工作扎实推进。积极落实创业就业扶持政策，开展职业技能培训650人次。建立建卡贫困户八本台账及一库五名单。成功申报2个吸纳建卡贫困户就业的就业扶贫基地和协助5名建卡贫困户领办创办实体；常年转移劳动力3836人,完成目标任务的134.04%，并为568名符合条件的特殊人员（含建卡贫困户540人）进行养老保险代缴;签订居民医疗保险代扣协议15320人，参保覆盖率达99%，我镇贫困户参加医疗、养老保险达100%；为2572 人进行了待遇领取人员资格认证，追回冒领养老福利资金8530 元。（二）民政工作开展有序。全面完成365户899人的城乡低保户的评议，实施大病救助165例，建立118名重点优抚对象基本信息统计台账。对全镇140名符合条件的一二级重度残疾人和生活困难的残疾人家庭进行了残疾人生活困难救助，共发放高龄津贴201人。积极开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，截至目前，已采集453人次，占总人数的85%。切实做好“7.11”洪灾救助，按政策发放灾后补助资金84万元，棉被360床，大米10000斤，食用油5000斤，衣服500件。（三）文教卫生协调发展。一是认真落实义务教育均衡发展县区创建工作，做好了“控辍保学”工作，建立了留守儿童档案。教学质量继续保持全区前茅,全省教育信息化推动乡村义务教育高质量发展现场会在昭化小学举行，昭化中学荣获教育部颁发的“诗歌朗诵”比赛组织奖，教育昭化中学吴文俊中考成绩全区排名第一。二是全年人口出生率为 14.5 ‰，符合政策生育率为100 %，人口自然增长率为8.7‰。组织参加孕检120人，完成目标任务的 90 %。计生奖扶政策全面落实，“三结合”帮扶两个村共30户。三是卫生工作不断加强，完成昭化中心医院标准化建设，无重大传染病发生，孕产妇死亡率为零。

7.政务服务工作得以加强。扎实推进“双提双破”专项行动，不断加强“一办三中心”管理，认真执行“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”，认真接待群众咨询、受理办理行政审批及公共服务事项，力求按时办结率、群众满意率达到“双百”。按照资源整合、功能齐全、方便群众的原则，积极争取29万元资金，高标准改造便民服务中心。电子政务运行规范，网格化管理运行规范。认真抓好群众关心的党务、政务（村务）和财务公开。高度重视党政信息报送工作，认真做好统计、机关保密、党史等工作，及时完成人大建议和政协提案办理工作。

8.社会治理不断加强。一年来，我镇社会治理不断加强，社会环境不断优化。一是根据“属地管理”原则，镇政府在年初，与各村（居）委会、镇属各机关单位、重点工程负责人、河道采砂业主等签订了《安全生产目标责任书》、《工程项目建设治安稳定责任书》、《消防安全责任书》，与船舶驾驶员和所在地的村委会签订《船舶安全责任书》，与各机动车驾驶员签订了《道路交通安全责任书》。把安全生产工作纳入年终工作考评，实行一票否决。制定了消防安全、道路交通、居家安全、涉水安全等9个项目的实施方案、应急工作预案。切实加强森林防火、古城消防、食品药品、道路交通、建筑施工和河道采砂、海事管理、地质灾害防范等安全生产工作监管，组织各类安全培训6次，组织各相关单位对道路交通、水上交通、河道采砂、消防安全、食品安全、重点项目、重点工程建设、防汛、地质灾害等行业领域进行安全生产集中检查共计40余次，下发了安全隐患整改通知书20份，整改率达100%。充实了古城消防应急队和昭化景区应急志愿服务队13支，开展应急演练3次，在7.11特大洪灾中转移群众2500余人，抢救物资20余吨，未发生1起伤亡事故，未发生一起治安刑事案件，受到了各级领导的充分肯定和广大群众的普遍赞誉。安全社区建设持续有效推进，顺利通过四川省安全社区建设复评。二是以社会管理创新为总抓手，推进“大下访、大调解”，建立人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解四调联动工作机制。严格落实“一岗双责”、“党政同责”，维稳工作责任制和稳定风险评估制度，认真执行领导包案、责任追究化解制度，及时化解各种不稳定隐患。共配备了人民调解委员会7个，人民调解员35人，全年共召开了4次专题研究政法综治工作会议、2次综治委成员会议，2次全镇性的政法综治大会，举办法律讲座8次，开展专题法律宣传活动13场次，发放宣传资料4万余份，悬挂横幅标语100余幅。全年共调处各类矛盾纠纷97起，调处成功93起，调处率96%，共排查上报社会不稳定因素45条，涉稳人员222人。防邪反邪坚持不懈。联合昭化派出所开展了对28名涉邪人员的“敲门行动”，现已成功转化解除25名。禁毒工作深入扎实。对涉毒人员77人全面开展常态化走访，商情区禁毒办建立了社区戒毒社区康复中心，对纳入社区戒毒社区康复的人员，严格按照程序定期报到并进行尿检。扎实开展禁种铲毒专项排查工作，全镇无种毒制毒发生。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。三是依法治区全面推进工作，创新推出“4321”工作法促廉政及法治政府建设强化村（居）民自治，突出法制教育、道德教育、诚信教育电子政务外网运行规范，舆情监管切实加强，所有舆情均在尽快时间内予以妥善回复。严格遵守国家保密工作相关规定，未发生泄密事件。政务内网运行规范，网格化管理运行规范。

9.党的建设不断加强，执政能力进一步提高。（一）党风廉政建设深入推进。一是强力“推进作风纪律深化年”活动，出台及修订《昭化镇机关内务管理细则》、《昭化镇机关考勤制度》等，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治活动，形成长效机制，强化监管体系。镇党委书记带头落实第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”，集中组织镇、村、社干部观看《任性的代价》警示教育片、参观警示教育基地，引导大家强化“四种意识”，做到“四个自觉”。全年共开展谈话、约谈镇村组党员干部20人次，办理案件3起，被广元日报等媒体采用信息8条。二是持之以恒纠治“四风”，强力推进正风肃纪。调查处理因村（社区）征地拆迁和移民等重点工作中涉及群众利益方面的信访事件59件。扎实加强廉政风险防控机制建设。建立了风险台账，村级廉勤委作用发挥良好。进一步健全完善干部包村、上下班等多项制度，不断地提高政府机关干部职工的整体素质。（二）基层组织建设进展有序。狠抓强化担当，党建责任全落地。夯实基础，党建保障大提升。扎实开展“不忘初心，牢记使命”、“大学习、大讨论、大调研”等活动，严肃规范“三会一课”、“农民夜校”，认真开展党员和群众的学习教育。加大经费投入，对全镇5个基层党组织进行升级改造，巩固提升天雄村党建综合示范点，大力实施乡镇党委规范化建设。紧扣景区服务主题，党建服务实开展。创建了景区共产党员志愿5分钟服务圈，建立了党员志愿服务队10支、200名志愿者，开展了志愿服务40余次，“7.11”洪灾期间，组织党员志愿服务队158支，3000余人，开展抗洪抢险志愿服务，被省、市、区各电视台多次报道。持续深入推动党员干部“进农户、进园区、进景区、进项目”的“四进”下基层服务活动。强化党员引领。在战胜村率先推出“党支部+合作社+产业大户+贫困户”的农旅融合发展致富的脱贫模式，吸纳115户农户参与，建立了占地153亩的“林、蔬、果”为一体的创业示范基地，集体经济净收入9万元。

10、其他工作。高度重视党政信息报送工作，坚持“保证数量，提高质量”的工作思路，实行全员信息员制度，紧紧围绕镇党委、政府工作大局和区委区政府办公室工作要求，全面、及时、准确地加强向区报送信息力度，被区委办信息采用排乡镇第二名；认真做好统计、机关保密、党史工作；及时完成人大建议和政协提案办理工作。同时国防征兵、应急、双拥、工青妇、体育、科技、档案、民族宗教等工作进一步加强，国土、供水、供电、金融、邮政、通讯等事业取得了新业绩。

二、亮点工作推进情况

（一）“7.11”特大洪灾应急处置到位。今年7月11日，我镇遭遇了超50年一遇特大洪水围困，灾害损失惨重，面对灾情，我镇紧急动员，全力组织抗洪救灾工作。领导力量及时到位，群众第一时间得到及时转移，电力、通信、供水等抢修工作及时展开，灾民得到及时妥善安置。全镇没有一起人员伤亡事故发生。由于我镇防范到位，措施得力，把维护人民群众的生命安全放在第一位，最大限度地降低了灾害造成的损失，取得了抢险救灾的全面胜利，体现了以人为本的执政理念和务实的工作作风。

（二）城乡环境综合治理取得实效。今年来，我镇扎实推进城乡环境综合整治工作，大力开展集中整治和专项治理，城乡面貌发生了明显转变。印发了《昭化镇“美丽昭化.宜居乡村”城乡环境综合治理管长效实施方案》，一是全面推进农村垃圾、污水、厕所“三***”，全覆盖开展农村非正规垃圾堆放点整治，合理规划生活垃圾收集处理，强力推进农村污水、厕所整治行动。二是全力整治村容村貌，对集镇进行“五乱治理”、规范整理民居、美化绿化人居环境。三是大力整治重点区域环境，开展了道路彩化亮化绿化、最美古城景区整治、河库塘堰清水、广告环境净化、观光产业带美化等行动。四是健全了教育引导、责任落实、经费保障、卫生清扫、治理考评、检查监督等机制。全年共发动2200余人展开环境美化行动，全面整治街道业态秩序50次，清理路面及嘉陵江、白龙江河道等白色垃圾、淤泥20余吨。

（三）乡村旅游蓬勃发展。一是克服无项目资金的瓶颈，发动群众自力更生、美化家园，推进“旅游+”模式，建成“山上李花开、山腰桃李香、山下枇杷廊”的战胜花果山，切实实现“农业园区变旅游景区”。采取前期由政府出资购买树苗，负责指导栽种，村民出土地，后期由村民自主管护，最后公司以市场价进行收购，收益的10%作村集体经济，90%归农户所有。有效促进集体经济发展和农户增收。截至目前，第一批4000余株桃子树苗已全部栽植完毕，第二批11440株李子树苗正在栽植中，第三批还将采购10000株枇杷树苗，预计共有521户农户受益（其中建卡贫困户267户）。二是大力发展民宿经济，依托天雄关休闲农业庄园，带动周边17户农户发展“农家小屋”乡村旅游客栈，发展民宿客房120间。今年以来，已接待游客3000余人次，营业收入20万元，带动从业人员65人。

（四）推进特色小镇培育。坚持全域旅游发展理念，以产城融合和产业融合发展为指导，不断完善城镇基础设施配套，全力推进“旅游+”模式发展，多次成功完成全国特色小镇、百镇建设、历史文化名镇、传统村落保护的相关报表和考核迎检工作

（五）优化服务项目建设。扎实推进“双提双破”专项行动，对8个重点项目切实做到一个项目由一名领导干部包保（包宣传动员、包纠纷调处、包任务落实、包项目进展、包工程质量、包资金监管），督导两路一隧、蜀道植物园、昭化院子等重点项目如期推进。 

三、2019年工作要点

（一）以大项目促进大开发，加快城乡统筹步伐。重点抓好中青城投、蜀道植物园、两路一遂、昭化院子等重点项目征地拆迁和协调服务工作，确保项目建设推进有力有序。扎实有力推进昭化院子景观打造和业态招商，加快鸭浮安置区、纬一干道、土地整理（鸭浮村）遗留问题处理，努力提高城镇化水平。

（二）站在更高起点，促进旅游业升级上档。持续发力推动旅游业快速发展，扎实推进“乡村振兴”建设。以昭化古城为核心，抓好昭化古城古院落保护与开发等项目招商引资和开工建设。持续发力做好战胜农业主题公园和天雄果蔬采摘基地，扎实推进乡村旅游标准化建设。

（三）下足“绣花功夫”，全力推进脱贫摘帽。紧盯目标、挂图作战，下足绣花功夫、做实精准文章，对照和把握脱贫摘帽新政策新标准新要求，推动帮扶责任、帮扶政策落实，确保2019年9户26人全面脱贫，继续巩固提升266户已脱贫户，确保2019年，昭化镇在全区率先实现整体脱贫。

（四）多管齐下惠农，不断加强“三农”工作。进一步完善“1+6”村级公共服务设施，持续推进城乡环境综合整治，深入开展“自力更生、美化家园”行动。围绕农旅结合做文章，推进现代农业综合园区建设，进一步做大做强昭化韭黄、昭化蔬菜、昭化草莓等特色品牌。健全劳务开发机制，增加农民工资性收入。落实好强农惠农政策，增加农民转移性收入。健全区、镇、村三级农村产权综合交易平台，依法有序推进农村产权规范流转。 

（五）不断改善民生，促进群众共享发展成果。大力实施教育质量提升工程。实现适龄儿童小学入学率100%，九年义务教育巩固率99.5%以上。扎实做好人口计生工作，人口自然增长率控制在5‰以内。大力发展文化体育事业，着力促进就业创业。全面实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率达到98％以上。完善“十大专项救助制度”，巩固城乡最低生活保障制度。   

（六）强化社会治理，切实维护社会稳定。扎实开展“七五”普法，构建新型社会治理体系。完善重大工程和重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解机制。认真落实党政同责、一岗双责、失职追责制度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设，提升打击违法犯罪能力，努力提升群众安全感和满意度。加强应急队伍建设，完善应急预案，提高对突发事件的预防预警和应急处置能力。推动诚信社会建设，健全信用体系，提高全社会诚信意识和信用水平。

                               中共广元市昭化区昭化镇委员会

                             广元市昭化区昭化镇人民政府

                         2018年12月8日