树立科学发展观严格科学管理土地

    随着国家有关文件的颁布和一系列相应政策措施的相继出台，国家对加强土地管理提出了更高的要求。要深刻认识我国国情和保护耕地的极端重要性，正确理解和准确把握好国家有关文件精神，切实抓好贯彻落实。
　　保护耕地要本着对人民负责、对历史负责的精神，严格依法管理土地，实现土地利用方式的转变，推进经济增长方式的转变，走出一条符合中国国情的新型工业化、城市化道路。要依照法定权限审批土地，要加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理，在土地利用总体规划和城市规划确定的建设用地范围外，不得设立各类开发区（园区）和城市新区。乡镇土地利用总体规划、村庄和集镇规划，要明确小城镇和农村居民点的数量、布局和规模。土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划不得擅自修改。要从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度，农用地转用年度计划实行指令性计划管理。要加强建设项目用地的预审管理。没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。
　　加强和改进土地管理工作，要严格执行国家制定的一系列保障制度措施。一是要建立耕地保护责任体系，实行耕地保护考核责任目标的动态监测和预警机制。二是要严格土地管理责任追究制。对违反法律规定擅自修改土地利用保护责任目标的、征地侵害农民合法权益引发群体性事件且未能及时解决的、减免和欠缴新增建设用地土地有偿使用费的、未按期完成基本农田图件备案工作的，要严肃追究责任，对有关人员由上级主管部门或监察机关依法给予行政处分。三是要强化对土地执法行为的监督。建立公开的土地违法立案标准，对有案不查、执法不严的，上级国土资源部门要责令其作出处罚或直接给予行政处罚。坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手续的行为。四是要加强土地管理行政能力建设，搞好国土资源管理体制改革，理顺领导干部管理体制、工作机制和加强基层队伍建设。五是要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确政绩观，高度重视土地的保护和合理利用，建立严格、科学、有效的土地管理制度，维护广大人民群众的根本利益，确保经济社会的可持续发展。（盖志鹏 马广饶 盖前进）