践行两山理论绘就泗洪水清景美画卷

宿迁网讯金秋时节，泗洪大地水清岸绿、鱼肥蟹美、果蔬飘香……行走在泗洪大地，一幅美丽的生态画卷徐徐展开。近年来，泗洪县始终坚持生态立县战略，以推动“两山”理论实践创新基地建设为抓手，全力打造生态宜居的“美丽泗洪”，走出了一条生态经济化、经济生态化的融合发展之路。

生态项目

跻身新晋网红打卡地

“友友们看这里，草木葱茏、碧波荡漾、风光旖旎……”来自淮安市盱眙县的莎俊英，和朋友慕名赶到泗洪县溧河洼百里湖湾生态廊道，在亲水平台上进行抖音直播，对这里的景色赞不绝口。

泗洪县拥有洪泽湖近40%的水面，沿湖岸线196公里，占全湖岸线的55%。为充分挖掘沿湖五个乡镇水利、生态、农业、文化、旅游等资源禀赋，合理优化产业布局，推进城乡融合发展，助力乡村振兴，泗洪县依托洪泽湖生态岸线、退圩还湖、洪泽湖滞洪区近期建设和S330产业通道，开展了“一廊五镇·百里湖湾”规划编制，退圩还湖129.3平方公里，恢复自由水面126.87平方公里，加固堤防59.46公里，防汛道路100公里等，奋力打造“湿地湖湾的大美典范”，彰显大湖湿地生态之美、乡村振兴活力之美、文旅休闲魅力之美。

“之前这里没有建公园，到处是垃圾，一片荒芜。建了公园，特别是改造后，几乎每天我都会带孩子来这里玩耍。你看，现在这里水清景美，来这里休闲娱乐的人也越来越多。”家住玉珠湖公园生态安全缓冲区附近的居民庞先生连声称赞。

2019年，泗洪县成功建设城北污水处理厂尾水湿地公园，成功入选江苏省2019年度十佳生态环境保护改革创新案例，为全省乃至全国提供了可借鉴的尾水净化新模式。在此基础上，2021年，泗洪县启动开发区污水处理厂玉珠湖公园生态安全缓冲区项目建设，总投资3560万元，建设面积为31.7公顷，其中水面9.25公顷。

泗洪县玉珠湖公园生态安全缓冲区项目从水生态、水环境、水资源、水安全角度出发，依托生态安全格局、水系格局和绿地系统，达到水清可观、岸绿可憩、景美可赏的景观效果。经湿地净化后，实现水中有机物（COD）和总氮削减达到地表准Ⅳ类水标准后，流入早陈河，由北往南再流入濉河。作为河道的生态补水，形成完整的生态水循环，促进国省考断面稳定达标。

探索“绿水青山”

向“金山银山”转化路径

生态环境越来越好。在生态保护和环境治理上下硬功夫、出重拳，“绿盾”行动反馈的101个问题全部整改。禁捕退捕任务圆满完成，退捕渔船4733艘，住家船4856艘；8676户渔民“洗脚上岸”；县域河湖非法采砂全面禁绝，摧毁非法采砂设备7680台（套），累计完成退渔还湿、退圩还湖面积28.33万亩，国省考劣V类断面全面消除。

水越来越清澈。生态修复与设施建设同步，城区污水处理能力达到17.05万吨/日，城市污水集中收集处理率达96.46%；疏浚活水与管网建设同步，完成总长度约19.6公里的团结河、水杉河等河道水体整治与提升；尾水处理与生态景观建设同步，建设城北尾水湿地、玉珠湖尾水湿地等湿地面积104万平方米，探索创新“1+1+1”尾水湿地公园建设模式，初步形成“以绿养水、以水润城”的大生态体系，作为“绿色发展示范案例（江苏篇）”受到生态环境部推荐，凸显“绿水青山”的泗洪品牌。

绿色发展亮点越来越多。把握绿色低碳发展机遇，积极发展光伏、风力发电等绿色产业，新能源发电总装机规模1661兆瓦，年发电量27.9亿千瓦时。泗洪洪泽湖湿地景区创成国家5A级旅游景区，洪泽湖大圆塘垂钓中心等一批旅游景点建成开放，获评“全国生态特色旅游县”。如今的泗洪，“开窗见绿、推门见景”，所到之处都是令人心旷神怡的美丽画卷，正逐步成长为洪泽湖畔的一颗璀璨明珠。

生态本底越来越丰富厚实。坐拥洪泽湖近40%的水面，拥有75万亩原生湿地的国家级洪泽湖湿地自然保护区和全市唯一的国家5A级旅游景区泗洪洪泽湖湿地景区等。同时，泗洪县也是全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地、江苏生态大公园的“绿心”、省级生态文明建设示范县，2021年泗洪县生态文明建设获得省政府大督查激励。“可以说，在畅通‘绿水青山’向‘金山银山’的转化路径、创新生态价值实现机制方面进行探索实践，我们具有先天的优势。”泗洪生态环境局党组书记、局长李青说。

“五个一”

探索生态产品价值新模式

近年来，泗洪生态环境局紧紧围绕宿迁市委提出的“泗洪要在生态产品价值实现机制方面先行先试，为全市全省提供样板”工作要求，以推进“两山”理论实践创新基地建设为抓手，围绕“最富活力改革试验区”的定位，牢牢抓住宿迁“四化”同步集成改革的有利契机，积极探索生态产品价值实现新机制、新模式、新路径。

构建一套“6G”体系。“6G”分别是：生态产品调查监测（Gauge：测量）、生态系统生产总值核算（GEP：核算）、产业转型绿色发展（Greenization：绿色化）、生态资源权益交易（Gains：获益）、生态产品保护补偿（Grade：评级）、生态魅力宜居建设（Glamour：魅力）。以“6G”体系统揽生态产品价值实现工作，不断畅通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。

制定一组评价指标。科学设定生态产品价值实现考核评价指标，细化为综合类、调查监测类、总值核算类、绿色发展类、权益交易类、保护补偿类、魅力宜居类七大类65项，明确2022—2024年各年度工作目标，以指标完成度评价生态产品价值实现度。

排定一张项目清单。系统制定生态产品价值实现政策支撑清单18项、创新举措清单15项、重点任务清单72项、对上争取清单60项、重点工程清单58项，把目标细化到项目上、行动落实到项目上、效果体现到项目上。

搭建一个交易平台。泗洪县委、县政府成立了“两山”生态集团，组建了生态产品研究中心，从县级层面搭建生态产品交易平台，推进有为政府和有效市场更好结合。

推进一批应用场景。全力推进“生态+”旅游、农业、工业等系列工程，建成水上生态牧场17万亩，启动建设“一廊五镇·百里湖湾”，新建成现代渔业产业（霸王蟹）融合发展示范区。

“四个绿”

推进生态环境创新改革

当前，泗洪县正着手推进“绿票、绿贷、绿能、绿电”等一系列改革试点。

进行“绿票”交易。这是泗洪县推出的一项原创性改革。所谓“绿票”，是指泗洪县域范围内，在国有土地出让过程中，该宗地块因建设导致生态环境遭受破坏和污染物排放需要治理，竞得人需从县政府委托的市场主体处，购买的生态恢复成本和未来污染物治理成本所需的、具有一定票面数额的券。按照“谁污染谁治理，谁受益谁补偿”原则，促进生态补偿资金在乡镇、村集体和农民等生态保护主体之间合理分配，稳步实施附带土地成本的生态修复“绿票”交易试点。目前，交易平台已收储市场主体的40万枚“绿票”生态项目，9月7日已完成首单交易。

开展“绿色贷款”。创新绿色信贷产品，完善绿色信贷的政策体系及评价标准，全面推动金融机构与新能源制造、生产等企业对接，办理“绿色贷款”，降低融资成本。2021年8月26日，泗洪农商行向宿迁林航新材料科技有限公司发放100万元中长期“苏碳融”贷款，采用信用方式发放，年利率4.9%，这也是宿迁市首笔“苏碳融”贷款。全县绿色贷款余额达77.56亿元、同比增长35.5%。

探索“绿能”抵耗。积极策应国家“绿能”抵耗政策，将已建成新能源发电节减的能耗，作为工业项目能耗减量替代量，2021年泗洪新能源总装机1661MW，年发电量27.9亿度，按此折算，固化能耗替代指标73万吨标煤。鼓励新备案的分布式屋顶光伏项目，采用“自发自用+储能”方式，缓解企业用电压力，为产业发展开拓广泛空间。

推进“绿电”交易。宣传指导县域范围内的新能源企业通过可再生能源发电项目信息平台，对新能源所发电量免费进行“绿证”权属登记。制定“绿电”交易规则，鼓励县内在泗洪县绿色电力交易中心、县外在中国绿色电力证书认购平台购买“绿电”，依据绿色电力购买证明记载的容量，给予表扬激励。（孙瑞 徐万宁 陈亚前）