拥抱世界

    2001年，在经历了15年漫长的“马拉松”式谈判后，中国终于迈着自信的步伐，跨入了世界贸易组织的大门。伴随着中国加速融入世界的步伐，年轻的东营市也敞开胸怀、以更加开放的姿态拥抱世界。
　　这是对外开放实现跨越发展的十年。
　　十年来，我市对外贸易驶入“快车道”。全市外贸进出口总额从2001年的3.6亿美元发展到2010年的79.6亿美元，增长21倍。总量在全省的位次由2001年的第11位升至2010年的第6位。其中，出口总额从2001年的1.8亿美元发展到2010年的27.6亿美元，增长14倍，总量在全省的位次由2001年的第11位升至2010年的第8位；进口总额从2001年的1.8亿美元发展到2010年的52亿美元，增长近28倍，总量在全省的位次由2001年的第9位升至2010年的第4位。在中国海关总署公布的2009—2010年全国外贸百强城市中，我市首次上榜，排名第52位。
　　十年来，我市利用外资跨上大台阶。在外资企业和利用外资额快速增长的基础上，我市外资项目科技含量不断提高，领域进一步拓宽。法国液化空气、美国斯伦贝谢、芬兰斯道勒恩索和韩国现代风电法兰项目等一批世界500强及知名企业投资项目落户我市，实现了利用外资新突破。一批新能源、高新技术项目相继落户，有力推动我市产业结构调整。利用外资方式呈现多样化，外资并购、境外上市、私募股权投资等方式逐渐增多。其中胜利油田孚瑞特石油装备、山东蓝海集团利用私募股权基金融资3000万美元；海科化工集团、东营光伏太阳能、东营鹏杰色织等企业实现了海外上市，融资额4500万美元，山东金岭化工、山东国瓷功能材料完成股份制改造，正在准备国内上市。
　　十年来，我市企业“走出去”战略迈出新步伐。胜建集团先后中标蒙古国公路项目、援肯尼亚罗毕城市道路改造项目、阿尔及利亚扎尔则油田营地建设工程项目、沙特阿拉伯达曼立交桥项目、沙特三号泵站油库项目以及援肯尼亚莫伊体育中心维修项目等，项目合同额总计2.9亿美元。胜利工程设计咨询公司、科瑞石油装备有限公司、东胜精攻等企业在中东、非洲、亚洲等地区的石油勘探开发项目顺利实施。截至2010年底，我市外派劳务机构发展到6家，随着业务的开展，外派企业的经营管理水平和培训派出能力均有明显提高。外派劳务培训机构建设不断发展，外派劳务培训机构达到5家，垦利县、利津县多次被评为“山东省优秀外派劳务基地县”。仅十一五期间，我市累计培训各类劳务人员5000余人，派出劳务3900余人次。全市新批境外投资企业50家，中方协议投资总额7300万美元。2009年成为我市近10年来设立境外投资企业最多的一年，全年共新批境外投资企业21家，新批中方投资额2979万美元，同比增长186.5%。
　　这是对外开放理念不断革新的十年。
　　思想解放每深化一步，对外开放就前进一步。回顾入世十年来我市对外开放的历程，对外贸易的每一次跨越，利用外资的每一次突破，无不处处绽放着思想解放的火花，闪耀着理念革新的光芒。
　　以开放促开发，以开放促发展。入世十年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市广大干部群众不断解放思想，开拓创新，推动了全市对外开放事业不断向前发展。对外贸易方面，实现了由单纯依靠扶持重点企业发展向品牌培育、基地建设全面推进转变。培育了一批在国际市场有较高知名度的出口产品，形成了万达宝通、信义汽配等10个出口品牌。积极培育出口基地，挂牌成立了“中国石油装备产业基地”、“中国精细化工出口基地”等；东营光伏太阳能有限公司等被命名为山东科技兴贸出口创新基地。出口产业集群效应明显增强，促进了出口商品结构不断优化。招商引资方面，实现了由“全民招商”向产业招商和专业招商转变。围绕“四区一城”和“三路两港一场”建设，积极承接国际国内产业转移，突出“产业招商、专业招商、以商招商”，集中引进了一批大、高、外项目。建立了利用外资大项目调度会制度，市县党政主要领导亲自抓大项目推进，提高了招商工作的运行质量和成效。
　　这是对外开放环境不断优化的十年。
　　环境就是竞争力。多年来，我市坚持把改善和优化发展环境作为对外开放的关键措施来抓，在不断加大基础设施建设、解决好水、电、路、讯的同时，着力于创新体制机制，改善对外开放的软环境。从优化政务环境入手，大力推行政务公开，简化办事程序，推行“一个窗口办公、一站式服务、一个口子收费”，提高办事效率，使外商真正享受到透明、公平、规范、便捷的服务；市政府建立了利用外资联席会议、协调处理外商投诉联席会议和外贸进出口联席会议制度，取得了很好的效果。对外商投资企业年度审验工作实行集中办公、联合审验，全市197家外资企业在7天时间内就可全部办理完成年度审核工作。近年来，先后开通了华泰直通场站通关业务，启动了一站式检验检疫服务，为万达集团、三阳纺织等4家企业批设了保税仓库，这些实实在在的服务措施都有力地促进了外向型经济发展。为应对入世以后复杂多变的国际经济贸易形势，我市各级都制定出台了关于鼓励外经贸发展的一系列政策措施，为扩内需、稳外需提供强力支持。市政府及时出台了《关于进一步完善财政政策促进体系，大力推动对外开放的意见》，加大了对科技兴贸、市场开拓、利用外资、企业“走出去”和应对国际贸易壁垒等方面的支持力度。积极争取上级政策和资金扶持，在融资担保、进口先进技术及设备贴息、资源性产品及原材料进口贴息等方面为企业办实事办好事，引导企业不断改进技术，提高装备水平。深入开展满意消费惠万家活动，加大惠民政策、操作流程和商品信息的宣传，不断提高商贸流通企业服务质量和水平。仅“十一五”期间，市级财政就兑现扶持奖励资金6000多万元，向上争取扶持资金累计达2719.7万元，使全市的外向型经济在国际贸易壁垒不断增多、人民币升值压力不断加大、国家出口退税政策不断调整的复杂形势下保持了快速健康发展。(本报记者葛铸聪)