我为群众办实事丨东营区探索流动摊点新型管理模式

流动摊点具有“便民”和“扰民”的双重特性，是城市管理中最基本也是反复性最强的监管事项之一。党史学习教育开展以来，为有效***流动摊点管理难题，全面提高城区市容市貌和环境卫生管理水平，区综合执法局扎实推进“我为群众办实事”实践活动，积极探索流动摊点新型管理模式。

规范管理  流动摊点从“无序”到“有序”

在对流动摊点存在的现状进行调查分析后，区综合执法局根据实际情况和“提档升级、特色疏导、便民利民、规范管理”的原则，合理选址设置，同时配备垃圾收集设施规范垃圾、泔水收集，设置管理规定公示牌规定经营时段，设置隔离栏杆划定经营区域。

在实施过程中，区综合执法局组织执法人员上街与流动摊贩面对面沟通，将便民摊点清单发放给摊主，将摊贩请进来，到就近的便民摊点进行规范有序经营。同时向市民宣传城市管理法律法规，促进市民了解城管法规，理解城管执法难处，营造出良好的城市管理公众参与氛围。

便民摊点的设置促进了摊点经济、城市市容和群众生活之间的包容与和谐。目前东营区共设置便民摊点23处，便民服务亭56个，全部免费供摊主使用。便民摊点管理按照属地管理原则，由各街道、东营商贸园与正规物业公司签订管理协议，物业公司安排专人负责便民市场内的日常管理。

智能配套  探索新型执法模式

建设视频监控系统，创新推进智慧管理平台建设步伐，提高流动摊点管理效能和科学化水平。区综合执法局在城区便民摊点处、农贸市场门口、集市入口、易发生流动摊点聚集区域安装监控设备96处，对重点区域全天候监管。

监控设备具备电子围栏、智能分析抓拍、警告语音自动播放、远程人工喊话等功能，当系统抓拍到违规事件时，会向违规摊贩自动播放警告语音“东营区综合行政执法局提醒您：此处禁止乱摆摊点、乱丢垃圾。您的违规行为已被监控记录在案，请您清理现场马上离开，否则执法人员将依法对你进行处罚”劝诫摊贩主动离开，改变与商贩之间的对立矛盾，实现流动摊点的非接触执法模式。

在电子语音、远程人工喊话劝导无效的情况，系统会向该辖区的执法人员推送“辖区违规事件预警提醒”，执法人员将前往违规事件发生地点进行现场处置，并将处置结果通过手机端实时上传平台系统，实现摊点问题快速发现交办、高效调度处置的闭环式管理。

刚柔并济  构建和谐执法环境

在强化执法管理中，区综合执法局综合运用“721”工作法，通过依法执法、文明劝导等方式彰显以人民为中心的管理初心。

“7”，70%的服务，就是以主动服务代替被动执法，便于更好的服务于群众，为群众解决问题，排忧解难。“2”，20%的管理，运用管理手段加强自身建设和宣传教育工作，聚焦管理的矛盾点，把城市管理法规、违法行为危害等作为宣传重点，贯穿于日常管理全过程。“1”，10%的执法，对于不配合管理，不服从整改，不听从劝告的商户，运用执法手段解决，提升城市管理温度。

下一步，区综合执法局将深入贯彻落实区第九次党代会会议精神，结合我为群众办实事实践活动，聚力城市环境综合整治提升，建立流动摊点新型管理模式，不断增强人民群众的获得感、幸福感。