区民政局农村社区建设着力打造

　　近年来，张店区坚持农村社区建设同新农村建设、小城镇建设相结合，本着地域相近、规模适度、有利于整合利用现有公共资源的原则，以2公里为半径，以农村群众步行前往社区服务中心不超过15分钟为标准，打破村级行政界限，将全区113个村整合规划为22个农村社区。在每个社区内选择一个基础设施较完备、交通便利、班子基础好、发展潜力较大的村庄，作为社区中心村，形成了“2公里1刻钟”社区服务圈。在工作中着力推进五化进程，做到农村社区建设与城市建设一体化。
　　（一）着力推进人居环境城市化。全区经济社会发展水平一直位于山东省前列，城市规划区面积达41.35%，城镇化率达到89.99%，具备率先实现农村人居环境城市化的良好条件。为此，把农村住房改造作为加快农村社区建设的重要抓手，2009年开始启动实施，计划3年内改造村庄61个，占全区需改造农村住房的56.5%，安置村民2.8万户，8.19万人。截至目前，已启动50个村（居），累计完成建设面积206.06万平方米，已有13个村、5000余户村民迁入新居，户均住房3套，人均居住面积达50平方米。改造后的农村按照城市社区标准，配套完善水、电、气、暖以及绿化、文化、体育等设施，建立保洁、治安等各类专业队伍，从而在生产生活方式、精神文明建设等方面与城市全面接轨融合，真正实现“农村变城市、农民变市民”。
　　（二）着力推进公共服务系统化。加大财政投入，建立形成了区行政审批中心、镇服务中心、社区服务中心和村便民服务站四级公共服务体系，实现了政府职能由管理型向服务型转变。按照辐射半径不超过2公里，社区居民步行前往一般不超过15分钟的基本要求，在22个农村社区按照“十个一”的标准加快建设社区服务设施，即：建一个社区便民服务站，建一条文明街，建一处村民健身场所，建一个社区卫生服务站，建一处社区文体活动站，建一个社区综合服务中心，建一所村民学校，建一支志愿者服务队伍，建一个移风易俗服务组织，建一支治安巡逻队伍。目前，22个农村社区已建起文化活动中心30个、老年活动室45个、图书阅览室92个、文体活动广场96处、幼儿园96个。
　　（三）着力推进便民服务人性化。大力发展社区服务网点，为社区居民提供多层次、全方位的生产生活服务，全区共发展日用品超市、理发洗浴、餐饮、维修以及金融、保险代办、农资供应、农产品供销、农业实用技术培训和科技市场信息咨询等农村社区服务网点1250余个。同时，在各社区积极组织开展“平安社区”、“15分钟社区医疗圈”、“文化社区”、“残疾人康复”等特色服务，扩展社区服务的内容，打造张店区农村社区服务品牌，使社区居民实现了“六不出社区”，即：日常购物不出社区、农资购买不出社区、咨询农技不出社区、小痛小病不出社区、文体娱乐不出社区、培训阅读不出社区。近三年来，全区为农民群众解决生产生活困难1.5万多个，救助困难群众520人次。
　　（四）着力推进社区管理规范化。为了适应人居环境城市化的新形势，全区在农村社区环境建设中全面引入了城市化管理模式。创造性地建立了城乡统筹的生活垃圾处理模式，农村社区生活垃圾全面实行“户集、村收、区处理”，全区建立垃圾收集房940个，压缩式中转站13处，设立村保洁员350余人，农村生活垃圾由过去乱扔乱倒的无序状态实现了集中收运和无害化处理，彻底解决了“垃圾围村”现象。积极开展以硬化、净化、亮化、绿化、美化为重点的“五化”活动，共硬化道路51条，安装修复路灯780盏，新建游园8处1.2万平方米，安装健身器材139件，清运各类垃圾8.17万立方米。
　　（五）着力推进社区投入多元化。一是发挥政府投入主导作用。近年来区政府投入资金约6.8亿多元，用于农村社区基础设施建设。对政府有关部门派驻社区服务产生的费用由各部门承担。据不完全统计，2011年列入区财政预算，覆盖全区农村社区居民群众的各项服务经费合计7800万元左右。二是整合镇、村资源资产。利用农村社区自有资产和财力，自力更生解决活动场所用房及活动经费。三是接受所在社区的企业或个人捐助。利用捐助资金用于各项服务活动，截至目前，共接受捐助700余万元。对综合性服务项目，区政府采取以奖代补的方式解决，如对提前完成社区服务中心建设任务的镇奖励20万元。