淄川区十八届人大三次会议隆重开幕

1月26日上午，淄川区第十八届人民代表大会第三次会议在区人民会堂三楼大会厅隆重开幕。

　　主席团常务主席、大会执行主席李新胜主持会议。

　　李新胜、闫桂新、李涌、孙月东、肖健、罗建、唐凤德、杨福信、路英霞、郭成宏、李长文在主席台前排就座。在主席台就座的还有主席团其他成员、区政府不是区人大代表的副区长、挂职副区长。

　　大会应到代表251名，实到代表 244 名，符合法律规定。

　　上午9点，主席团常务主席、大会执行主席李新胜宣布淄川区第十八届人民代表大会第三次会议开幕。出席会议的代表和列席人员全体起立，奏唱国歌。

　　区人民政府区长闫桂新向大会作政府工作报告。《报告》共分三个部分：一、2018年工作回顾；二、2019年主要目标和重点任务；三、加强政府自身建设。

　　闫桂新在报告中说，刚刚过去的2018年，全区上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共淄川区委的坚强领导下，突出生态优先，加快转型发展，经受住了经济下行、转型阵痛等多重考验，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长5.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、7.5%，现代化新淄川建设迈上新台阶。

　　动能转换接续有力。制定新旧动能转换重大工程实施意见和行动方案，5个项目跻身全省新旧动能转换工程项目库、39个项目列为市重大项目，162个区级以上重点项目完成年度投资159亿元，传统企业扎实脱胎换骨，“四新”企业快速成长壮大。出台《厚植本土企业优势6条意见》，新增规上企业110家，规上工业利润增长12.3%。新增高新技术企业16家，高新技术产业占比提高4.3个百分点。引进首旅中华民俗文创园、中建国际齐鲁时尚谷等过亿元项目63个，实现进出口总额84亿元。淄川经济开发区综合实力跃升全省经开区第5位。

　　生态环境显著优化。坚定不移抓好中央、省环保督察和“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改，销号问题324件。启动“四减四增”三年行动和大气污染防治“1+4”专项行动，完成生态治理工程632项，清洁取暖改造2.5万户，全年空气质量良好天数达到192天，首次超过全市平均水平。孝妇河出境水质稳定在三类水体标准。完成关闭矿山生态修复18处，创建省级绿色矿山7处，全省绿色矿山建设现场会在我区召开。新增造林绿化1.1万亩。我区荣获2018年生态淄博建设年度考核第一名，成功创建为省级生态区。

　　城乡建设切实加强。“5年100亿”路网工程完成投资24亿元，境内国省道收费站全部撤除。实施“三改六建”工程63个。城区“五室六联”综合治理全覆盖，“八小”行业监管整治成效明显。开展美丽乡村三级联创、乡村振兴五大行动，实施村级公路网化、“四好农村路”改建410公里，3.6万名山区群众喝上自来水。

　　民生福祉持续增进。坚决打赢脱贫攻坚战，1.6万建档立卡贫困户实现“两不愁三保障”，107个省扶贫工作重点村如期达标退出。新增城镇就业1.3万人，荣获全省创业型城市。启动国家义务教育优质均衡区创建并通过省级评估，创建为省级慢性病综合防控示范区、省级食品安全先进区。切实加强意识形态阵地建设，“文化云”入选国家公共文化服务体系示范项目，荣膺全国“弘孝示范城市”、文化强省建设先进区和全省新时代文明实践中心建设试点区。大力组织开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争。区法院荣获“全国优秀法院”称号。全面加强双拥共建和军民融合发展。深入扎实开展“大快严”行动，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。其他各项事业都取得了新进步、新成绩。

　　一年来，我们切实加强政府系统党的建设，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。注重做好巡视“后半篇文章”，标本兼治，全面落实中央和省委巡视反馈意见。主动接受区人大、区政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。区镇机构改革稳步实施，197个涉改单位整合为37个党政机构、36个区委区政府直属事业单位和24个下属事业单位。第四次全国经济普查工作扎实开展。大力推行“一次办好”改革，实施12个优化营商环境专项行动，淄川再次入选全国投资潜力百强区。驰而不息纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题27起、34人，全区党风政风不断好转。

　　闫桂新说，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作总的要认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，突出“生态优先、转型发展”主题，聚焦聚力新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，努力在全面深化改革、扩大高水平开放、强化人才和科技创新、保障和改善民生上争取更大成绩，推动老工业区转型发展、走在前列，奋力开创现代化新淄川建设新局面。

　　今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排约束性指标。重点做好坚持高质量发展，加速新旧动能转换；坚持改革开放，持续释放发展活力；坚持示范引领，加力实施乡村振兴战略；坚持生态优先，建设绿色美丽淄川；坚持统筹融合，着力提升城市功能；坚持共建共享，努力保障改善民生六个方面的工作。 一是坚持高质量发展，加速新旧动能转换。加快工业精准转调。深入实施工业技改三年攻坚计划，抓好年度投资80亿元的124个技改项目。启动工业新动能培育三年行动，突出抓好新能源汽车、生物医药、激光装备、智能医疗装备、光电新材料等总投资260亿元的50个战新产业项目。推动现代服务业提质增效。聚焦现代物流、文化旅游、电子商务，实施总投资163亿元的17个服务业重点项目。培育优质企业群体和重点园区。深入实施“厚植本土企业优势工程”，集中培育一批销售收入过50亿元的骨干企业，培育一批“科技小巨人”和“隐形冠军”。二是坚持改革开放，持续释放发展活力。大力推进改革创新。紧紧围绕治理体系和治理能力现代化，高质量完成区镇机构改革任务。深化投融资体制改革，规范政府债务管理，增强市场化融资功能。做好全国第四次经济普查。组织办好第12届“百名专家淄川行”。持续优化营商环境。坚持以市场主体和群众满意为导向，聚焦“一次办好”，着力深化12个优化营商环境专项行动。全面扩大“双招双引”。扎实开展“四大”招引工程，抓好以企招商、园区招商、委托招商，办好境内外专题招商活动。全面落实市区“人才新政”， 创新柔性引才机制，灵活引进领军人才和创新团队。三是坚持示范引领，加力实施乡村振兴战略。巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫，构建稳定脱贫长效机制，确保精准扶贫政策措施全覆盖。加快乡村“五个振兴”。坚持乡村振兴、精准扶贫、生态建设、富民强村四篇文章一起做。推进美丽乡村建设。组织实施“百村示范千村整治”工程，开展农村人居环境整治三年行动，抓好“十花培育、百村示范、全域创建”。激发农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，为乡村振兴奠定坚实保障。四是坚持生态优先，建设绿色美丽淄川。持续打好大气污染防治攻坚战。对445台工业炉窑进行专项整治。煤炭消费总量控制在410万吨以内。持续深化水污染防治。严格落实《水污染防治行动计划》，全面压实河（湖）长制，深入开展清河行动。确保城市集中式饮用水和农村饮用水水源地水质达标率100%。加大生态修复力度。开展国土绿化行动，加快“森林淄川”建设。组织搞好全国第三次国土调查。完善污染防治长效机制。坚定不移抓好各级环保督察（查）反馈问题整改，彻底解决突出环境问题。五是坚持统筹融合，着力提升城市功能。优化城市空间布局。始终坚持先规划、后建设，保证城市整体形象打造和整体功能提升。加强基础设施建设。深入实施“5年100亿”交通发展计划。提高城市管理水平。持续开展“城市秩序提升年”行动，提高“五室六联”综合治理效能，开展违法建设清零行动，建设高水平的智慧城市管理平台。六是坚持共建共享，努力保障改善民生。提高就业和社会保障水平，提高社会事业发展水平，加强和创新社会治理，确保社会大局和谐稳定。

　　谈到加强政府自身建设时，闫桂新指出，惟有实干才能走在前列。全体政府工作人员要始终坚持党的领导，勇担历史使命，全面履职尽责，努力建设人民满意政府。

　　旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省市区委决策部署，确保步调一致、令行禁止。扎实整改中央和省委巡视反馈问题，坚决做好巡视“后半篇文章”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强学习型政府建设。严格依法履职责。认真执行重大行政决策法定程序，科学民主依法决策。以机构改革为契机，深化转职能、转方式、转作风，全面提高市场监管、社会治理、公共服务能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。办好“般阳民生”、阳光问政，及时回应群众关切，使政府工作更加充分地体现人民意愿。勤勉担当抓落实。深入开展“工作落实年”，认真践行市委“三个转变、一个强化”要求，把高效落实作为政府工作的生命线，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，定下的事情一抓到底，作出的承诺坚决兑现。驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，严肃整治慵懒散、不作为、慢作为等作风顽疾。认真落实正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利者撑腰鼓劲，让改革创新、干事创业蔚然成风。清正廉洁葆本色。严格落实全面从严治党重大政治责任，抓严抓实政府系统党风廉政建设。深入排查整治廉政风险隐患，坚决惩治群众身边腐败问题，使广大公务人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化源头治理，加强审计监督，建立公共资源交易等长效管理机制。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行，维护为民、务实、清廉的良好形象。

　　会议书面印发了《关于淄川区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划（草案）的报告》、《关于淄川区2018年预算执行情况和2019年预算（草案）的报告》。

　　出席政协淄川区十二届三次会议的全体政协委员；区政府不是区人大代表的副区长、党组成员；挂职的区政府副区长；区人大常委会不是区人大代表的工作室主任、副主任；区十八届人民代表大会第三次会议不是区人大代表、政协委员的副秘书长；区党群部门不是区人大代表、政协委员的主要负责人；区政府部门不是区人大代表、政协委员的主要负责人或主持工作的同志；区直有关单位不是区人大代表、政协委员的主要负责人或主持工作的同志；不是区人大代表的提名镇长人选、镇人大主席、人大代表工作室主任；驻淄川双管单位不是区人大代表、政协委员的主要负责人；区人大常委会离退休领导；区委巡察组组长、区纪委监委派驻派出纪检监察组组长列席了本次大会。