济南系统推进创新驱动集成改革初步形成世界前沿科技基础设施汇集区

中科院济南科创城纳入中科院战略规划，15家“中科系”院所落地济南，电磁混合驱动超高速试验轨道、模拟地外环境实验设施、大气环境模拟系统等国际领先、国内唯一的重大科技基础设施落地建设，填补了山东省和济南市多年来没有国家级重大科技基础设施的空白，初步形成世界前沿科技基础设施汇集区。

这是济南市系统推进创新驱动集成改革过程中取得的一项亮眼成绩。中科院与济南市合作的另一项重要成果——山东中科产业技术协同创新中心(以下简称“山东国科中心”)发挥自身特长，在人才和项目引进、投资模式等方面创新思路，服务中科院济南科创城技术研发和科技产业，推动“中科系”院所在济南焕发蓬勃能量。

案例>>>

山东国科中心创新突破，加速科技成果转化

“我们把中科院的技术、优质企业和资本，与当地市场和核心企业来协同。”山东国科中心秘书长张佐军说。

山东国科中心由中国科学院控股有限公司、济南市政府、山东省科技厅三方共建，是山东省、济南市和中科院全面合作的重要内容，是济南科创城建设的有力支撑。山东国科中心依托中科院的技术、人才资源，以及山东省、济南市的良好政策和产业环境，全面提升山东、济南科技产业核心竞争力。

9月18日，记者在山东国科中心见到了海归博士吴事德。吴事德是生物技术方面的专家，现在被山东国科中心聘任为专家，通过山东国科中心这个平台与当地企业开展合作。

平阴县的玫瑰产业这两年发展快，如何提高产品的附加值?山东国科中心与平阴县合作，借助吴事德博士的技术优势，利用玫瑰提取玻尿酸的第二代产品，可用来制作有高附加值的化妆品。与此同时，山东国科中心正在与其他企业洽谈，将吴事德博士推介给更多企业，搭建起人才和企业之间的桥梁。

“人才引进政策要活!一些专家人才，单独一家企业很难引进来，我们借助中科院的资源优势为人才提供发挥舞台，更容易实现人才引进，为当地企业提供服务。”张佐军说。

除了人才引进，山东国科中心在投资模式上同样不断创新。为实现地方财政资金利用效能最大化，发行股权基金;为了把股权基金做得更多，建立母基金，并通过母基金做子基金，助推中科院的好项目落地转化。“实现投资模式创新，一是机制上要更灵活;二是要吸引社会资本参与，做大基金规模;三是资金运营足够专业，实现资本增值。”张佐军说。

此外，在项目引进方面创新，山东国科中心依托中科院的优势资源，促进科技成果转化，助推科创企业快速发展。

中科院有130多个国家重点实验室，中国科学院控股有限公司(以下简称“国科控股”)在母基金运营方面有丰富经验。立足于中国科学院丰富的创新资源，基于国科控股科技金融方面的优势，山东国科中心通过创新机制体制，构建科技成果转化全链条生态体系，让创新链、产业链、资本链深度融合，助力提升济南、山东科技产业的核心竞争力。

山东国科中心以及中科院济南科创城的建设是济南推进创新驱动集成改革的一个缩影。济南市还通过深化科技管理体制改革、人才制度改革等方式，促进经济高质量发展。

反响>>>

要抓住机遇，在科技创新方面持续发力

近几年，济南已经落地了15个中科院的院所，有平台转化类项目，也有重大基础设施建设项目。山东省政府创新城市的督导组对济南这两年的科技投入和科技创新予以高度评价。这些重大项目落地以后，不断产出新成果，形成新动能。济南市委市政府建立了中科院科技转化项目的工作专班，协调推进规划，梳理分析每一个项目，引入社会资本，加快科技成果转移转化。同时，政府调度各类资源向企业倾斜，形成“企业出题、科学家答题”的新局面。

济南市科技局相关负责人表示，“过去是企业家围绕着科学家转，科学家下一步要围绕企业家转，逐步形成以企业为主体、市场为导向的创新体系。济南还将逐步建立起新的人才引育机制，在目前以政府为主、企业为辅的基础上，更多发挥企业的作用。”

“不得不说山东和济南抓科技创新抓得准。中科院有众多研究成果，需要实现成果的落地转化。这方面济南积极主动，建立了众多科创平台，吸引科研院所到济南来进行试验、转化。”有网友表示。

日前，济南市制定出台《关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施》，新政策针对性强，以全力争创综合性国家科学中心为目标指引，强调了关键核心技术攻关。提出聚焦前沿性、颠覆性、交叉学科等技术领域，探索实行首席科学家负责制、项目非常规评审评价制和经费使用“包干制”等机制，进一步提升关键核心技术源头供给能力。

这次出台的政策措施再次实施高新技术企业培育三年行动计划，对首次通过国家高新技术企业认定的企业给予每家最高30万元补助;对通过高新技术企业复审的企业每家补助10万元。此外，对新获批国家科技创新平台(基地)的企业，给予最高500万元扶持;新获批省级科技创新平台的企业，给予最高100万元扶持。

黄河流域生态保护和高质量发展战略的提出，对济南的科技创新工作是难得的重大发展机遇，对推动建设国家科技型中心城市意义重大。这两年，在高新技术企业培育方面，济南已经走在了全省的前列。下一步，济南市科技局将落实好高新技术企业的三年行动计划，做好政策的落实，助力高新技术企业发展壮大。

“在经济转型过程中，济南市过去一批名震全国的品牌失去辉煌，甚至陨落。这其中有体制机制、管理经营方面的原因，更有创新不足的问题。当前济南面临多项国家重大发展战略叠加的良好机遇，在科技创新方面下了工夫，形成良好的发展态势。济南要抓住机遇，在科技创新方面持续发力，在新一轮竞争中赢得主动，勇做高质量发展的排头兵。”市民李广谋表示。

专家点评>>>

张维昊：坚持“双轮驱动”，以创新求发展

十九届五中全会公报强调，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。在谋划“十四五”时期发展路径时，把创新放在首位来强调。

济南市委党校经济学教研部讲师张维昊说，济南市近年来大力创建综合性国家科学中心，就是在践行创新发展理念，以创新求发展。在这其中，以山东国科中心为代表的平台在推进济南科创城建设方面取得了诸多成效，大力引进中科院技术与人才资源落地，培育和促进高科技企业，引领产业发展，构建“科技+金融”的中科院模板，实现科技成果转化，可以说这都是在国家创新驱动发展的战略框架下探索出自己的路子，未来全市要继续贯彻落实创新发展理念，持续推动各项改革措施，为济南经济高质量发展装上创新驱动的引擎。

张维昊认为，科技创新要坚持政府主导和市场调节“双轮驱动”。随着大科学时代的到来，科学研究的复杂性不断提升，市场机制无法有效保障科技资源投入，需要政府统筹布局和市场配置资源有效结合。要尊重科技创新规律和市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，政府在科技投入总量有限、增量稳定的情况下，重点聚焦国家战略目标，支持基础研究和关键核心技术攻关，形成以政府投入为主、社会投入多元化的机制。

编辑：          孙凯