济阳区垛石镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署， 2018年3月22日至4月22日，区委第五巡察组对垛石镇下辖23个省定重点贫困村开展了扶贫专项巡察。9月3日，区委巡察组反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，切实把整改工作作为政治任务抓紧抓实

垛石镇党委高度重视巡察组的反馈意见，完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改。第一时间成立了以镇党委书记和镇长为组长，分管领导为副组长，各管区、镇直各部门负责人为成员的整改工作领导小组。研究制定了《垛石镇党委关于落实县委第五巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，建立了《垛石镇党委关于落实县委第五巡察组巡察情况反馈意见的整改工作台账》，印发给各管区、各村、镇直各部门，要求全镇党员干部把做好巡察整改工作作为重要政治任务来抓，目前巡察组反馈的所有问题均已整改。

二、聚焦关键环节，坚决将反馈的六项问题整改落实到位

（一）关于“思想认识不到位，脱贫责任未压实”问题的整改

一是强化督导调研。镇党委每季度至少召开一次扶贫帮包干部会议，每周例会调度各管区扶贫工作情况，及时解决扶贫工作中的重大问题和重大事项。党委书记对扶贫领域重大问题、重要内容和关键环节一抓到底，逐一与各相关部门负责人、管区书记及部分村书记谈话，对全镇23个贫困村进行了调研，走访了全镇贫困户，进一步压实整改责任。二是层层压实责任。通过任务分解将每个问题都压实到每名班子成员和部门负责人，使人人肩上有责任。班子成员每月走访所包贫困户，每个季度遍访所联系的非贫困村贫困户。9月、10月，对第一书记、机关干部、教育卫生系统扶贫干部，分别组织了2次扶贫培训会议，压实扶贫责任。三是组织帮包干部集中走访时，我镇还投资6万元给所有贫困户购买了夏凉被、水杯等，由帮包干部送到各贫困户手中，拉近与贫困户关系，提高了干部走访的热情。

（二）关于“组织建设不牢固，党建扶贫有差距”问题的整改

一是加强贫困村班子建设。加强第一书记和村干部在岗相应检查，督促其履职尽责；推行“六型”增收模式（资产经营型、资源开发型、产业带动型、项目扶持型、服务创收型、异地置业型），***村集体“无钱办事”难题，聘请长清区西李村党支部书记刘继杰给全体村干部上了一堂以“如何发展村集体经济”为主题的生动党课，开阔了村干部工作思路。二是加强党员队伍建设。在脱贫一线发展党员41人，培养积极分子63人。将脱贫攻坚内容纳入每月“主题党日+”活动，先后组织部分第一书记、贫困村党员到西柏坡、孟良崮参加红色革命教育，到新市、回河等兄弟镇办观摩学习扶贫经验。三是加强党员阵地建设。推进党员活动场所标准化建设，实现活动场所标准化全覆盖。四是加强软弱涣散党组织整顿。对9个软弱涣散村,逐村制定整顿方案，派驻“1+X”工作队，稳步进行整改，确保2019年底前全部整改完毕。五是完善基层治理机制。推广了“1421”基层协商民主工作法，深化村民自治。开发运行了“两榜两评”APP，探索党务、村务公开和村级班子、村干部评价新路径。

（三）关于“监督落实不严格，工作作风不扎实”问题的整改

一是全面排查扶贫项目。对全部产业扶贫项目进行认真梳理，对排查出的承包费上交不及时、分红不到位、承包合同不规范等问题逐一进行了整改。共催缴3个村承包费72530元，完善3个村承包合同，督促分红500元。二是加强农村财务管理。实施财务公开提升行动，将财务收入、支出公开进一步细化、通俗化，用群众看得懂的方式进行公开。三是加强党员干部作风监督。镇纪委牵头每月至少2次抽查镇村干部工作作风，发现问题及时处理，抽查结果及时反馈和通报。四是加强监督问责。通过监督检查，对扶贫工作落实不力的6名镇村干部进行通报批评，党内警告1人，党内严重警告1人，诫勉谈话1人，约谈7人。五是开展（小麦直补）农业支持保护补贴专项治理行动，切实维护群众利益。

（四）关于“政策解读不到位,业务能力不够强”问题的整改

一是加强业务培训。每月组织一次全镇扶贫帮包干部集中学习，及时学习贯彻上级扶贫工作新要求。学习《致全镇帮包干部的一封信》《垛石镇帮包干部工作手册》《精准帮扶责任书》，结合案例准确解读扶贫政策。二是推广“于科”模式。对127个村贫困户脱贫情况逐一分析研判，制定帮包措施。三是加强对扶贫工作先进典型的宣传。已在市、区等媒体宣传报道扶贫工作典型人物蓝剑等5人，发表脱贫攻坚先进事例通讯稿87篇。

（五）关于“项目论证不充分,建管措施需强化”问题的整改

一是加强扶贫项目前期调研论证和中后期建设管理。对全镇所有建成项目进行全面排查，对发现的问题进行了立即整改。二是落实项目责任人制度。开展扶贫项目“回头看”，发现问题立即整改，确保项目保值增值、长期收益。

（六）关于“脱贫成果不稳定,长效机制未建立”问题的整改

一是采取“N+扶贫模式”，巩固脱贫成果。通过产业扶贫、孝善扶贫、医疗扶贫、就业扶贫、教育扶贫、政策兜底等措施巩固脱贫成果。全镇1173户、2046人全部稳定脱贫。二是加强项目管护，保障项目正常运行。增加贫困村集体收入，确保23个贫困村摘帽。三是坚持问题导向，建立长效机制。针对产业扶贫项目管理中存在的问题，制定《垛石镇扶贫项目整改实施方案》；针对农村财务管理薄弱环节，制定完善《垛石镇农村财务管理制度》；针对工作作风不扎实，出台《关于进一步加强农村基层党风廉政建设实施意见》等。四是完善扶贫项目与贫困群众的利益联结机制。各贫困村的项目收益惠及该村贫困户，镇级扶贫项目收益惠及非贫困村贫困户，实现贫困群众持续稳定增收。

三、健全长效机制，确保实现扶贫解困常态化管理

我镇将严格落实脱贫攻坚党委第一责任要求，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵，彻底解决反馈意见和自我查摆的各类问题。在抓整改的同时，坚持举一反三,建章立制，堵塞监管漏洞，扎紧制度笼子，努力形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制，不断巩固和扩大巡察成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，可向区委巡察办反映,联系电话:0531-84232622。

济阳区垛石镇党委

2019年1月