济南市商品房预售证核发改为告知承诺制

日前，从市住房城乡建设局了解到，我市已正式取消现行的商品房预售许可证核发时工程施工进度要求现场踏勘环节，优化调整为告知承诺制审批模式。这是继去年商品房预售许可证明核发、商品房现售备案等审批职责划转后，我市进一步深化“放管服”改革，推行不见面审批，提高审批服务效率的又一举措。

预售证办理提速 楼盘入市节奏加快

市行政审批服务局的一份通知中称，依据《山东省商品房销售管理条例》和济南市房地产市场调控的相关政策，房地产开发企业在申请办理商品房预售许可证时，针对申请预售的每个单体工程，提交《工程施工进度达标承诺书》以及工程现场照片、相应楼层顶梁板的钢筋工程隐蔽验收记录和预拌混凝土交货检验记录等证明材料。上述承诺书、证明材料及商品房预售许可的其他申请材料齐全有效的，审批部门予以核发商品房预售许可证，并即时将承诺书及办理结果推送至住房城乡建设等监管部门。

按照通知要求，工程现场照片不少于4张，从东、西、南、北四个方向清晰反映工程实际施工进度，每张照片均应连同开发企业项目负责人身份证正面一起拍摄，并注明拍摄日期、拍摄时的具体施工进度等。相应楼层顶梁板的钢筋工程隐蔽验收记录和预拌混凝土交货检验记录，应由开发企业项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监共同签字确认，并加盖开发企业公章及施工单位项目经理(注册建造师)、监理单位项目总监(注册监理工程师)执业资格印章。

业内人士认为，取消商品房预售许可证现场踏勘环节带来的直接变化，是开发企业项目拿证提速，商品房入市节奏加快。但在市场下行期，对开发企业而言，拿证后需要把控好楼盘开发周期和销售节奏，在楼盘集中区域，入市房源增多无形中加大库存去化周期。

房企失信 将背上“信用污点”

需要注意的是，虽然取消了现场踏勘环节，但并不意味着预售证核发条件有变化。对于一些弄虚作假、涉嫌骗取预售证的项目，依然面临着被行政处罚的后果。

据了解，告知承诺制实施后，对开发企业自律和信誉提出更高要求。开发企业须承诺提供办预售证相关材料内容真实、准确，并同意在济南市政务服务网站公开并接受主管部门和社会公众监督。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等失信行为，自愿承担由此产生的全部责任，并自愿接受相关主管部门给予的行政处罚、信用评价扣分、取消通过告知承诺办理工程建设审批手续的资格等失信惩戒措施。

上述业内人士表示，在省市加大社会信用环境建设的背景下，预计行业主管部门后续会加强事后监管，加大开发企业信用考核、管理。目前，济南市行政审批服务局在通知中已提出，监管部门应对提供虚假承诺的房地产开发企业及其项目负责人，相关施工、监理单位及其项目经理、项目总监，依法依规采取行政处罚、信用评价扣分等惩戒措施。