我省决定建立要素跟着项目走机制明确土地能耗水资源等五个方面改革路径

　　记者从3月16日召开的省政府常务会议上获悉，我省确定建立“要素跟着项目走”机制，从土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等五个方面，明确了要素跟着项目走的改革路径、操作模式和具体措施。

　　在土地方面，我省将改进新增建设用地指标使用方式，加大统筹力度，重点用于保障省级重点项目、符合单独选址条件的基础设施项目、关系社会民生的项目以及省委、省政府确定的其他重点项目。改革传统土地要素分配方式，以“四个一批”重点项目质量、数量以及项目落地开工实效作为配置计划指标的依据。鼓励各地推行“标准地”出让方式，推动项目“拿地即开工”。

　　在能耗方面，我省将开展单位能耗产出效益综合评价工作，评价结果作为实施差别化资源要素配置、节能降耗奖励和行政执法检查的重要依据。试行能耗指标省级收储，省级统筹的能源消费增量指标等纳入省级收储范围，优化指标收储比例，2020年收储1000万吨能耗指标和1000万吨煤炭消费指标。

　　在污染物排放总量替代指标方面，我省将严格落实“四上四压”的要求，将腾出的污染物总量指标优先用于支持全省重点项目。按照先立后破的原则，省级重点项目所需指标可从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支。

　　在水资源方面，我省将强化水资源配置与重大生产力项目布局的衔接平衡，加快重点水源、重大引调水等工程建设。加强跨流域跨区域调水管理，将长江水、胶东地区引黄水等水源配好用足，优先安排省重点项目年度调水计划。

　　在资金方面，我省将加强政府投资资金统筹使用，强化各级政府投资年度计划与本级预算的衔接。加大制造业金融支持力度，全国性银行全年制造业贷款增速不低于各项贷款平均增速。用好新旧动能转换基金，加强省、市、县三级引导基金纵向联动。

　　按照部署，我省将建立要素保障工作协调机制，对于工作成效明显的项目和地区，在相关要素资源安排上予以优先考虑，在分配专项债券额度时予以重点倾斜。

　　又讯 记者从3月16日召开的省政府常务会议上获悉，我省将对钢铁、焦化、地炼、煤电等产能过剩和高耗能行业，以及汽车等存在产能过剩风险的行业新建项目，进一步规范投资项目办理，加强事中事后监管，创造全省制造业高质量发展的良好环境，推动新旧动能加快转换。

　　各市新建钢铁、炼化、焦化、煤电等项目，必须符合国家和省产业布局规划、总量控制要求。严格防范汽车产能过剩风险，严禁越权备案汽车整车项目，严禁以零部件为名建设整车项目，严禁专用汽车企业建设各类汽车底盘和整车生产能力，严禁建设低速电动车项目。对产能过剩和高耗能行业确有必要新建的项目，严格实施产能减量置换。没有执行产能置换的项目，一律不予办理立项手续；正在办理的，要终止办理；已经办理的，要依法撤销。

　　根据部署，我省将建立健全长效监管机制，推进“双随机、一公开”监管，制定投资项目行政检查对象专项名录库和年度抽查计划，定期组织现场核查。创新监管手段，推进“互联网+监管”，利用卫星遥感、卫星红外、用电量监控等手段对重点行业企业的建设生产情况进行监测。

　　我省将加大违法违规行为处置力度，对全部钢铁、炼化、焦化、汽车、煤电项目进行全面核查，重点对立项手续、产能置换等方面进行核查。对违规审批、未批先建、批建不符的项目，已经开工建设的，立即责令停工，已经建成投产的，立即责令停产，特别是对近期顶风作案、违规审批炼油、乙烯、对二甲苯（PX）、焦化等项目，严肃查处，坚决关停。（记者　袁涛　孙源泽）