重点荒山绿化省市县将分级负责

 　　我省将从2018年起，对重点区域荒山绿化实施省、市、县分级负责制，并积极采取各种措施推进退耕还果还林。记者从日前召开的全省山区国土绿化现场会上获得这一消息。

　　我省山区土地总面积8696万亩，约占全省总面积的1/3，其中林地面积3085万亩，占全省林地面积的62.09%。在山区绿化方面，我省自上世纪50年代大办国有林场，70年代兴办集体林场，80年代以林为主、综合开发，90年代实行党政领导任期目标责任制，建立造林绿化点。21世纪以来，全面推行林业产权制度改革，进一步激发了山区绿化的生机和活力。截至目前，全省山区有林地面积2374.5万亩，森林覆盖率达到27.31%，森林蓄积量3854.13万立方米。

　　省林业厅相关负责同志介绍，虽然我省山区绿化取得了显著成效，积累了很多好的经验做法，但仍存在一些制约因素，具体包括以下几个方面:一是造林成本高。现有宜林荒山大多地处深山、远山、瘦山，土层瘠薄，干旱缺水，立地条件差，都是难啃的硬骨头。同时，随着人工、种苗等价格上升，造林成本大幅增加。二是造林树种单一。从现有防护林来看，青石山区主栽树种是侧柏，沙石山区以松树居多，树种结构单一，混交林很少，林分结构简单。三是森林质量不高。我省山区森林，特别是国有林场，大多为上世纪五六十年代的人工林，由于密度较大、抚育不到位，普遍存在林相不齐、蓄积不高、防护功能较低等现象。四是资源保护难度大。由于树种单一、林分结构简单，极易引发森林有害生物灾害。上世纪70年代，胶东地区暴发松干蚧，100多万亩松林被毁。近几年，美国白蛾、松材线虫病等呈扩散蔓延态势。经过多年封育，重点林区可燃物大量聚积，具备了发生重特大森林火灾的条件，对森林安全构成严重威胁。同时，各类矿产开采、房地产开发以及交通、能源、通讯等设施建设占用林地增多，一些地方未批先占、少批多占的现象时有发生，资源保护管理压力加大。

　　为打好山区绿化攻坚战，我省将从2018年起，对重点区域荒山绿化实施省、市、县分级负责制，省里确定一批省级荒山绿化工程，市、县也要确定各自的重点荒山绿化工程，不断加大省、市、县三级财政投入，确保投资足额到位，确保造林绿化标准和质量。

　　同时，抓好退化防护林改造，今年我省以沂蒙山地丘陵区、鲁东丘陵区、鲁北盐碱地区为重点，选择了20个县(市、区)开展退化防护林改造试点。省林业厅相关负责同志介绍，当前，全省25度以上坡耕地26万亩，严重沙化土地27万亩，有的仍在种植农作物，种植效益低，水土流失严重，要坚决按照国家政策要求实施退耕还果还林。全省15—25度坡耕地160万亩，也要积极推进退耕还果还林，争取在短期内取得实质性突破。一方面，要因地制宜，大力发展名特优新林果生产基地，打造一乡一业、一村一品的产业格局。对于坡度过大、土地瘠薄、生态脆弱和生态区位极为重要的地方，要以建设生态公益林为主，选择楸树、银杏、辽东栎、元宝枫等优良树种，增加森林植被，培育优质木材，治理水土流失，改善生态环境。另一方面，要加强基础设施配套建设，把退耕还果还林作为园区项目来抓，坚持山、水、林、田、路、景统筹规划、同步建设，树栽到哪里，路就铺到哪里，水就通到哪里，电就架到哪里，不断提升退耕还果还林建设发展水平。此外，还要延长产业化链条，推进产业化经营。大力发展林下经济、生态旅游、休闲娱乐、观光采摘等新兴产业，推进一二三产业融合发展，为退耕还果还林提供产业支撑。（记者　方垒　通讯员　宋辉）