我市大力推行一网全办好培优营商环境

5月15日，记者从市政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，为进一步创新工作机制，优化审批流程，提高服务效率，我市以共享晋中10360政务服务网为总平台，以“一网办、一窗办、一表办、一包办、一次办”为总抓手，大力推行“一网全办好”，全面引深“一枚印章管审批”改革，真正实现企业和群众上一张网、进一扇门、跑一次腿、办成一件事。

“我市推行‘一网全办好’便民利民，我们从网上上传资料进行网上预审到通过审批只用了七天，省去专程跑到窗口咨询申报的麻烦。现在我只来一次就拿上许可证了，感觉太方便了。”5月15日，晋中市金恒人力资源有限公司行政专员郑康利在市审批服务管理局社会民生事务科56号窗口快速顺利地领到了劳务派遣经营许可证。

为实施好“一网全办好”，营造良好营商环境，我市探索实施“5+X”服务措施。实行“一网办”，按照“政务服务一网通办”的要求，我市所有事项将全部纳入共享晋中10360政务服务网办理，审批行为“落在键上、留在网上”，做到流程规范、网上审批、全程可控。目前，政务服务网开设投资项目审批服务、企业登记服务等主题式栏目，实现关联事项“一网办”。大力推行共享晋中10360政务服务网“一网办”，90%以上的即办件实现“一岗办”“网上办”，网上办事率比去年同期提高近30个百分点。实行“一窗办”，分类实行前台受理、后台审批、统一出件，推行“申请表格制式化+申请材料格式化”的标准件审批，探索实施智能审批。实行“一表办”，实施“证照分离”试点，探索推进“一业一证”审批模式改革，将一个行业准入涉及的多个审批事项、多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现一证许可。我市在全省首推“行业综合许可证”，实行“一业一证”“多业一证”，5月9日，在全省率先颁发了“行业综合许可证”。实行“一包办”，对投资项目审批，继续推行“承诺办+并联办+合作办+网上办”工作机制。实行“一次办”，健全完善承诺告知办理制度，严格执行首问责任制、限时办结制等制度，强化落实“一次办”。实行“X”拓展服务，开展一册告知、一表申请、一证许可、一书通知、一文批复、一组服务、一网邮寄等服务，并向一号办、一卡办等拓展。

同时，我市进一步夯实基础，全面整合、梳理公布了第一批“一表办”“一包办”“市县通办”事项153项；编制标准化服务流程图和工作流程图，方便群众办事；科学设置投资项目审批、商事服务、社会民生服务、不动产登记四个综合窗口；全面整合贯通网络系统平台，将网上办事端口前移，打通“一网全办好”最后一公里；建设信息资源库，5月6日在全省率先启动运行电子印章、电子批文、网上审管衔接系统，建立审批证照批文电子材料库，为网上办事提供了很好的数据基础。

此外，进一步建好机制，坚持“相对集中、协同办理”原则，建立了对接办理专员制度、审批会商制度、审批联动机制、权力协同下放制度等审批协同机制，推行首问责任制、限时办结制、缺席默认制、超时默认制、不复默认制、“好差评”制、责任追究制等工作制约机制，健全完善审管衔接机制和业务培训机制。

据市行政审批服务管理局副局长李锋介绍，今年以来，我市精简优化流程，审批流程减幅达85%；通过充分授权、全科服务、并联办理，服务时限减幅达80%；对申请材料进行“大清洗”，彻底清理无依据材料，彻底取消兜底性条件，申请材料减幅达60%；对简易事项实行“一岗办”“政务闪办”扁平化办理；对一般性事项实施充分授权，实行一审一核“马上办”；对涉及内容多、需要多部门协同的综合性关联事项实行网上办、并联办，做到并联受理、并联办理、并联公示、并联督办。力争到年底，网上办事率达到98%以上，网上可办事项占网办事项的60%以上。同时，扩大“不见面主动办”试点，试点开展“秒办”“秒批”，进一步促进行政审批提质增效加速。

下一步，我市将大力推行“一网全办好”，全面引深“一枚印章管审批”改革，继续拓展“5+X”服务领域，探索建设“企业卡”，整合审批业务平台，探索建立政务征信制度，完善行政审批“好差评”制度，实现有温度、好态度、快速度的服务。