青岛丨青岛工业用地进入标准地时代

青岛工业用地进入“标准地”时代

探索土地全生命周期管理，进一步实现工业项目“拿地即开工”

让项目早日落地，是投资项目快建设、快见效的重要保障。2月25日，青岛市自然资源和规划局发布了《关于全面推进“标准地”出让工作有关事宜的通知》，这意味着，我市将在全市范围内全面推行新增工业用地“标准地”出让，进而提高土地利用效率，探索土地全生命周期管理，进一步实现工业项目“拿地即开工”。

《通知》提到，自发布之日起，新增工业用地（新拟订供地方案的新建项目）原则上应全部以“标准地”形式出让，各单位可结合辖区实际不断丰富“标准地”落地场景，积极探索向存量土地延伸及工业领域以外的其他产业改革扩面。结合具体项目准入，按照“5+X”（“5”即：固定资产投资强度、建筑容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收，“X”即：绿色建筑、装配式建筑指标、配套设施等控制性指标）模式，提前明确拟出让地块的具体控制性指标，纳入土地出让条件，实施公开出让。

与此同时，还要严格落实“双合同”监管机制。以“标准地”形式出让土地后，竞得人须与地块所在区市自然资源主管部门签订《国有建设用地使用权出让合同》时，同步与地块所在区市政府、园区管委或其指定部门签订包含开竣工、投达产、能耗、环境等内容的建设项目履约监管协议，明确用地标准、履约标准、指标复核办法、承诺事项和违约责任等权利义务。各单位应积极对接区市政府，同步配合开展辖区“标准地”区域评估及建立“标准地”出让指标标准体系工作，为“标准地”出让工作全面推广奠定基础。

据了解，2017年8月，浙江省德清县推出了全国首块“标准地”，一年后，德清的改革经验被浙江省以省级标准的形式全面推广。数据显示，截至2019年底，浙江省累计出让工业项目“标准地”3888宗、15.52万亩，审批事项平均减少18%，项目从赋码到获取施工许可平均用时仅37天，投资强度和亩均税收分别达到316.7万元/亩和33.1万元/亩，“标准地”的改革显示出了实效。

对标先进，青岛通过“标准地”改革，撬动高质量发展。去年，市自然资源和规划局印发《“标准地”出让管理操作流程》，根据这一流程，我市“标准地”出让管理将涵盖出让前准备、按标出让、审批服务、对标验收、监督管理等环节，意在把“事后提要求”转变为“事前定标准”，把拿地“找市长”转变为“找市场”，推动企业投资项目审批全流程改革，进一步压缩项目审批事项与落地开工时间。

“标准地”

所谓工业项目“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。（记者 王冰洁）