喜看茂名巨变⒄茂名市交通建设事业发展掠影

1949-2004  喜看茂名巨变（17）

日臻完善  蓄势待飞

——茂名市交通建设事业发展掠影

　　改革开放以来，特别是“八五”中期以来，我市交通建设工作努力实践“三个代表”，牢记“两个务必”，解放思想，开拓创新，艰苦奋斗，与时俱进，不断加大交通的建设和管理力度，交通事业蓬勃发展，交通面貌焕然一新，为我市经济社会的发展作出了积极贡献。

公路建设日臻完善

　　“八五”以前，我市的公路设施比较落后，全市6个县（市、区）仅有75公里不连贯的二级公路，没有一条高等级公路，等外沙土路竟占了85％以上，路况差，密度小，每百平方公里国土仅有40多公里公路，未通公路的行政村比例比较大。由于公路的技术等级和抗灾能力比较低，常因路面窄或雨水冲涮造成交通阻塞或交通中断，严重影响了车辆通行，制约着我市经济社会的发展，公路交通成为经济发展的“瓶颈”。“八五”中期以来，为改变这种状况，我市把公路建设由部门行为转变为政府和社会行为。市委、市政府坚持“交通先行”的指导思想，制订出台了一系列支持公路建设的政策，始终把公路建设作为本地经济发展的重点，坚持“统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设”的方针。同时，大力改革投资融资体制，多渠道筹集建设资金。把公路建设资金由单纯依靠计划投资，逐步发展到政策筹资和社会融资，从单一的养路费、车购费发展到向银行贷款，向群众集资、向单位募捐或融资以及利用外资等，逐步建立并坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投融机制，有效地解决了我市公路建设资金不足的问题。“八五”以来，我市共引进国内外资金80多亿元（其中外资6亿多元）。相继建成高水、325、207国道茂名段、茂化线、高长线、进港公路等一级公路及一大批县通镇二级路。至2003年底，全市公路总里程达7841公里，公路密度为69．2公里/百平方公里，分别比1990年增加2417公里和22公里/百平方公里，其中：高速、一级分别由1990年的0公里增长到38公里、279．8公里。

港口建设迅速崛起

　　1989年以前，特别是改革开放前，我市水东港和博贺港的建设十分缓慢，博贺港只有一些小渔船进出；水东港更是没有一个像样的码头泊位，电白沿海的船舶靠泊都是利用自然岸坡作业，十分落后。改革开放后，我市意识到建设港口的重要性，自力更生，艰苦奋斗，想方设法筹资建港口，翻开了大搞港口建设的新历史。1987年以来，全市完成港口建设投资20多亿元，建成了从500吨级到25万吨级的码头泊位46个，其中万吨级以上的4个，年吞吐能力达1759万吨，开通了10多条国内国际航线。国际海运企业发展到6家、沿海水运企业16家，运输船舶274艘15007载重吨。茂名港的海关、商检、卫检、动植物检、边检、港监等口岸联检机构于1991年相继成立，1993年被***批准为国家一类对外开放口岸，先后与广州、江门、珠海、蛇口、汕头、福州、上海、湛江、北海、海口和香港、澳门通航。博贺港区也发展成为广东省的三大渔港之一，被省府批准为出口货物的起运点，与香港、澳门等通航，丰富的水产品远销国内外。茂名港在短短十多年内已跻身于全国大港行列，是全国四大原油接卸港之一。去年，全市完成港口吞吐量1261．59万吨。目前我市正在全力以赴大力开发博贺新港区，全面实施“工业立市”。

站场建设日新月异

　　“八五”以前，我市由于客运基础设施配套不足，曾出现过个别车辆沿街停放、售票点沿街设立等现象。为了解决客运业“有市无场”的状况，我市把客运站场建设列入城镇建设和经济发展规划，在土地征用等方面给予比修建公路更优惠的政策。并通过争取上级支持一点、政府在政策上优惠一点、从线路牌有偿使用费中解决一点、贷款解决一点、群众集资解决一点等几个一点的办法，多渠道筹集建设资金，有效地弥补了建设资金不足，确保站场建设按计划顺利进行。此外，还按谁投资、谁受益的原则，筹集社会资金与交通部门联合兴建客运站场。1990年以来，共完成站场建设投资2亿多元，新、改建客运站场10多万平方米，相继建成了市社会客运中心站、高州城东客运站、信宜汽车站、化州下郭客运站、电白三角圩客运站等9个二级客运站以及一大批乡镇客运站，使全市道路客运站达36个，以市物流中心为龙头的货运站也迅速崛起，在全市形成了一个以茂名为中心枢纽、辐射三市一县两区以至全市各乡镇的运输网络。

铁路运输不断延伸

　　“八五”以前，我市仅有黎湛线上的河茂铁路支线，境内铁路不到47公里，乘火车到广州要经河唇、黎塘、桂林、衡阳、韶关等地，行程近2000公里。1991年，由地方筹资的地方铁路、三茂铁路终于建成通车。从茂名乘火车可直达广州、深圳，到省城广州仅300多公里，大大缩短了我市与港、深、珠、澳门以及广州等经济发达地区的距离，同时三茂铁路与河茂铁路接轨，纳入全国铁路网，设有一个一等区段编组站，一个二级客货运站和9个中间站，境内铁路达到123公里，自西向东横跨化州、茂南、市区、电白等市县，年通过能力达1400万吨，成为茂名市的一条经济大动脉。随着洛湛铁路途经茂名的成功争取，粤海铁路和进港铁路的规划建设，茂名正朝着铁路网络枢纽的方面发展。

行业管理全面加强

　　我市在抓好交通基础设施建设的同时，还下大力气加强行业管理，积极开展了交通建设、道路运输、水路运输等市场秩序的整治工作，市场管理逐步加强，市场秩序明显好转。在道路客运市场管理中，我市实行统一进站发车、统一票价和统一售票、统一着装和统一持证上岗、统一投诉电话的“五统一”管理，逐步建立统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场，拉客、抢客、超载、无牌无证等非法营运行为得到有效遏制。客运站场“五统一”以及实行按线路循环排班发车、分线经营等做法，得到省交通厅的肯定，分别于1998年7月和1999年12月连续两次到我市召开现场会。我市贯彻《国标》、整顿维修行业的做法也分别在全省维修管理工作会议及中南片运输科技情报网络交流会上进行了介绍。

　　通过狠抓企业结合调整，我市运输企业组织、经营、运力、线路结构明显优化，企业正朝着集约化、规模化方向发展。直达豪华大巴、空调中巴、长途卧铺车、短途专线车迅速发展，线路不断延伸，先后开通了353条跨省、跨市和市内客运线路，营运客车发展为3024辆，其中高、中级车占80．4％。全市已通公路的镇村基本开通了客运班车，货运运力也不断更新，以危险品运输为主的货运企业不断发展壮大。目前，我市交通运输已形成和具备了长、中、短结合；高、中、低档，大、中、小吨位配套的运力结构，各种客、货运输汽车的服务网点遍布城乡。分布合理的运输市场结构，彻底改变了“八五”前“出行难、运货难”的局面，真正实现“人便于行，货畅其流”。

交通事业蓄势待飞

　　目前，我市正面临着一个千载难逢加快发展的重要战略机遇期，省委九次党代会作出了实施区域协调战略，加快山区建设的决定，大力扶持山区公路建设，并作出了加快交通基础设施建设，构筑“泛珠三角”经济圈的战略部署；我市也相应描绘了实施“四大跨越”发展战略，推行“双百”计划，开发博贺港临港工业区，加快“工业立市”，全面建设茂名小康社会的宏伟蓝图，这无疑是我市交通基础设施建设快速发展的又一个春天。

　　按照目前全市交通建设发展的良好态势和建设规划，在新世纪的头10年内，我市的交通事业将实现质的飞跃：2004年底实现与省会通高速公路，2005年消灭省道砂土路，基本实现县到镇通三级（及以上）公路，2010年基本实现通村委会公路硬底化的目标，全市公路总里程将达9200公里，实现市到县100％通一级、县到镇100％通二、三级、镇到村委会100％通四级（及以上）公路的目标，公路密度达到每百平方公里73公里，实现全市公路交通“两小时工作圈”，整个公路网络基本适应社会经济发展的需要并适度超前。以博贺新区为主的茂名港将成为粤西的中心枢纽港，年吞吐能力将达3750万吨，临港工业区迅速崛起，茂名港物流中心将成为粤西最大的物流基地。洛湛铁路、三茂铁路、河茂铁路、粤海铁路将在茂名交汇，茂名真正成为粤西地区铁路枢纽，铁路贯穿三市、一县、两区，并辐射到水东港区和博贺新港区，运输能力达到5000万吨/年。全市以茂名市为中心枢纽，辐射各县（市、区），连结各中心镇及两大港区的公、铁、水路接驳无缝的四通八达的综合运输网络，必将促进茂名社会经济的大发展、大腾飞、大繁荣。

《茂名日报》  （2004-10-09   第一版）