市第七次党代会代表热议市委报告侧记

　　产业强市，筑牢全面小康根基，是当务之急；

　　生态立市，彰显全面小康特色，是时代召唤；

　　富民兴市，建设更加实惠的全面小康，是民心所盼。

　　聚焦产业，立足生态，着力富民，是今后五年的发展取向、工作导向、奋斗指向。

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　　窗外秋雨纷纷，室内审议热烈。无论在会场，还是在驻地，市第七次党代会期间，500多名代表认真审议王荣平同志代表六届市委作的报告。大家纷纷认为报告主题鲜明、重点突出，感到耳目一新、新风扑面，尤其是“产业强市、生态立市、富民兴市”实实在在、到嘴到肚、落地有声，点到了盐城发展的关键处，号脉准、得人心。

　　广大基层代表普遍认为，报告既有普通话，又讲地方话，是一个接地气的好报告，听得很过瘾。许多参会的老同志说，报告坚持问题导向、针对性强，又务实创新、实实在在，是多少年来难得的好报告。连日来，“产业”“交通和民生”“城市发展”“生态”“党建”，成为代表们热议的高频词。

　　新目标，新希望，新征程……秋日的盐城生机勃勃、硕果飘香，一幅美丽新蓝图在广袤的盐阜大地徐徐铺呈。

　　亮点一：

　　聚焦产业，坚持双创并重，培植发展新优势

　　【报告点击】 全面小康的根基在于产业，产业强则盐城强。全面建成小康社会，不走工业化道路不行，走传统工业化道路也不行。必须把产业发展作为重中之重，把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，坚定不移走新型工业化道路。

　　【代表热议】产业是经济繁荣发展的核心。市发改委主任苏冬说，报告最大的亮点是产业强市、生态立市、富民兴市，这对盐城未来发展意义重大。在宏观经济形势下，就我们盐城而言，要坚定不移地把新型工业化作为第一推动力，围绕重点新兴产业和传统支柱产业，科学做好产业规划，准确做好产业定位，突出园区、沿海产业发展，加大重大项目推进力度，为产业迈向中高端、经济保持中高速增长夯实基础。不少代表也认为，政府相关部门要主动当好企业的“店小二”，扎实开展降本增效“暖企行动”，培大育强现有企业，培植发展新优势。

　　【报告点击】 加快传统产业改造升级，以调高调优调强为取向，运用高新技术、先进适用技术和现代信息技术，改造提升汽车、机械、纺织、化工和农产品加工等传统支柱产业，积极实施大企业大集团和品牌创建战略，促进传统产业高端化、品牌化、集群化发展。

　　【代表热议】 “这是企业发展的必经之路，也是我们正在努力的方向。”报告中的这句话，引起了江苏驰翔精密齿轮股份有限公司董事长周业刚的共鸣，驰翔公司近年来始终坚持以高端精密齿轮研发为主线，先后成功研制出PUNCH CVT汽车自动挡变速箱齿轮、美国康明斯ISG汽车发动机齿轮、PTO汽车取力器总成等高端齿轮产品。“下一步，我们将继续深化产学研合作，再形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端产品，力争跑在全国同行业最前面。”

　　【报告点击】 坚持创新和创业双创并重，培植产业发展新优势。产业兴，则百业旺。盐城未来发展的希望在于制造业升级壮大、在于实体经济繁荣发展、在于拥有一支富有活力和创造力的企业家队伍。

　　【代表热议】 “产业创新离不开企业创新，要坚持企业创新主体地位不动摇，加快工业化和信息化融合发展，加大拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端产品研发力度，强化品牌建设和项目建设。”江苏东强股份有限公司董事长王子纯说，东强将围绕做专、做精、做强、做大的目标，突出新项目建设和新产品研发，抓好内部管理、品牌创树、上市推进三个环节，不断增强企业发展核心竞争力。

　　高和智能装备股份有限公司是一家专注于高端智能装备研发、生产和销售的高新技术企业，拥有多项自主知识产权，自主研发的组合式数控高速拉丝机床的双模拉拔工艺等技术处于国内领先、国际先进水平。公司董事长陈雨峰说：“短短10年时间，企业从年产值不到150万元的小作坊，成长为拥有固定资产3亿元、年产值超亿元的企业，核心靠的是创新。我们将乘着党代会东风，积极拓展新领域，不断开发符合市场需求的产品，研发制造高新技术产品，努力做成高端线材装备行业第一品牌，为推进产业强市作出应有贡献。”

　　【报告点击】 要紧紧抓住国家战略叠加机遇，坚持“引进来”与“走出去”并重、引资与引智并举，敞开大门搞建设，全方位推进沿海开放开发，发展更高层次的开放型经济，争创盐城开放的优势和特色。

　　【代表热议】 “对商务工作而言，今后要加快构建全方位开放格局，创新开放型经济管理体制，提高开放型经济水平，不断提高开放型经济在全市经济中的比重和贡献度，不断提升我市开放型经济在全省的位次。”市商务局局长王亚认为，要加强与“一带一路”沿线国家合作，全面推进中韩盐城产业园建设；进一步优化对外出口结构，实现从“大进大出”到“优进优出”；鼓励开发园区建立发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划和产业发展规划“多规合一”的规划体系，调整优化开发区考核评价体系，建立动态管理机制；瞄准世界500强和国内一流企业，确保利用外资总量保持苏北领先。

　　【报告点击】 农业是全面建成小康社会的重要基础。要持续强农、惠农、富农，深入实施农业现代化和“接二连三”工程，推动农村一二三产融合发展，全力打造国家现代农业示范区，加快实现农业大市向农业强市跨越。

　　【代表热议】 “盐城是农业大市，农业是盐城大事。报告的提法完全符合盐城农业大市的实际，抓住了农业发展要义、要准和要害，给我们农业战线指明了前进方向，增添了前进动力，报告在好几个部分对农业的内容加以叙述，内涵非常丰富，让我们感到工作底气充足、发展信心十足。”市农委主任乐超说，农委是农业现代化工程的牵头部门，既要牵好头，更要带好头，在推进农业现代化迈出坚实步伐中发挥应有作用。我们将按照党代会要求和最新部署，始终把推动农业增效农民增收作为核心，加快转变农业发展方式，深入实施农业现代化和“接二连三”工程，大力提升农业综合竞争能力，加快实现农业大市向农业强市跨越。

　　亮点二：

　　着力富民，补齐民生短板，乐享幸福新生活

　　【报告点击】 对外交通不畅，仍然是盐城对内对外开放最大的瓶颈制约。要积极构建以高铁、海港、空港为标志的立体化综合运输大通道，打造海陆空全要素现代化综合交通体系，以交通现代化支撑全面小康社会建设。

　　【代表热议】 “无论是构建全方位开放格局，还是推进新型城镇化和城乡发展一体化，都需要精心谋划和加快完善现代综合交通体系，进一步提升交通基础设施的综合服务和支撑能力。”市规划局局长孔逸忻说，一方面，我们会同有关部门组织对区域对外交通和城市内部现代交通网络体系进行深入研究，为明年新一轮城市总体规划修编做好相关准备。另一方面，着重抓好近期三项重点工作：呼应盐丰一体化，组织谋划推进城市轨道交通建设；结合高铁站综合客运枢纽规划建设，提前预留和一并设计未来城市地下交通发展空间；从城乡统筹协调发展的角度出发，谋划实施中心城市、县城、乡镇等之间的便捷交通网络衔接。

　　【报告点击】 加快构筑纵贯南北、横贯东西、内联外通的“5+1”高速铁路网，确保建设高铁客运专线200公里以上，客货共线100公里以上，加快迈入“高铁时代”。

　　【代表热议】 “建设高铁、高架、高速，交通现代化的大手笔、大气魄令人振奋，特别是高速铁路网将把盐城带进‘高铁时代’。”亭湖区交通运输局副局长徐猛说，报告提出完善现代综合交通体系，随着高铁、海港、空港等有关项目的实施，必将进一步提升盐城的交通优势，吸引集聚更多的物流、人流、资金流、信息流、技术流，为扩大对内对外开放、推进创新驱动创造更加有利条件。

　　面对前所未有的发展机遇，亭湖区新洋经济区党工委书记姚喜彬说:“今后五年，随着高速铁路网逐步建成，必将推动盐城加快迈入‘高铁时代’。高铁会给市民出行带来便利，也会给沿线地区带来新的发展机遇。我们将积极支持、全力配合高铁建设，抢抓高铁途经新洋经济区的机遇，趁势而上，加快建设铁路港、公路港、内河港，配套多式联运中心、大宗物资交易中心、电商物资中心、城乡配送中心，大力发展现代物流、都市工业、品牌市场和电子商务，推动地方经济‘搭乘’高铁，实现转型提速发展。”

　　【报告点击】 建成新水源地和跨区域引水工程，让老百姓喝上优质水、放心水。

　　【代表热议】 听说工程明年底就能供水，500多万市民从此能喝上安全水、放心水、优质水，不少代表感到非常高兴。新水源地及引水工程是我省今年重大民生保障项目之一，也是我市今年头号为民办实事工程，更是广大老百姓的迫切愿望。“饮用水安全事关群众切身利益，新水源地及引水工程涉及范围广、覆盖群众多、百姓关注度高。”市城乡建设局局长吴中良说，必须把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求，一方面是加快推进工程建设，尽快让广大市民喝上安全水、放心水、优质水，另一方面是通过细致工作全力保障搬迁群众的切身利益。

　　【报告点击】 全面小康的核心在于富民，百姓富则盐城兴。居民收入问题是盐城全面建成小康社会的最大短板。全市城乡居民收入低于全省平均水平，省定脱贫标准下还有40多万低收入人口和因病、因灾致贫返贫的“支出型”贫困群体。

　　【代表热议】 “小康不小康，关键看老乡。占全市总人口70%的580万农民，是富民的大头，也是富民的难关。”市委副秘书长、市委农办主任徐国均说，要始终坚持把促进农民持续增收作为农业工作的出发点和落脚点，大力推进农业结构调整，积极发展高效设施农业，提高种养效益促进农民增收；大力拓展联产联销、基地直销、网上营销等农产品流通新业态，拓宽休闲观光农业等新兴产业，不断延伸农业产业链条，提高农业综合效益促进农民增收；加快推进农村产权制度改革，大力推进农业适度规模经营，大幅提高资产性收入促进农民增收；大力推动农村劳动力就地转移，积极引导农民返乡创业，提高工资性收入促进农民增收。

　　【报告点击】 促进民富，确保实现居民收入倍增。确保到2020年，全市城乡居民收入在2010年基础上实现翻一番。

　　【代表热议】 “我们要千方百计增加居民收入，织牢民生保障之网。”市人社局局长王娟说，今后的五年，全市人社系统将着力从就业富民、创业富民、保障富民和增收富民四方面助力富民兴市，坚持始终把稳定和扩大就业作为一项重要任务，切实抓好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，力争消除城市零就业家庭、农村劳动力零转移家庭；依靠创新创业激活新动能，积极打造有行政资源驱动、有新兴文化引领、有特色群体支撑、有丰厚资金保障、有完备平台承载的“五有”创业生态，推进大众创业、万众创新；不断深化民生领域各项改革，加快推进养老、医保等制度的改革完善，加快推进医保异地就医结算等服务，努力建立多层次社会保障体系；建立和完善最低工资标准正常调整机制和支付保障机制，扩大工资集体协商制度覆盖面，千方百计加快富民步伐。

　　【报告点击】 加快渠北片区和阜宁渠南片区、射阳河南片区连片开发进程，推动特色产业发展、提升公共服务水平，不断改善经济薄弱地区生产生活条件。

　　【代表热议】 “全面小康的重点难点在农村，小康路上‘一人不少、一户不拉’是基层干部所想，也是广大群众所盼。”滨海现代农业产业园区党工委书记鲍晓峰介绍，农业园区将依托现有资源，按照全域旅游目标，带动百姓增收致富，不断增强群众获得感和幸福感。园区将大力实施增绿工程，加快推进永华桃园、夹堆梨园、同心薰衣草庄园等重点项目；大力实施生态旅游区建设工程，抓紧完善梨花雨生态景区、万鸟天堂景区的规划编制与具体实施，确保如期实现脱贫目标。

　　【报告点击】 加强农村基础设施和公共服务能力建设，全面完成农村公路提档升级5600公里以上，改造农村危桥3600座以上。

　　【代表热议】 “农村公路好比‘毛细血管’，只有血脉畅通，村民才能走上快速致富路。”盐都区大冈镇歧山村党总支书记徐蓉蓉说，“加强农村基础设施建设，改善农村交通，有助于更好地促进产业培育，优化资源配置，增加就业机会，推动农业和农村经济结构调整以及农民增收致富。” 

　　亮点三：

　　发展城市，提升内涵品质，构建融合新格局

　　【报告点击】 坚持组团式发展，着力建设大洋湾生态组团、先锋生态组团、斗龙港生态组团、范公堤高铁综合枢纽组团、小新河以南新型复合功能组团等“五大组团”。

　　【代表热议】 城市越大，资源利用率越高，对于国家的经济发展促进作用越大。但同时，城市承载力有着自己的极限，盲目扩张，只能带来超载之困。城市如何在实现扩张与追求宜居之间取得完美平衡？报告强调不搞摊大饼式的发展，首次提出“五大组团”开发，给代表们留下深刻印象。代表们认为，这些“组团”既互相联系，又自成一体。“五大组团”推进到位后，必将提升中心城市的内涵、特色和品位。市体育局局长杨玉成深有感触地说，这座城市越来越宜居，盐渎公园、聚龙湖等处都建设了健身步道，大市区每天都有数万人在此锻炼。

　　【报告点击】 实施特色小镇培育计划，高起点规划、高水平建设，打造一批产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的特色小镇。

　　【代表热议】 代表们普遍反映，报告有听头、有咬劲。特别是几位镇党委书记都有一个比较强烈的感受：这样平实的好报告只听一遍远远不够，必须带着自己的想法读，带着自己的思考读，把发展摆进去，把责任摆进去，就会越读越有味，越读越回味。滨海县八滩镇党委书记田海波听了报告信心满满，他表示将以刚刚获批的18亿国家特色旅游发展小城市项目为抓手，振奋精神，大干一场，把八滩全民创业园打造成为在全市有位置、全省有名次的乡镇一流特色产业园，确保三年时间建成全国特色小镇。“报告将中心城市发展和小城镇建设一起进行部署，给了小城镇发展机遇。”建湖县宝塔镇党委书记夏中认为，报告展示了决心，也坚定了基层的信心。宝塔这样的小镇，一定要抓住机遇加快发展，努力建成特色小镇、富民小镇。

　　【报告点击】 繁荣壮大镇村经济，因地制宜、分类施策，将13个全国重点镇和30个重点中心镇培育成工业强镇、商贸重镇或旅游名镇。

　　【代表热议】 来自基层的代表们认为，报告提出的“产业强市、生态立市、富民兴市”，点到了要害、抓住了关键，使大家对盐城今后的发展信心更足，同时也为基层工作指明了方向。盐东镇是我市13个全国重点镇之一，是改革的试点。亭湖区委常委、统战部长、盐东镇党委书记顾硕认为，报告为盐东镇新型城镇化发展指明了发展方向，也提供了难得的发展机遇。响水陈家港镇党委书记王鲁文表示，陈家港镇作为首批全国重点镇，将按照报告提出的“打造沿海崛起新引擎”的要求，始终坚持项目为王、实干为先，大力推进招商选资和项目建设，全力争创国家生态镇，建设生态宜居新港城。

　　亮点四：

　　立足生态，彰显宜居特色，建设绿色新家园

　　【报告点击】 实施绿色制造行动计划，开发利用绿色能源，加快构建绿色产业体系。

　　【代表热议】 生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。生态建设在本次党代会分组讨论中是个热点话题。“报告中关于生态建设的亮点很多，让我印象深刻。”江苏绿之岛现代农业发展有限公司总经理夏吉萍表示，“生态立市”的定位让她耳目一新。她对自己一直坚持的“绿”之梦更加有信心，对企业未来发展方向更加明确了。江苏豪迈照明科技有限公司董事长龚仕宏说，党代会报告提出“生态立市”，对企业而言，也是一种责任。豪迈照明推出的LED植物生长灯，通过调光调色使果蔬自然生长成熟，无需使用肥料和农药，可以直接食用。

　　【报告点击】 推进沿海百万亩生态防护林工程，积极创建国家湿地公园、国家森林公园。依托珍禽和麋鹿两大保护区核心区，积极申报世界自然遗产，打响盐城生态品牌。

　　【代表热议】 党代会报告提出要坚持“生态立市”，彰显绿色宜居新形象。代表们认为，这就要求全市上下牢固树立“大生态”的理念，深入实施生态文明建设工程，彰显生态“高颜值”的独特魅力。东台市环境监测站副站长王小春说，东台既有广袤无垠的滩涂湿地，又有清新幽雅的森林公园，还有令人流连的水乡风情，优美的生态环境是东台最大的优势和品牌。王小春认为，要加强对滩涂湿地、里下河水网等生态系统的保护，统筹推进绿色城市、森林城市、海绵城市建设，打造城乡生态廊道，提高环境宜居指数。作为一名长期奋战在环保工作一线的党代表，盐都区环境监测站副站长李安云深切地感受到，盐城这几年环境保护工作所取得的巨大成就，好空气成为盐城靓丽的生态名片。

　　【报告点击】 实施绿地行动计划，加大铁路、公路、河道沿线绿色景观廊道建设，打造森林城市、森林小镇和森林村庄，建成国家生态市。

　　【代表热议】 报告更加清晰地描绘了建设绿色美丽家园的美好愿景，代表们感到非常振奋。滨海县八滩镇粮东村在2015年和2016年连续两年入选江苏省林业示范村，2016年，又被评为江苏省美丽乡村建设示范村。粮东村党总支书记孟庆明认为，党代会报告首次提出打造森林城市、森林小镇和森林村庄，实施沿海百万亩生态防护林工程，这是对建设美丽生态乡村的一个要求。今年该村将对1600亩低产田进行平整改造，提高土地收益，加大土地流转力度，大力发展休闲农业、苗木花卉等特色产业。

　　亮点五：

　　从严治党，勇担历史重任，树立实干新形象

　　【报告点击】 让忠诚、干净、担当的人真正有机会，让想干事、会干事、干成事的人真正有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，提高选人用人公信度，坚决防止选人用人上的不正之风。

　　【代表热议】 “报告鲜明地确立了科学的选人用人导向，提出了‘两让、两不让’。”建湖县恒济镇党委书记唐飞说，“作为基层组织，我们将认真贯彻落实党代会精神，注重从一线培养选拔干部，拓宽选人用人渠道，把干部导向招商引资和项目建设的主战场。让在产业发展、项目推进上干有实绩的干部，得到提拔重用，让那些不干实事、混日子的干部混不下去。”

　　大丰区草庙镇川东居委会党委书记杨应忠表示，回去后将组织基层党员群众学习市党代会精神，按照服务性、创业型党组织建设的要求，配强村党支部班子，把作风正、点子多、热情高的致富能人吸引到党组织中来，增强党组织的向心力，团结带领大家努力拼搏，为如期实现全面建成小康社会不懈努力。

　　【报告点击】 坚持一切从实际出发，树立正确政绩观，坚决反对浮夸，反对弄虚作假，不提不切实际的口号，不做花花哨哨的事、不做急功近利的事、不做劳民伤财的事，以实干树形象、聚民心，确保中央和省委的决策部署落地生根、开花结果。

　　【代表热议】 “党代会报告第一次把作风问题和作风要求提得如此具体扎实、特别到嘴到肚。”阜宁高新区党工委书记、郭墅镇党委书记孙志勇说，这种求真务实、不谋虚功的实干导向，必将调动大家干事创业的积极性和创造性。我们将贯彻落实市党代会精神，坚持产业强区与生态立区互动并进发展。一手抓产业强区，坚持抓规划、抓项目、抓环境并举，实现产业规模、质量效益“双提升”；一手抓生态立区，采取关停、技改、重组、招商、监管等综合手段，倒逼企业加快转型升级，努力建设绿色园区、生态园区，加快建成省级高新区，不折不扣落实市委部署要求。

　　【报告点击】 突出党性教育，丰富铁军精神时代内涵，更加注重对干部政治品质和道德品行的教育熏陶。

　　【代表热议】 “我们将积极实施‘三进’举措，以高度的政治自觉，切实把思想和行动统一到市第七次党代会精神上来。”市委党校党委书记、常务副校长蒋东仁说，进课堂，充分发挥党校培训轮训党员领导干部的职能作用，将市党代会精神迅速列入主体班和各类班次教学计划，围绕党代会精神精心设置教学专题，使会议精神进课堂、进学员头脑；进基层，利用党校优势，通过“义务宣讲团”，深入镇（街道）、村（居）、企业等基层单位宣讲党代会精神，帮助广大党员、干部和群众更好地学习领会和贯彻落实市党代会精神；进智库课题，组织教师和学员围绕党代会精神设立专项课题，整合资源，协作攻关，对市党代会报告提出的重大理论和实践问题开展调查研究，形成高质量的决策咨询报告，为市委决策提供参考。

　　【报告点击】 注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，巩固发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士、新阶层人士作用。

　　【代表热议】 “作为党领导下的先进青年的群众组织，坚持从严治团，锤炼过硬团风。这既是落实全面从严治党的应有之义，更是共青团组织巩固和扩大党执政的青年群众基础、永葆共青团生机活力的必然要求。”团市委书记吴冈玉说，团市委将坚持党建带团建，坚持问题导向和目标导向，进一步管好团的组织，加强基层基础建设，使团的组织覆盖全体青年，实现普遍活跃；进一步管好团的干部，锤炼各级团干部直接联系青年之风、学习研究之风、求实创新之风、清正廉洁之风；进一步管好团员队伍，着眼于增强团员先进性，一方面严格团员标准和入团程序控制增量，另一方面严格教育管理管好存量。通过真抓、实抓、抓到底、抓长久，让共青团的旗帜在青年心中永远高高飘扬。

　　【报告点击】 以铁的意志、铁的手腕，坚定不移反对腐败。坚持严管厚爱，支持纪检监察机关深化“三转”，聚焦主业主责，着力打造过硬队伍。

　　【代表热议】 “用铁的意志、铁的手腕坚定不移反对腐败，目的是努力实现惩处极少数、教育大多数的综合效果。”阜宁县公安局纪委副书记王成女，是“中国好人榜”敬业奉献类典型。她说：“这体现了市委对党员干部的严管厚爱。作为党员干部必须严守纪律和规矩底线，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，扎实做好本职工作，不断提高为民服务能力和水平，以实际行动发挥党员模范带头作用，为建设‘强富美高’新盐城贡献力量。”