我市三大工程推动法治建设人人参与

今年以来，我市以推进全国法治政府示范市创建为契机，坚持“共同推进、一体建设”法治系统方法论，充分发挥法治统筹作用，全面实施“一村（居）一公开调解”“村（居）积分制管理”“援法议事进小区”等“三大工程”，推动法治宿迁建设人人参与、人人获益。

一是全面实施“一村（居）一公开调解”工程。聚焦农村普法教育与社会治理相结合，印发《完善非诉讼纠纷服务机制开展“一村（社区）一公开调解”实施方案》，邀请法官、警官、村（居）法律顾问、村民代表、党员代表、村干部代表等组成调解团，公开联合调处矛盾纠纷，充分发挥他们地熟、人熟、事熟优势，调解与普法并行，将调解室延伸到群众家门口，聚焦个案，用乡言土语讲法规，请街坊邻居评道理，将调解过程转变为生动的普法课，实现“调解一案，普法一片”的效果。今年以来，通过“一村（居）一公开调解”成功办理人民调解案件9400件，确保年底前实现全市95个乡镇（街道）1408个村（社区）“公开调解”全覆盖。

二是全面推广“村（居）积分制管理”工程。在宿豫区探索积分制管理模式的基础上，全市全面推广以村（居）规民约为主要评价内容，因地制宜制定激励式“正面清单”和劝导式“负面清单。具体实施过程中，注重民意收集、民主审议、征询建议、合法性审查、公开公示、依法依规实施等内容，依托村民自治组织和各类群众性协商活动，鼓励和支持村（居）民全程参与积分制的制度设计，确保积分制符合村（居）民真实意愿，维护村（居）民民主权利。由各乡镇党委、政府统筹推进，村（居）民委员会具体实施，一事一记录、一月一审核、一年一兑现。坚持正向激励为主、奖惩结合，坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，将乡村治理各项事务转化为可量化指标，并有针对性地提供普法、调解等服务，有效促进积分制管理反映群众意愿、激励群众尊法用法，促进社会满意度提升。

三是全面推进“援法议事进小区”工程。将普法宣传教育与“援法议事”进小区相结合，注重“援法议事”阵地建设、“法治明白人”“法治带头人”培育、“援法议事”清单梳理、网格力量融合，探索法治社会建设新路径，引导群众形成法治思维，习惯用法治方式协商、决定、办理、管理、监督，有力推动基层社会治理创新发展。今年以来，市本级、各县（区）共3批、60余人次司法行政机关干部下沉到村居（社区）、小区参与法治建设，聚焦制约基层发展的“堵点”问题、困扰基层的难点问题和群众反映强烈的突出问题，蹲点调研、主动服务，实现和群众近距离接触、面对面交流，推动法治理念更加深入人心，群众法治满意度、法治获得感进一步提升。