兴化全域旅游曼妙转身

3月8日，东罗特色田园乡村游对外试营业。东罗特色田园乡村，与千垛菜花景区、李中水上森林景区实行旅游联票制。

兴化市旅游局局长曹阳介绍，增加乡村游项目后，联票价格不变，便于引导游客来东罗游览、观光，推销当地的民宿、农家乐及特色旅游产品。

东罗特色田园乡村，由万科集团出资打造和经营。“万科集团介入东罗特色田园乡村建设和运营，是我市运用市场手段吸纳专业社会主体进入旅游项目建设和经营的一个范例。”兴化市副市长刘忠说，旅游产品和旅游产业兴盛与否直接受制于市场，全域旅游工作必须对接大市场，让市场来整合资源、配套要素、拓展服务、融合产业，从而将兴化全域打造成旅游目的地。

变政府主办为专业化经营

李中水上森林景区已成为国家4A级旅游景区。

明眼人都知道，这个昔日连公园都称不上的池杉林地，能演变成为旅游景区，最大的贡献方是经营景区的社会主体——江苏水上森林旅游发展公司。

水上森林景区本是一片人工池杉林地，20年前，李中镇断断续续投资建设了景观桥梁及凉亭等设施，这里有了公园的雏形。但由于缺乏专业规划管理，加之镇财政无力，景区建设长期搁置。

2011年起，从事医药销售的兴化能人房春阳以租赁方式接管水上森林，并成立水上森林旅游发展公司。公司先后两次聘请专业规划公司对景区进行总体规划设计，确定以水上森林、万鸟争鸣、禽鱼互嬉、池杉根艺等自然景观为基础，突出森林氧吧、河湖嬉水、鹭鹃互歌、人文生态，将景区开发为森林湿地型生态观光、水上休闲娱乐体验、鸟类生态科普和养生度假功能为一体国家4A级旅游景区。公司累计投资1.8亿元对景区进行开发打造，2014年，景区获批国家4A级旅游景区、江苏省生态旅游示范区。

“景区建设经营仅靠政府的热情远远不够，必须依靠专业团队和社会力量打造。”李中镇镇长陆殿仁说，自兄弟公司接管后，景区发展一年一大步，不仅充盈了镇财政，还带动全镇旅游服务业兴起，致富了当地农民。

无独有偶，2016年，兴化市将千垛景区交由香港爱家金融集团公司经营。

被誉为“最美花海”的千垛景区，是一个由兴化市政府打造的成熟景区。好端端的母鸡，为何产蛋给人收？

刘忠说，兴化市作此决策，主要出于两方面考虑。一是有利明晰政府责权属性，调整责权利关系，政府应在行业管理及规范上发挥作用，而不应是投资经营主体；二是有利于调动社会资本，激发市场活力，更好地建设和经营景区，从而带动其他旅游要素产业的发展，达到旅游兴市富民的目的。

据悉，千垛景区转让爱家公司经营，其附带条件是打造平旺湖景区项目。平旺湖旅游项目是集旅游、娱乐、商业、居住于一体的多业态景观和体验参与相结合的个性化主题旅游区。该景区将与千垛景区、李中水上森林景区形成三位一体，共同创建国家5A级旅游景区。根据规划，平旺湖景区项目累计需投资30亿元。

此外，今年1月，兴化金东门老街景区也顺利交给第三方运营。

据了解，当前兴化正在建设和推进的旅游项目包括：投资110亿元的得胜湖旅游开发项目、平旺湖旅游开发项目、梦水乡廊桥夜游项目、徐马荒生态湿地、施耐庵文化园、沙沟古镇渔文化等，这些项目的投资经营者都是社会主体。

从门票经济向产业经济转变

水上森林景区康复医院多功能大厅，几名女子伴着愉悦的轻音乐，跟随音乐治疗师张一楠翩翩起舞。这是景区在培训音乐治疗师，参训者都是景区康复医院治疗师。

张一楠是音乐治疗专业硕士，擅长通过音乐心理治疗减轻***症患者病痛、开展临终关怀以及治疗儿童自闭症等，是国内知名的青年音乐治疗师。水上森林康复医院特聘她担任音乐治疗科顾问，专门设置了音乐治疗科。

“旅游业的高质量发展不应只是门票经济，而应向吃、住、行、游、购、娱等旅游全要素发展，让每个要素都成为产业经济。”水上森林旅游发展公司董事长房春阳说，经过这些年发展，水上森林已成为国家4A级旅游景区，景区门票一分也没有涨，但门票收入2015年首次突破1000万元，2017年达到2000万元。

“这说明游客多了。”房春阳说，这么多游客来了，不能简单地观光游览，要通过吃、住、行、游、购、娱多种要素留住他们，让他们带着愉悦在兴化形成各种消费。

2014年，水上森林景区与九州通医药集团公司合作，打造康养旅游综合体，以水上森林景区为核心，囊括康复医院、万亩养生花海、康复花园、花园酒店等项目，规划总投资3亿多元。2016年，总投资5700万元的康复医院建成运营，总投资1亿元的万亩养生花海已在大邹建成2000亩的核心区。康复医院运营以来已实现营业收入900多万元。

“门票经济向产业经济转变，还带动了兴化全域全要素旅游产业兴起和发展。”曹阳说，2017年，兴化全市共接待游客650万人次，实现旅游总收入58亿元，而其中景区门票收入占比不足1%。

由产品价值向服务价值延伸

“想不到上个厕所，也是个享受。”3月6日，在金东门老街景区游玩的上海游客王亚萍说。

王亚萍所说的厕所是郑板桥故居附近一座旅游厕所，该厕所面积60平方米，投建资金60万元，设置了坐椅、小卧床等设施。小卧床既可方便带有婴幼儿的妇女如厕，也可以方便如厕者搁置衣物。据了解，目前，兴化市共建设旅游厕所27座，主要分布在景区及城区。

“旅游服务就是要让游客获得旅游产品之外的收获，只有这样，他们才会感到新鲜、惊喜，才会产生前来旅游的欲望。”曹阳说，全域旅游并不一定要到处都打造景区、景点，关键是要让吃住行游购娱等旅游要素更有吸引力。

兴化市在基础设施配套上，致力打造“兴化服务”。为让游客整体了解兴化旅游业情况，该市在新建的城南新区南湖公园内实施了“旅游脸谱”项目。该公园游客服务中心将用高科技手段打造旅游数据中心。游客只要一进入数据中心，就能总揽兴化全域景点，模拟体验现场旅游氛围，感受鸟在身旁飞、水在脚下流的奇观。此外，数据中心也是全域旅游示意图和导览图，游客可据图选景。

为方便旅游交通，兴化市先后建设菜花景区大道一期工程、二期工程、英武大道南延等工程，新建和升级了8条公路干线，形成“五纵五横”公路网，营造了全域旅游的交通环境。其中，投资超亿元、总长约5.7公里的长安大道北延工程，将于2019年菜花节前建成通行。该项目将成为打通兴化城区至菜花景区的快速通道，成为兴化市北部一个靓丽的景观大道、生态大道、幸福大道。

兴化市政府还制定出台加快旅游业发展的意见，财政每年安排1500万元旅游专项资金，并统筹其他800万元资金，专门用于对旅游宣传促销、重点旅游项目开发、旅游公共服务设施建设等，并引导和鼓励社会民间资本加大对旅游业投入，形成社会化多元投入机制，打破长期以来影响旅游发展的资金瓶颈。